教育系统负责干部会议上的讲话

一、关于全年工作的指导思想

20__年全县教育工作的指导思想，我认为理应把握住四个关键词：规范、质量、管理、公平。说“规范”，一是指宏观上办学思想的规范，要严格按照国家的法律法规办事，按照教育部、省厅、市局的要求办事，不要搞“变通”，不要打“球”；二是指微观上学校管理要更加科学，我们已经下发的07年第1、2号文件说的都是规范，一是省厅颁发的“办学标准”，二是我局制定的办学水平考核评估方案，要求和评价就是引领规范。关于“质量”，一是指队伍的质量，指人的素质，教育的改革、发展和提高需要诸多方面的条件，但最核心、最关键的还是人的因素，要不遗余力地抓好校长、教职工和局机关人员的素质提升工作；二是指坚定不移地追求教育教学质量，这既是现实的，更是永恒的。“管理”指的是把我们的日常工作做得更科学更有效，我们面临的是如何优化管理的问题，要遵循规律，要有据可依，省市县教育行政部门提出的标准就是依据，只要切实认真地执行，我们的管理水平就会日益提升，日渐优化。“公平”在宏观上指城乡教育的均衡发展，不仅是硬件的均衡，还包含了软件的均衡，在这方面我们还有很多的工作要做；在微观上，学校管理教师和教师教育学生要公平公正地对待每一个人，尤其是教师要爱每一个学生，要教好每一个学生。有人讲到教师教书育人的本质时，总结了一个公式就是：“爱 智慧 公正”。

这几个关键词，是基于对全国、全省、全市教育发展的总体趋势的认识，也是就我县教育面临的重要任务而言的，抓住了这几个关键词，我们就把握住了07年工作的方向和主题。

二、关于认真贯彻新《义务教育法》

已于06年9月1日开始实施的新的《义务教育法》，是国家保证义务教育健康、持续、和谐发展的重要法规，它不仅明确规定了教育内部的办学行为，同时也规定了包括投入机制在内的各级政府必须承担的义务教育责任。当然，我们也应该看到，就我国的国情而言，一项法律的出台，到真正不折不扣地贯彻实施，是需要一个漫长的历史过程的；但就总体趋势来看，教育的法律体系正日趋完善，法规的执行力也日益得到加强，教育发展的保障机制也因此而越来越完善，教育的生态环境越来越优化，为此，作为教育工作者，我们理应充满信心，积极作为。就近期来看，在全省范围内，贯彻新《义务教育法》主要有10个方面的工作要做，诸如：免收学杂费；继续完善办学条件；优化资源配置（包括大力创建合格学校）；特殊教育要“特事特办”；切实加强教师培养，进一步提高教师的教学能力和水平；推进教师配置的均衡化（为扶持苏北教育，我省将启动“千校万师工程”，我县的县实验小学和东庐中学将派优秀教师赴淮安支教）；对家庭困难的学生免费提供教科书；推进课程改革和考试制度改革；让进城农民工子女平等地接受教育；加强对义务教育投入的监督；加强教育督导等。

为了更好地贯彻实施新的《义务教育法》，我想着重强调以下几个方面的工作。首先是要把控流工作提到极为重要的高度来认识。流生问题目前已成为事关全县义务教育能否健康发展的一个突出问题。以往我们还可以做一些“技术处理”，现在控流已经上升为法律的高度，省厅的标准也极为严格，规定初中流生不得超过千分之四。我们不能一谈到“流生”就从学籍管理的角度去认识，控流工作的重要性，必须从教育良知、从对民族素质负责的层面上高度重视并切实解决。有那么多学生离开了校园，过早地结束了读书求学生涯，我们的教学质量还有多少意义呢？我们离教育公平是近了还是远了？县教育局正认真开展调研，积极解剖麻雀，以找到切实解决问题的办法。其次是要切实规范民办教育的办学行为。这里面主要有三个问题必须解决，一是省溧色班和县实小的招生；二是少数初中分快慢班，县局已在“评估方案”中把它列为一票否决的项目，我们必须从法律的高度来对待这个问题；第三是少儿艺校、困难班、节假日补课等问题。从现在起，我们必须切实转变教育观念，增强法制意识，规范办学行为。

