试论我国中小企业的发展

一、中小企业的现状和作用

我国中小企业的快速发展是在改革开放以来的二十多年，国家的经济体制改革和政策调整为中小企业提供了良好的发展环境，中小企业在改革开放中摆脱了计划体制的束缚，从企业个数、从业人数、资本额、创收创汇等方面有了飞速的发展。现在，中小企业的个数占我国全部企业个数的99％以上，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口额分别占到全国的60％、57％、43％、60％左右，提供的就业岗位约占全国城镇就业人数的75％以上。从地区分布看：东部地区是我国中小企业最为发达的地区，近一半的中小企业数分布在这里，近70％的中小企业产值出在这里。中部地区居中，西部地区比重偏低。从所有制形式看，中小企业以非国有经济为主，其中个体、私营企业占到近80％，其次是集体企业，国有企业和三资企业占的比重较低，不足3％。中小企业主要分布在劳动密集型、多品种、小批量生产及与人民生活密切相关的制造业、服务业及商业零售业中。

中小企业对国民经济的作用各国的侧重点有所不同。英国比较重视中小企业抵御经济波动、保持市场活力的作用，美国则比较重视中小企业的技术创新能力，意大利重视中小企业在地方经济发展的作用，把中小企业作为改善经济布局，协调区域经济发展的重要手段。我国企业联合会在《中国企业发展报告》中，将中小企业在我国国民经济中的地位和作用归纳为：

国民经济健康协调发展的重要基础，国家财政收入特别是地方财政收入的稳定来源，建立社会主义市场经济体制的微观基础，社会稳定的重要保证，鼓励民间投资的载体，发展和建设小城镇的主体等。近几年来，随着我国经济结构调整步伐的加快，中小企业在我国国民经济中起着越来越重要的作用。表现在：一是缓解就业压力。我国中小企业不仅提供了75％的城镇就业机会，而且吸收了大量国有企业下岗职工和农村剩余劳动力。为社会稳定起到了重要作用。二是支撑了国民经济。国民经济从创造产品和服务产值、出口创汇、实现财政收入等方面有六成左右靠中小企业实现的。三是推动了市场经济的发展。中国企业的改革和体制创新往往都是从中小企业开始的，中小企业为我国企业的提供了经验，促进了我国企业改革的进程，同时许多民营中小企业的飞速发展推动了国有大型企业的发展。此外中小企业还在拉动民间投资、优化经济结构、促进市场经济的发展和繁荣、推进技术创新、方便人民群众生活方面起到了越来越重要的作用。

中小企业是每个企业成长发展必经的阶段，没有优质的中小企业，就不会生长成为优质的大型企业，没有中小企业的专业化做基础或作为大中型企业供需链上的一环，大企业的专业化水平、产业升级和结构优化就会受到影响。所以，发展中小企业是非常重要的。

二、影响中小企业发展的因素

（一）从宏观环境看，中小企业缺乏一个健康发展的良好的外部环境。

一是从中小企业的立法环境看，我国缺乏一套完整的中小企业法律法规，没有真正把中小企业作为企业法人和市场主体对待，没有以法律形式确定中小企业的社会地位，保护他们的合法权益。二是政府的相关政策欠缺。长期以来，我国一直较重视支持大中型企业的发展，扶持中小企业发展的有关政治地位、经营环境、发展政策、税收信贷、市场准入等方面的政策很少。三是管理体制不顺，中小企业没有统一的管理机构去引导和管理中小企业。四是相关的服务体系不健全。各种为中小企业提供管理、咨询、经营诊断、技术开发、营销对策、防止破产等方面的中介服务机构欠缺。五是缺乏一个公平有序的市场竞争环境。表现为对中小企业的限制多，无论是国内市场还是国际市场没有体现出对中小企业的国民待遇。六是缺乏一个良好的融资环境。中小企业受经营环境的影响，加上自身资金需求具有单次需求量小、频率高、融资成本高、信用低的特点，中小企业融资难。

