创建安全生产示范乡镇实施方案

为进一步加强全镇安全生产基层基础工作，构建安全生产长效机制，全面提升本质安全保障能力，根据省、市有关文件精神，按照2016年全市安全生产监管执法年活动部署，结合我镇实际，制定如下工作方案。

一、指导思想

以党的十以来历次全会精神和、总理关于安全生产的重要指示批示为指导，牢固树立科学发展、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以创建省安全生产示范乡镇为载体，进一步健全安全监管体系，夯实安全生产基础，创新监管执法机制，强化宣传教育培训，全面提高全社会安全生产意识，切实提升安全生产水平，确保我镇安全形势大局稳定。

二、组织领导

成立“省安全生产示范乡镇”创建工作领导小组：

组长：

副组长：

成员：镇安委会成员单位主要负责人及各村（居）书记、村主任。

领导小组下设办公室，由同志兼任办公室主任。

三、创建目标

通过开展安全生产示范镇创建活动，全面加强镇村企三级安全生产管理机构和网络体系建设，充实安全监管力量；健全安全生产管理制度，落实企业主体责任，强化隐患排查整改，加大安全生产投入，大力推进安全文化建设和标准化建设，提高本质安全水平；创新监管执法举措，推动安全生产步入法治化、规范化、常态化轨道；努力形成“生产经营单位负责、职工参与、政府监督、行业自律、社会监督”的安全生产工作新格局，推动我镇安全生产管理工作迈上新台阶。

四、创建主要任务

（一）镇安委会及安委成员单位

1、确保本辖区、本行业领域不发生较大及以上安全生产事故，严密防范一般生产安全事故。

2、建立、完善“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系，明确领导班子成员和本单位内设机构的安全生产职责分工，加强党政领导干部带队检查、督查安全生产工作。

3、按照本单位工作职责人员编制“三定”方案的要求，认真履行安全生产监管工作职责，落实全省安全生产监管执法年的要求，全面推行计划执法，落实安全生产监督检查计划，严厉查处、打击安全生产违法违规和各类非法生产经营建设行为。

4、深化安全生产“打非治违”专项行动，深入推进本辖区、本行业领域的安全专项整治，全面整改、消除各类安全隐患。

5、加强本辖区、本行业领域的安全宣传教育和培训等工作，开展群众性安全创建活动，督促本辖区、本行业领域企业开展安全生产标准化建设，积极开展安全生产示范乡镇创建活动。

6、确保本辖区、本行业领域的安全监管工作不被媒体曝光、不被上级警示约谈或通报批评，不发生党政领导干部在安全生产方面因工作不力受到责任追究案件。

（二）各企业

1、坚决防范一般生产安全事故发生，确保不发生较大及以上安全生产事故。

2、建立完善内部安全管理制度等安全生产各项基础工作。

3、层层落实安全生产责任制、进一步明确和落实企业主要负责人（法人代表）、分管安全负责人、车间（生产线）主任、岗位员工安全生产工作职责和安全生产目标管理责任制。

4、落实安全生产主体责任，保障安全生产投入，开展隐患排查治理，建立隐患公开通报制度，及时整改、消除隐患。

5、落实安全生产三级教育培训工作，做好企业全员安全教育培训。

（三）各村（居）

1、配备村（居）安全信息员，安全信息员在镇政府和安监等部门指导下，参与和组织群众开展安全生产检查、排查和非法生产摸排，及时发现、报告和采取措施消除各类安全隐患。

2、制定并引导村（居）民遵守安全生产村规民约。

3、协助镇政府和有关部门做好隐患排查整治、事故善后处理工作。

4、依法在春节、清明、农忙、暑假等特殊时段针对学生、驾驶员、外出务工人员、回乡过节人员等特殊人群开展安全生产自治宣传教育、培训管理。

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2016年1月—3月）。

健全组织，理清思路，因地制宜制定切实可行的实施方案。组织召开全镇动员大会，宣传发动各有关部门单位、各村（居）和生产经营单位积极参与省安全生产示范乡镇创建活动。各有关部门单位、各村（居）和生产经营单位要结合实际，制订相应的方案，明确创建目标、任务和要求，扎实有序地推进各项工作。

（二）组织实施阶段（2016年4月至2016年10月）。

各有关部门单位、各村（居）和生产经营单位按照创建方案要求开展示范创建活动，验收考核标准具体参照《省安全生产委员办公室关于印发省安全生产示范创建验收考核成绩细则的通知》（见附件）。镇安委办要加强督查指导，督促各有关单位落实工作责任，及时完成创建任务。要加强工作调度，不断总结经验，增强工作实效。

（三）总结验收阶段（2016年11月至2016年12月）

一是各有关部门单位、各村（居）和生产经营单位要对活动开展情况进行全面、细致的分析总结，对好的经验、做法要树立典型积极推广应用，并上升为规范管理的相关规章制度，更好地巩固安全生产示范镇创建活动成果。二是依照验收考核细则逐项检查、弥补不足，做好“省安全生产示范镇”的考核验收工作。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展安全生产示范乡镇创建工作是落实科学发展观、构建和谐社会、强化安全生产基层基础工作、实现安全生产状况稳定好转的重要举措，对于进一步提高我镇安全生产管理水平，巩固安全生产管理成果具有重要意义。各有关部门单位、各村（居）和生产经营单位要从思想上高度重视，行动上扎实推进，确保示范创建工作顺利开展。

（二）加强领导，精心组织。各有关部门单位、各村（居）和生产经营单位要切实加强对示范乡镇创建工作的领导，主要负责人要亲自动员、部署，亲自检查、指导。认真分析研究，解决工作中存在的问题，确保创建工作达到要求。对措施不落实、工作不及时、效果不明显的，要及时通报，督促改进，确保按期完成创建工作任务。

（三）总结经验，积极推进。镇创建安全生产示范镇工作领导小组对全镇工作定期组织检查。工作结束后，对实绩突出的部门单位、村（居）和生产经营单位予以表彰奖励。各部门单位、村（居）和生产经营单位企业也要认真进行自查，及时总结、推广创建活动好经验、好做法，推动创建工作向纵深发展，形成安全生产示范管理长效机制。