关于基层事业单位政工人员现状的调查与思考

随着事业单位改革的不断深入，单位职工思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性进一步增强，给新形势下的思想政治工作带来了许多新情况、新矛盾和新挑战。如何掌握新情况、解决新矛盾、迎接新挑战，是当前单位领导及政工人员应重点探讨的一个现实课题。笔者试从以下两个方面，进行粗浅的论述。

一、目前基层政工队伍建设和政工人员的现状

第一，对政工队伍建设认识不足、重视不够。有的领导认为党群工作属于非业务性工作，如果功能过于突出，反而会削减和影响日常业务工作。有些领导和群体，认为搞业务工作就可以忽视思想政治工作，人为地降低政工人员的作用和地位。有的单位领导对党务干部缺乏应有的支持和尊重，在工资、奖金分配等问题上，党务干部和行政同级干部不能一视同仁，使党务干部在心理上产生不平衡，造成思想不稳定，工作不用心。对优秀的政工人员，由于考核体系不完善，缺少激励机制，从而导致有些政工人员事业心和责任感不强，工作敷衍了事，不动脑筋、不计成效，缺乏主动性、积极性，“干好干坏一个样”的现象还普遍存在。由于工作得不到级别待遇上的激励和肯定，使政工人员的心态发生变化，出现了无论政工人员水平多高，干的有多好，工资待遇都会普遍低于同级职务人员，从而造成许多单位优秀人员不愿意搞政工，认为“搞技术，有前途；干政工，没出路”的局面，使思想政治工作队伍的稳定性遇到了严重的挑战。再者政工人员逐步趋向身兼数职，兼而不管的现象普遍存在，造成党务干部队伍整体素质下降。有的政工人员由于工作过多，频于应对上级各项工作，没有足够的时间和精力研究和思考新形势下的工作思路，虽然上级对工作要求较严，但工作质量跟不上形势，应付差事的现象仍然普遍存在。

第二，队伍老化、人员结构失衡。单位职工平均年龄普遍偏高，人员结构出现了断层，队伍的逐渐老化，造成工作心态的变化，年龄层次分布不合理，同时也造成了人员队伍的梯队建设的不合理。政工人员队伍兼职的较多，党支部兼职的书记也不少；在文化水平上，大专以上文化程度的虽然占单位政工干部队伍总数不少，但都不是科班出身，大部分都是参加各种成人高考、自考或函授学习取得的或是学习的其他专业。在技术职称上，政工干部队伍中具有政工职称的为数不多。从上述情况看，政工干部队伍结构出现了断层，队伍逐渐老化，造成工作心态的变化，年龄层次分布不合理，也造成了干部队伍的梯队建设不合理，还造成一些素质高、工作成绩突出的干部得不到提拔重用，致使整个队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬朝气、蓬勃锐气。

第三，对政工队伍的人才建设和现有政工人员的教育培养重视不够。上级党委对基层特别是对单位政工干部队伍建设的教育和培养远远不够，近些年来，上级教育和培养的重点对象都是单位的领导干部及重要部门的技术骨干，参加各种各样的培训班，而对负责单位组织、宣传、纪检等党的工作干部，极少举办专业培训，更谈不上系统培训，专业知识及专业素质匮乏。而单位现有的政工人员，虽然有些在长期工作中积累了一些经验，但理论知识教育得不到强化，经常靠原有的经验办事，在工作中不善于创新。单位对政工人员的培训也多是舍不得投入时间和资金，既使有也大多是临时性、应付性的，缺乏一定的竞争力，使得学习活动表面化，像是走过场似的，没有实际的效果。