（二）从企业内部看，企业自身发展过程中存在一系列的因素，阻碍中小企业的发展。

表现为一是企业规模偏小、生产技术设备落后、创新能力和竞争力弱；二是资金短缺、管理手段和方式落后、自身经营机制落后；三是在经营中存在着资源浪费、环境污染、产品伪劣、安全生产差、破坏市场秩序等不良行为。四是人才缺乏。

三、积极改善外部环境，扶持中小企业的发展

（一）政府要为中小企业创造良好的外部发展环境。

我国要逐渐建立符合WTO规则与国际惯例接轨的中小企业政策支持体系。政府从财政、信贷、投资、税收、信用保证、创新促进等方面给予更好的支持，给予中小企业更公平的待遇。我们知道，企业自身和企业生产的产品都具有周期性，政府通过支持中小企业的发展，鼓励条件较好的中小企业快速成长，成为国民经济的支柱产业。在这方面外国的经验值得我们借鉴，如德国侧重于税收优惠，法国给予财政补贴，美国和日本则以贷款援助为主。

（二）加强中小企业立法，完善中小企业的管理机构。

要从法律的角度对中小企业的性质定义、立法原则、管理机构的设立职责任务、扶持中小企业的基本原则和具体支持领域与支持的方式和方法做基本规定。我国已于2003年1月1日施行了《中华人民共和国中小企业促进法》，从法律角度对中小企业的资金支持、技术支持、市场开拓、社会服务、创新支持等方面进行了规定，使政府管理和支持企业有依据。同时要制定金融扶持、平等经营环境、结构调整、出口鼓励等方面的专项法规，使中小企业有法可依，依法经营。同时要设立专门的管理机构加强对中小企业的管理。对中小企业的发展规划、组织协调、结构整合、国际化经营、遵纪守法等方面进行管理和引导。

（三）推进中小企业改革，搞好对中小企业的服务。

继续推进中小企业的改革是加快中小企业发展的重要措施。以乡镇、个体和私营企业为主的中小企业是在改革开放初期产权关系模糊、卖方市场的条件下发展起来的。如今传统的经营模式已不适应市场经济和买方市场的发展，必须要建立规范的产权结构和法人治理结构，所以政府要督促企业尽快转变经营机制适应市场经济的发展。同时要发挥现有机构的职能和作用，对具有就业优势、出口创汇优势、资源综合利用优势、社会服务优势、农副产品加工优势的中小企业进行咨询、信息、技术和融资（专项资金、担保）等服务。

四、强化自身建设，提高管理水平，选择适当的经营战略。

（一）中小企业要积极引进和学中型企业和国外的先进的管理制度、办法、技术。

努力推进制度创新、技术创新、产品创新、管理创新，增强对市场经济的适应性和灵活性；要加强对人、财、物的管理，努力提高使用效率，降低消耗，增加经济效益。要加快信息化建设的步伐，从实际出发，有步骤有计划的搞好信息化建设。要加强对人的培养和管理，从高层、中层和基层对各级各类人员加强培训和管理，培养优秀的企业家、管理人员、技术人员、技术工人，提高中小企业整体的知识含量和科技含量。

（二）采取适宜的经营战略。

中小企业要根据形势的变化，采取适合企业自身特点的经营战略。

1．目标集聚战略

目标集聚战略又称专一化战略或集中战略，它特别适合实力和技术并不是很强的中小企业，企业可将资源或精力集中于某一特定的细分市场，提高市场占有率，扩大销售，降低成本；同时有利于企业提供最佳质量或性能的产品，从而在某一特定市场赢得优势，迅速增加企业收入和利润，达到发展的目的。

2．甘当配角，充当补缺者战略

中小企业不能与大型企业正面竞争，可以采取补缺战略，在大企业的夹缝中生存和发展，中小企业可从自己的优势出发，进行专业化经营，发现和占领补缺市场，并扩大和保护自己的市场。

此外还可以采用联合竞争战略、协作战略、关系战略等多种多样的经营战略，发挥优势，回避劣势成长壮大。