三、关于队伍建设

如果说教师队伍是一个地区教育发展和提高的关键因素的话，校（园）长队伍则是教育事业发展的灵魂。溧水教育近几年之所以能取得令人瞩目的成绩，得到了各级领导、广大学生家长及社会方方面面的充分肯定，我认为最重要的原因就是我们有在座的一支爱岗敬业、严格自律、团结拼搏、永不满足的干部队伍。我们坚信，有这样一支德才兼备的队伍作为示范和引领，全县教育系统的职业道德建设一定能不断提到加强，全县教育事业一定能更好更快地发展。在充分肯定我县教育系统干部队伍总体素质的同时，我们也要经常反思和查找我们工作中存在的问题和不足，防微杜渐，不断优化我们队伍的素质。最近，我收到了一封由县领导批转的人民来信，尽管其中有一些是非被混淆了，有一些问题被夸大了，与事实有较大出入，但所反映的部分情况确实客观地、严重地存在着，如极个别学校领导的工作作风和管理水平、少数教师的师德表现等。包括06年下半年县人大代表对教育的评议、对全县教育政风行风的评议，意见比较集中的还是教师与家长的交流问题、推销复习资料的问题、有偿家教的问题、教师上课接听手机的问题等等。各校都有比较健全的制度，但制度管不了所有事和所有人，管不了所有事所有人的所有方面，从一定意义上讲，应当是“制度管事、文化管人”，是“制度治标，文化治本”。文化是一种价值取向，文化是一种

生活方式，教师是文化人，教师的文明素质理应远远高于一般人，其人生观、价值观、世界观及生活方式理应超越一般人，“德高为师，学高为范”理应是我们恪守不渝的立身处世准则。说“学高为范”，是指教师必须有过硬的教育教学业务能力。教师业务能力和水平的提高，固然要靠各种形式的培训，但更重要的是要树立锐意进取的工作态度，是要营造一种“勤勉”的工作氛围。山西话剧团创作了一出话剧叫《立秋》，两年多来，轰动海峡两岸，好评如潮，讲的是一个晋商家族在民国初年时局动荡之中经受考验的故事，倡导了“天地生人，有一人应创一人之业；人生在世，生一日当尽一日之勤”的中华民族自强不息的精神。作为担负着传承人类文明、塑造人类灵魂的崇高使命的教育工作者，一定要有一种勤奋学习、拼搏进取的敬业精神。“心有多大，舞台就有多大”，如今，有利于教师成长和发展的社会环境越来越好，各级政府正在采取各种不同的激励政策，引导教师朝着德才兼备的方面健康成长。去年，省厅正式启动了“中学正高”即正教授级高级教师的评选，原准备评选300名，结果，根据评选条件入围的只有138名。我们的教师离此还有多远？我们的教师有没有这样的追求？我们的教师做好准备了吗？机遇总是悄然来到我们身边，但机遇总是垂青有追求的人、有准备的人、有实力的人。我们现有层次的“名师”一定要加快努力的步伐，充分发挥自己的示范引领作用，在业务上更好地示范，在精神上更好地引领。去年暑假，我们选派了17位优秀青年教师进行了城乡对流，这项工作得到了市教育局的高度评价，我们算是走在全市全省前列的。希望选派交流的教师很好地担当起责任，努力工作，出成绩，出经验，出思想，不负重望，为推进我县教育的均衡发展做出应有的贡献。

