江苏省传统制造业转型升级的影响因素研究

【摘要】 江苏省作为制造大省，在新的发展形式中，应积极谋划调整发展战略，借助新兴产业对传统产业进行改造升级。传统制造业的转型升级，并不是围绕某单个企业进行，而是人才、技术研发和制造业企业的聚集和融合。

【关键词】 传统制造业；产业升级；江苏省

制造业作为工业的主体和依托，其发展状况决定了一个国家或地区的产业竞争力和工业化水平。作为全国制造业高地且拥有技术、资本、人才等优势的江苏，需要促进生产业和制造业的融合发展、加大科技研发力度，由“江苏制造”大省转变为“江苏创造”大省等方式来推动产业结构优化升级。

一、江苏省制造业发展现状

根据WTO秘书处统计数据，2013年我国成为世界第一货物贸易大国，其中江苏省贡献巨大。外贸大省江苏2013年进出口5508.4亿美元，占全国的13.2%。制造业发达的江苏，纺织服装、机械、轻工、化工等传统制造业优势明显，IT、新能源、先进装备制造等新兴制造业也领先全国，近年来该省这种产业优势也正在转化为贸易优势。去年面对美国、欧盟、日本等主要传统市场复苏乏力，江苏省纺织服装、化学品、工具和钢材等劳动密集型产品出口保持了稳定增长，四个行业占全省出口的23.4%。今年1月，该省机电以及服装、纺织纱线织物及制品、鞋类、塑料制品、箱包、玩具、家具等劳动密集型产品在国际市场上的表现也比较突出。机电产品出口1091.6亿元，增长6.8%，一个行业就占了全省同期出口的61.7%。

江苏省通过迅速地融入到全球价值链，吸引外资，参与了国际分工而获得利润从而有效地使经济得到相应的增长。但是随着经济的发展方式转变和产业结构调整，江苏制造业也慢慢暴露了许多的问题和矛盾。根据2013年12月26日江苏省政府颁布的《关于化解产能过剩矛盾的实施意见》，钢铁、水泥、平板玻璃、船舶四个行业都面临着产能过剩的矛盾，并且计划在今后五年内量化压缩产能。江苏一度红火的光伏企业70%以上已破产，在节能环保领域，目前风电设备也有50%的产能过剩，还有锂电池生产，也是一拥而上的局面（施卫东，2013）。产能过剩，除了市场本身的盲目性之外，一个很重要的原因就是政府干预，是地方政府推动下的盲目投资。在十二五规划开始后，江苏13个地市至少有一半都发展了造船产业，这很快也会形成产业过剩。

二、江苏省传统制造业升级发展的必然选择

（一）制造业大而不强。江苏省的制造业优势主要集中到劳动密集型行业，大多是属于技术层次不高的传统产业，而在高新技术和新兴产业方面，技术密集型的制造业发展相对较弱。至于生产业，它对制造业的影响主要体现在两个方面：一是生产业可以强化制造业价值链的核心，为制造业向微笑曲线的两端延伸提供一个通道；二是生产业可以通过范围经济、规模经济以及制度创新和安排等来降低交易成本，从而提升制造业生产率。20世纪90年代以来，东部沿海地区通过快速的融入到世界价值链中，参与了生产，加工，装配等低附加值产品环节的国际垂直分工，并未参与到价值链上游的研发设计和品牌营销等核心环节，这样生产业和制造业发展的不协调，是江苏省制造业大而不强的一个重要原因。

（二）传统制造业优势逐步消失。江苏省属于劳动密集型产业集中地，劳动力低廉，政府投资大和巨大的市场潜力都是江苏省在制造业中表现出来的传统优势。改革开放三四十年以来，随着经济的增长，这种优势正在逐步的消失。因为先进的技术会随着员工的人员流动（比如到别的企业或者是自主创业）也随之外流，从而产生溢出效应，由东部沿海向中西部扩散。江苏省的传统优势产业转型升级的压力也将越来越大。

（三）依赖价值链低端环节利润少。以往江苏制造的产品往往以低价取胜，沿用他国的一些比较先进的技术，处于一种追赶状态，即使是参与到了全球价值链中，也只能处于垂直分工的状态下游，生产、加工、装配等这些低附加值产品环节。现在随着节能环保压力的增大，以及人力成本的上升，中国的成本优势已经被削弱，因此要想改变当前的被动局面，还是应该提升产品质量。

（四）能耗高，对外依赖性强。江苏经济发展方式并没有发生根本改变，高耗能、高污染问题依然突出，面临的资源环境压力加大。2010年，江苏每万元GDP消耗综合能源量0.734吨标准煤，比广东、上海、浙江分别高出10.5%、3.1%、2.4%，能源消费效率不高。并且能源自给率较低，对外依赖性强，每年仍需从外省引入电能。另资源循环利用率低，环境污染较为突出。