第四，政工干部队伍自身问题。由于受上述问题的直接影响，加上政工干部自身也没有树立有“为”才能有“位”，有“位”才能有“为”的思想，致使不少政工干部不同程度上存在着：在工作作风上，不少人员工作、思想懒散，不学习新知识，不注意日常“充电”，保持持久的学习力，干工作习惯于上级布置，工作方法滞后，缺乏针对性和实效性，缺少创新与活力，工作显得被动。有一些政工干部缺乏忧患意识，取得一点成绩就沾沾自喜，在工作方式上，照搬硬套，仍偏重搞活动，活动方式墨守陈规、因循守旧、安于现状，一旦碰到复杂问题就束手无策；一些政工人员不求奋发进取，贪图安逸，工作作风不够扎实，仍然有从会议到会议，从文件到文件的现象，年复一年，工作成效不明显。在思想观念、心理状态等方面，还存在着“做一天和尚撞一天钟”，干一天算一天的思想，有以环境舒适，工作清闲为满足，不是和别人比工作、比贡献，而是比舒服、比享乐，往往是以是否与己有利为标准，在物质生活上，有个别人脑子里经常盘算的是“位子”、“票子”，总想着要工作轻松点，工资奖金高一点等等。

二、进一步加强基层政工干部建设和提高政工人员素质的几点建议

第一，合理设置党务工作机构和配备政工人员。反对那种认为党建工作可有可无的思想，或者在单位党务政工机构设置和工作人员的配备上，把党务工作部门当作安置老、弱、病、残和富余人员场所的错误作法。为保证党的工作的良好开展，建议设党总支的基层党组织应设专职党总支书记，不宜全部兼职。各级党委在制定制度办法上，要把党的现行政策和一贯政策有机地结合起来。在工资、奖金收入分配的政策规定上，应做到一视同仁。

第二，抓好政工人员队伍建设，努力建立一支既能从事业务工作，又能从事党的建设及思想政治工作的“复合型”干部队伍。上级党组织要在大力提高其政治素质和业务的同时，要有计划地安排政工人员学业务、学管理、学技术，使之逐步成为业务工作的内行。要有计划地组织政工干部和行政管理干部进行换岗交流。为保证政工人员队伍的生机和活力，实行能进能出、新老交替的流动机制。同时，要解决好政工干部的待遇，尊重他们的劳动价值，要在工资、奖金、职称等待遇上同行政管理干部一视同仁，要引入激励机制，对在政工岗位上做出突出贡献的，该重奖的同样予以重奖，从而充分调动政工人员的工作积极性，稳定政工干部队伍。要明确思想政治工作队伍建设的基本任务，按照政治强、业务精、作风正的要求来建设一支高素质的思想政治工作队伍，这是新时期思想政治工作队伍建设的基本任务，也是加强和改进思想政治工作的迫切需要。在建设过程中，还要根据知识经济社会的变化，进一步具体化，并作必要的修正，使之满足时代的需要。要下功夫加强专职政工队伍的建设，提高政工人员的思想政治素质和业务能力。

第三，抓好思想政治工队伍的培养工作。从目前实际看，有学历的专职思想政治工作人员大多数毕业于其他专业，知识结构不够合理，需要在实际工作中不断学习，不断更新知识，使其尽快适应知识经济时代的要求。首先从制度上体现终身教育的思想，对思想政治工作人员的教育实行培训制度化。通过多种途径培养思想政治工作人员，采取脱产进修，在职培训，组织研讨等方式，使思想政治工作人员逐步增强能力，更新知识，特别是提高研究分析问题的能力。其次，要按照精干高效的组织原则在保持事业单位政工机构和政工人员相对稳定的基础上，采取多渠道，多形式，分期分批培训现有的和后备的政工干部，帮助他们提高素质，更新观念，转换脑筋，改进工作方法和工作作风，熟练掌握并灵活运用思想政治工作原则、方针和方法，创造性地做好新形势下的基层思想政治工作。切实解决思想理论水平不适应、工作作风和工作方法不适应、科学文化知识不适应、年龄结构不适应等问题。

第四，完善政工队伍的考核体系，增加思想政治工作队伍建设的物质投入。思想政治工作队伍的建设是一项系统工程，考核是重要的环节，要把现代科学理论、方法和先进手段应用到考核中，提高考核工作的科学性、全面性、准确性，合理性，逐步到实现规范化。思想政治工作队伍建设的物质投入包括日常费用、物质条件、调研经费，还包括思想政治工作者的生活、工作和学习等物质基础条件。在制定思想政治工作目标责任书中，明确规定经费和政工人员待遇问题，并在知识经济时代的过程中逐步的改进和完善。

（作者单位：河南三门峡通信管理处）