四、关于深入实施“一优二促”工程，全面推进素质教育

总书记指出，全面实施素质教育，核心是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，这应该成为教育工作者的主题。新的《义务教育法》第一次把素质教育作为一项法律要求确定了下来。07年党中央国务院将要召开第四次全国教育工作会议，会议一定会对实施素质教育提出新的要求。为开好这次会议，总理已于20__年7月18日、8月22日、11月15日、11月20日四次在中南海亲自主持召开小范围的座谈会、听取方方面面的建议，作为一届政府的重视程度，这在中国历史上是没有先例的。据了解，即将召开的全国第四次教育工作会的主题是：坚持教育优先发展，建设人力资源强国。主要内容可能是四个方面：①动员全党全社会，切实落实好教育优先发展的战略地位；②全面贯彻党和国家的教育方针，切实推进素质教育；③坚持教育的公益性原则，促进教育公平；④以科学发展观统领教育工作全局，推动教育事业可持续发展。我之所以介绍这些，意在提醒在座的各位校（园）长和全县广大教师，只有较准确地了解我国教育发展的战略走向，才能更深入地领会素质教育的本质要求，才能将我们自己的事业更自觉地融进时代的主题，才能更加坚定地贯彻党和国家的教育方针，我们的事业才有更高境界的追求，我们的工作才能少一分盲目，多一分效益。

全面推进素质教育，就要更切实地加强和改进德育工作，各校要扎实做好三个方面的工作。一是在校内，要突出工作重点，正确地处理好速成与养成的关系、外塑与内塑的关系、成事与成人的关系，其核心是要贴近学生的思想实际和生活实际。二是在校外，要帮助学生增强抵御社会不良现象的能力。西方腐朽文化的侵蚀、道德的沦丧、诚信的缺失、见利忘义的行为等，对学生极具负面影响。我们不能认为学生在校外出事与学校无关，与己无关，我们不能总是从法律责任上论是非，教育的道义责任是无处不在的。学校对地方党委政府呼吁的声音要更大、更强烈一点。要加强对学生认识社会能力的培养，注重教育和引导；要丰富学生的校园生活，不断输送健康高雅的文化营养；要加强与家长的联系与沟通，不要等到出了事、要处分时才把家长喊来。三是加强学校、家庭、社会工作教育力量的整合，最大限度地产生教育合力，让学生有勇气也有鉴别力地参与社会实践，正常地融入社会生活。

素质教育的一个重要内容是高度关注学生心理健康。素质教育的含义可以概括为“德育为先，健康第一，能力为本”，其中“健康第一”不仅指身体健康，而且包含了心理健康。教育部和省教育厅将采取刚性措施来保证中小学生每天1小时的体育活动。国家督学李希贵在《人民教育》上撰文列举了中小学生体质下降、睡眠不足的种种现象后说，如果我们拿出“抗御非典”或者“治理乱收费”一半的劲头来治理这种状况，恐怕早就不是今天这个样子了。说到心理健康问题，近一、二年我县在这方面没出什么大的问题，第一线的学校领导和教师为此付出了艰辛的劳动，做了大量卓有成效的工作，但我们千万不能掉以轻心，在很多学校、在很多学生身上还潜伏着不少的危机或隐患。全体教师尤其是班主任都应当做合格的“心理医生”，都要深入了解学生的思想状况和心理变化情况，及时地给予疏导和帮助，尽最大的努力防止一些恶性事件、意外事件的发生。一旦出了事，我们怕的不是舆论，更重要的是良心和道义上的愧疚。

学生对学校生活的兴趣和态度是以其进步和成功为动力支撑的，我们要更加努力地让每一个学生合格和进步，让更多的学生优秀和成功，这是我们大力实施“一优二促”工程的重要着眼点。县教研室、教科室在各校的支持和配合下，历时5个月，编印了一本《溧水教育》增刊，书名为《通向优秀之路》，搜集了06届22个优秀毕业生的个案，我粗粗地看了一遍，感觉很不错。我认为编辑这本案例集，其意义有三个方面：一是引导教师更多地发现优秀学生，并关注和指导他们的成长过程；二是它能作为“一优二促”的重要成果呈现出来，这在全市全省都是具有创新意义的工作，得到了市教育局的高度关注；三是引导全县中小学生都来学习那些优秀学生的学习方法和被实践证明了的成功经验。前两个目的或意义已经表现得十分明显，第三个目的或意义还有待广大教师本着对每一个学生的成长负责的态度去认真尝试和实践，我们期待着07年有更多更具典型意义的案例，期待着出现更多更优秀的毕业生。