三、江苏省制造业升级的约束条件分析

随着实现科学发展、抢占全球技术创新和产业创新制高点、构建现代产业体系、全面建成更高水平小康社会的一系列目标，江苏省制造业的发展和转型升级还面临着一些制约因素。

（一）人才及资金的需求。因为我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，起点低，资金有限，在赶超的过程中进行自我创新比较困难，起步阶段不能急进，要踏实的按部就班，根据成本分析，引进国外先进的技术去进行产业升级无疑使最节省成本和时间的途径。可是伴随我国GDP的快速增长，江苏省经济的不断发展，要保持领先，只能靠自主创新，同时需要大量科技人才和大量资金的投入。

（二）就业的需求。随着东南亚等国的模仿和追赶，我国在制造业发展进程中所表现的传统优势正在逐渐消失，在国内，伴随着中部崛起和西部大开发，江苏省相对优势变得不明显了，但是东部是人口密集地区是不争的事实，为了缓解就业压力，亟需提高产业吸纳剩余劳动力的能力，必须使传统制造业必须保持一个较高较快的发展阶段。

（三）发达国家布局制造业发展新模式。为了充分利用新技术带来的新的发展机遇，更是为了在制造业转型升级过程中占得先机，西方发达国家在迎接“第三次工业革命”浪潮中，纷纷调整战略布局，及时推出各种措施，积极应对并且努力重塑在全球制造业领域的的优势地位。美国建设以分布能源系统、物联网、下一代互联网为代表的全新的工业基础设施体系，德国提出“工业4.0”概念等，以严重威胁到我国制造业的发展前景。

四、江苏省传统制造业升级的对策建议

（一）针对如何在更高层次推进传统制造业升级，“集聚集约”发展是破解这个瓶颈的主要途径。加强对各种要素和各个环节的统筹：以“集群”为统领，对传统制造业发展加强诊断和指导；以“集群”为抓手，发挥“中间层”各种载体的黏合作用；以“集群”为主线，串联规划、招商、服务等各个环节；以“集群”为引导，促进综合性园区做大规模、专业性园区做强特色。发挥集群优势，引导生态园区建设，从“发展的源头”控制能源消耗，从“发展的过程”强化节能减排，从“发展的末端”实现可循环利用和清洁生产，加快构建企业间、产业间横向共生、纵向耦合、资源共享的循环产业链。

（二）应该扩大政府的技术研究开发的投资，政府也应该制定相关的技术革新，为企业设立完美地政策，鼓励创办科技型服务公司，搭建公共技术服务平台，整合科研检测设备、技术人才、技术信息等资源，形成行业共性技术联合攻关、检验检测设备共享、产学研信息对接、技术论坛等机制，提升传统制造业的创新能力。创新模式搭建公共信息平台，促进企业间交流合作，鼓励服务体系的发展，加快提高行政服务效率。

（三）积极引导民间资本从低价格竞争优势企业向差异性竞争优势企业转移。企业的差异性竞争优势也是避免产生过度竞争的一个有效途径。积极引导民间资本从低价格竞争优势企业向差异性竞争优势企业转移，不仅能使那些已经具有差异性竞争优势的企业有充足的资金进行研发创新、巩固优势，而且加速省内企业的优胜劣汰，提升我省企业的整体竞争实力。首先要建立建全产权市场和证券市场，使民间资金能顺利的进入实业并充分保护广大投资者、特别是民间中小投资者权益；第二，加强对中介机构的监管，强调中介机构的责任和义务；第三，企业要大力宣传产品优异的功能和提供的可靠和满意的服务，让大众全面了解企业的差异性竞争优势。

（四）在结构不断升级时期，传统产业退出援助应该成为政府支出的重点之一，应尽可能为企业从衰退行业顺利退出创造必要条件。各级政府及有关部门应该制定产业调整援助政策，通过实施产业援助政策，对退出和转产企业进行资金支持、失业救济、再就业援助等，同时进一步调整区域产业结构。但是，调整援助政策或多或少都会导致企业的不当行为和减弱市场机制的作用。因此，允许市场竞争发挥作用是首要的，政府援助政策的重点是减弱这个过程的冲击，加强对那些被市场淘汰企业职工的社会保险和再就业援助。

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基金项目：

本文系2014年度许昌学院校内科研基金计划项目（2014039），2014年度河南省科技发展计划软科学项目（142400410646）的阶段成果。

作者简介：

尹艳华，河南漯河人，许昌学院管理学院2010级经济学专业学生；

李娜，河南许昌人，许昌学院管理学院讲师，主要研究方向宏观经济学。