浅析工程项目全过程的造价管理

【摘要】阐述了建设工程项目全过程造价管理的程序及方法，对可研、初步设计、施工图阶段的投资控制进行了详细介绍。

【关键词】项目估算；初步设计概算；施工图预算；投标控制价；竣工决算

Abstract: Paper described the whole process of the construction project cost management procedures and methods, and conducted a detailed feasibility study, preliminary design, the investment control of the construction drawing stage.

Keywords: project estimate; preliminary design estimates; construction budget; tender price control; final account.

中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：

当一个工艺成熟、技术先进、方案可行的建设项目可行性研究经上级主管部门批准后，就意味着该项目已立项,但要使该项目经济上更合理,最大限度地发挥经济效益,就必须对建设项目进行全过程造价管理—即合理确定和有效控制造价，其中有效控制造价的最基本的方法是经济与技术相结合,在合理的造价范围内发挥最大的经济效益,下面就全过程控制建设工程造价从以下几个阶段来浅析。

1 可研阶段的造价控制

1)合理选择项目建设地点。建设项目的地点应选在交通方便、原材料丰富、适当远离居民区。因为交通方便可减少运输成本,所以应选择铁路、公路及水路等运输方便的地方，由于工业项目或多或少有噪音或环境方面的影响，避开居民区不但可以更快的获得上级环保主管部门的批准，还可以减少企业为今后由于环境问题而支付的费用。

2)对项目选择地点进行初步勘察。因为只有通过初步勘察,才能确定所选地点的地形、地貌，才能知道该地点是否适合建设,为建设什么样的建筑结构或基础类型打好基础,避免项目建设走弯路,造成不必要的损失。

3)通过次阶段的造价控制,可使项目投资的误差一般控制在20%以内,可研阶段最后审定的价称为项目估算,是项目立项的主要依据指标之一,如果定得太高则项目无法立项。

2 初步设计阶段

项目立项以后进入初步设计阶段，此阶段为建设项目造价控制的重要阶段，因为由初步设计所确定的建设工程造价一旦经上级主管部门批准，即为该项目的概算价，也是该项目的最高控制价，因此初步设计阶段的造价控制是整个项目造价控制的重点。笔者认为主要从以下几方面加以控制：

1)优化工艺设计。次阶段的重点是业主与设计院共同利用价值工程,仔细研究工程项目的功能,合理确定满足功能的成本,使功能与成本的比值最大化,使工艺最优化,此阶段的工作以设计院为主。

2)合理选择设备。工业项目设备很多,且设备投资费用占整个项目投资费用的比值大,因此设备的选择非常重要。同类设备，如果国产设备技术成熟，则应该考虑采用国产成套设备，因为同类设备国产的比国外的往往价格相差很大,只要能满足工艺先进、技术可靠、价格合理就行,选择国产设备能节约大量投资。

3)优化建筑设计方案。次阶段的重点是合理选择建筑结构形式，综合考虑建造费与维持费关系，使项目的周期成本最低。对于工艺升级快的项目，则建筑物可以选择工期短，投资相对少的结构、如钢结构等(当然要满足工艺的要求)。有时候合理选择受力状态，结构受力越合理，建筑物及构筑物断面就越小，从而节约造价。例如我单位有一个叫事故水池的构筑物，长×宽×高尺寸分别为:59×41×9.6 m，第一种方案采用半地上无顶盖式,即地上部分1 m,地下8.6 m且无盖，这时四周池壁为悬臂板，设计池壁板厚为1800～60 mm，池底厚度为1800 mm。后经过设计优化，采用全地下式，顶板标高为-1 m，且板上覆盖1m厚土，此时池壁四周板为连续板,设计池壁板厚为900～400 mm，池底厚度为1000 mm，顶板厚度为150～200 mm。经分析，第一种方案概算值为2386万元；第二种方案概算值为1418万元。由此可见，如何选择最佳设计方案，是控制建设项目工程概算的关键。通过次阶段的优化，项目投资的误差一般可控制在10%左右。

3 施工图阶段的投资控制

次阶段由于施工图已出、方案已定，投资控制的重点就是搞好项目的招投标工作,

招投标工作的重点是：

1)合理确定施工单位资质。因为如果资质定得过高，则排除了许多施工单位的参与，从而降低了竞争力，使造价偏高。如果资质定得太低，虽然竞争力很大，但有可能个别中标企业由于技术力量或施工设备等原因影响项目的施工进度，拖延工期，从而影响工程的造价。

2)合理确定项目的最高控制价。建设单位对招标项目的最高控制价不能定得过高，同时也不能定得过低。应选择经验丰富技术力量雄厚的招标机构，以便标底价格最为合理。因为标底价定得过高，直接增加了项目的投资，不利于造价控制。同时标底价也不能定得太低，特别是不能低于成本价。由于造价低于成本导致施工单位亏损，最终导致工程不能按期完成,影响项目的按期投产,从而导致项目造价的上升。此阶段通过优化,项目投资误差一般可控制在5%左右。

4施工阶段的造价控制

本阶段控制的重点是：

1)严格审查施工组织设计或施工方案，因为一旦方案批准就意味着方案所发生的费用由业主承担。

2)严格工程量签证制度。图纸以外的工程量应该由施工单位、监理单位和建设单位共同签证,保证工程量签证的准确性。

3)严格按合同规定处理施工中所发生的费用。

4)搞好设计变更的管理。因为施工中的设计变更往往有的费用增加,而有的费用减少,而施工单位往往只算增加费用,故意漏掉变更减少费用,因此业主单位应加强这方面的管理。

5竣工决算的审核

工程竣工后在合同规定的时间内,由业主或业主委托的监理单位对已完工程进行审核，最后交审计部门最终审定。应选择信誉良好且技术力量雄厚的审计事务所，审计事务所审计后的工程项目造价为项目投资额的最终值。竣工决算的审查方法很多，其主要有全面审查法、重点审查法、类比法等。

1)全面审查法即逐项审查法，此方法优点是准确、全面，缺点是费时费力。只要条件许可，一般应尽量采用此中方法。

2)重点审查法。此方法是选择那些在工程项目中占费用较大的分部、分项工程进行重点审查，审查的重点是看这些分部、 分项工程的工程量计算是否准确，套用定额是否正确，是否符合合同等相关规定，此方法抓住了重点，效率较高，但不全面。

3)类比法主要适用与已完工项目在工艺相似，建筑结构相同的项目但又无定额可查的部分，通过类似比较，快速审查的一种方法。

6 结语

建筑工程项目造价的控制是全要素、全过程的控制，不但要对影响工程造价的全要素（人、材、机、方法及环境）进行全面控制，也要对影响造价的全过程进行控制，既要合理确定造价，又要有效控制造价，其中最根本最有效控制造价手段是做到技术与经济相结和，利用价值工程理论，合理成本下使价值最高。只有这样，才能最大限度地节约资金，充分发挥经济效益。