其实，我们编辑优秀生个案，决不是着眼于几个尖子生，几个优秀生，我们应当从中受到启发，由此形成经

验，以获得更大面积的丰收。06年的中考和高考应该说成绩是辉煌的，这既是我们进一步做好07年中高考工作的良好基础，也给我们带来了很大的压力，是昙花一现，还是继续稳步提高？5个月后我们就要用实际行动作出回答。前段时间，我们分别召开了较高规格的高中教学工作会议和初中教学工作会议，希望各校按照会议的部署和要求，精心组织，周密策划，团结一致，全力拼搏，力争在07年的中考、高考中取得优异成绩，向全县人民交上一份满意的答卷。五、关于教育的内涵发展

多年来，我们的校长都很敬业，都在探索，全县各中小学也都在发展，但学校究竞如何发展，日常管理究竟抓些什么，我们还没有一个比较全面的较为科学的对普通中小学的综合考核评估方案（尽管前几年也搞过素质教育评价方案，但不能给予全方位的规范和引领）。在过去的几年月中，县局起草了《某某县普通教育办学水平评估方案》，通过书面征求意见，多次召开有关学校负责人座谈会等形式，广泛征求意见，几易其稿，最近以县局07年2号文件下发，从今年开始试行。大家知道，评价难，量化评价更难，教育的量化评价更是难上加难。但我们认为，为了更好地贯彻落实党和国家的教育方针以及有关的政策和规定，引领全县中小学沿着健康的轨道不断向前发展，制定这样一个方案是很有必要的，这是进一步规范办学，丰富我县教育内涵，做强我县教育的重要举措。这里我想说明三点。一是，目前这个方案虽已经过了多次的研讨和论证，但仍是不够完善的，有些指标的设计和分值的赋予也不一定很科学，需要在实践中不断探索，不断修改，不断完善。二是，以这个方案为依据，究竟以怎样的方式或形式来考核学校比较好，还没有形成定论，这其中有三个主要因素必须考虑：尽可能公正准确，尽可能减少对学校正常工作的干扰，选择适合的时间段。三是，我们制定并实施这个方案，不是为了区分三六九等，根本目的在于利用评价这根杠杆，促进全县小学和初中沿着正确的方向发展和提高，所以各个学校一定要重过程，轻结果。

教育是一种服务，管理是一种服务，考核评价也是一种服务，是在规范、完善和提高过程中的服务。要进一步增强服务意识，把干部师生工作的难点，把人民群众关注的教育热点作为我们服务的重点。机关的同志和学校的领导都要逐步学会并善于依法处理教育事务，把依法行政贯穿于决策、执行、监督的全过程。要进一步改进工作方法，努力创造操作规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务环境，全面提高教育管理的服务效能。

这是一个追求品牌的时代，渐成雏形的“某某现象”是我们共同奋斗的见证，隐含了我县教育的丰富内涵，理应向着品牌化方向不断努力。最近，不少同志向局长室建议，要从整体筹划的角度加大对“某某现象”的挖掘、整理和宣传，更响亮地打出“某某现象”这个品牌，我非常感激这些同志对某某教育的期待、关心和呵护。但我觉得，如果我们对某某教育作一番深入的思考和剖析，应该说通过几代人的不懈努力和追求，确实取得了一些令人瞩目的成绩，在办学条件的改善、管理过程的规范、队伍素质的优化，教改典型的成长、难点问题的破解、人民群众满意度的提高等方面，都在原有基础上有了显著提高。但是客观地说，我们的发展还不够全面，还不够丰满，还不够卓越；就教育发展的整体水平而言，我们还远没有达到省内一流的水平，甚至还没有达到市内一流的水平。我们需要广泛地正面宣传，一方面向全社会宣传溧水教育战线上默默耕耘、无私奉献、勇攀高峰的拼搏精神，另一方面需要不断地总结提练；但就目前情况而言，我们更需要以宁静致远的心态继续积淀，更需要各个不同层次的学校在自身工作的各个方面，以永不满足的精神埋头苦干，开拓创新，不断超越。只有这样，某某教育这块品牌才能越做越优，“某某现象”这面旗帜才会越举越高。

六、关于构建“和谐校园”、打造“和谐教育”

省第十二次党代会在全面达小康、建设新江苏的全局化部署中，教育是唯一被提出要率先实现现代化的领域，这充分体现了教育优先发展的战略地位，体现了省委、省政府对教育的高度重视。这里我想与同志们共同明确两个概念。一是教育“优先”的意义。省委第十一次党代会提出今后五年全省发展的总体目标是“全面达小康，建设新江苏”。李源潮书记就此要求做到“八个领先”：全省经济发达程度位于全国领先行列；市场化和国际化水平位于全国领先行列；人民生活富足程度位于全国领先行列；和谐社会建设位于全国领先行列；创新型省份建设位于全国领先行列；文化综合实力位于全国领先行列；城市现代化建设和新农村建设位于全国领先行列；环境优美宜于人民位于全国先进行列。而教育就是要在实现这“人个领先”的过程中率先发展，率先基本实现现代化，没有教育的优先发展就没有其它的“领先”。二是什么叫“教育率先基本实现现代化”。首先是时间，省委省政府确定的时间是20__年。主要内容是三个方面。一是国民受教育程度不断提高：学前三年幼儿教育入园率达到90，义务教育巩固率达到99，高中阶段教育毛入学率达到90，高等教育毛入学率达到40；二是办学条件和质量明显改善：各级各类学校的基础设施和教育技术装备基本达到中等发达国家水平；三是教育体系进一步完善：以开放条件、高标准高质量为特点的现代国民教育体系基本形成，建立多层次多形式的继续教育网络，构建覆盖全社会的终身教育体系，基本满足学习型社会的发展需要。为此，省里今年在财政已经安排的教育经费之外将花三笔大钱：启动农村义务教育债务化解和高校债务化解；完善助学体系，将覆盖所有地区和学段；提高教师工资。

这些为我们构建了一个和谐、高质量的理想教育愿景，是教育基本现代化的主要内涵。我县目前的教育已为基本实现现代化奠定了较为坚实的基础，我们还要继续努力、加快发展，确保教育在全县各行业各领域的领先地位，为某某建设小康社会、基本实现现代化作出应有的贡献。我们应当把管理搞得更科学更有效，把学校建设得更和谐更具内涵，把教育教学质量搞得更显著更优异，即紧紧围绕教育发展的几个关键词：规范，质量，管理，公平。

积极创建“平安校园”是构建和谐校园的重要内容。各校要认真贯彻全国加强学校管理、构建和谐校园电视电话会议精神，大力加强学校食堂卫生、校车管理、寄宿生管理、校园周边环境治理等安全工作，确保校园无重大事故发生。最近，我们收到了市教育局《关于某某县第三高级中学发生食物中毒事件以及事件处理结果的通报》，根据

县委县政府领导及市教育局领导的要求，我在这里通报事件的定性及对相关人员的处分决定，就是希望我们所有学校都能从这次事件中汲取教训，切实做好学校安全工作。学校财务管理是一个十分敏感的问题，我想对在座的各位一把手校长提两个方面的要求，一是管好自己，二是管好下属，要严格按照财务纪律和有关党风廉政建设的规定，规范、公开、透明地管好学校的财物，要对自己负责，对他人负责，更要对历史负责。“和谐校园”的一个重要特征是人际关系和谐，需要每个人在每个方面做出努力，而更重要的是学校领导要做出表率，要在敏感事情上恪守准则。

同志们，已经到来的20__年，是实施十一五规划的关键之年，是党的十七大召开的喜庆之年，是第四次全国教育工作会议召开必将开创我国教育工作新局面的重要一年，做好07年的各项工作，事关长远，责任重大。让我们在县委县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，以促进全县教育健康、快速、和谐发展为目标，正确处理局部与全局、当前与长远、需要与可能、发展与稳定等关系，遵循教育规律，遵循人才培养规律，把积极进取的精神和科学求实的态度结合起来，用改革、发展和创新的办法破解前进中的难题，努力开创我县教育的新局面。

在此，我代表局党委向在座的各位，并通过你们向全县教育系统的所有同志拜个年，祝愿大家在新的一年里工作进步，生活愉快，家庭幸福！