水利局安全监管讲话

一、扎实工作，全省水利系统安全生产形势持续稳定

今年以来，水利安全生产工作紧紧围绕"创建平安*，构建和谐社会"的奋斗目标，认真贯彻"安全第一，预防为主，综合治理"的方针，落实责任，深化"双基"，严格检查，强化措施，全省水利系统安全生产形势稳定良好，未发生一起安全生产责任事故，为水利建设和各项工作的开展提供了良好和稳定的安全保障。其主要特点:

一是落实了安全生产责任制o按照"一岗双责"的原则，建立起一把手对安全生产工作负总责，分管领导承担分管责任，部门承担职责范围内责任的层层安全生产责任制o二是定期召开安全生产专题会议。及时传达上级的指示精神，分析和通报水利行业安全生产形势，总结安全生产工作经验教训，研究解决工作中出现的新问题、新情况、新矛盾，安排部署阶段性的工作。三是加强建章立制。先后制定了《安全生产管理工作考核办法》、《安全生产事故隐患排查治理办法》、《*省水利工程建设质量安全应急救援预案》等文件，使安全生产工作更加规范化和法制化，今年年初，对照《考核办法?，对厅直属单位和厅里所监管的企业共13家单位进行了考核。四是加强安全生产宣传和培训。先后培训考核施工单位安全生产管理人员4000余人，特种作业人员1000余人，对1000余名监理人员进行了安全培训，实行了持证上岗，未经培训考核合格的安全管理人员和特种作业人员，不准从事水利施工活动。今年7月份，组织水利主管部门、有关的建设单位、监理单位、施工单位举办了质量与安全生产知识讲座。五是开展安全生产隐患排查和安全生产大检查。元旦、春节、"五一"、汛前等关键时期，多次组织开展以"查隐患、防事故、保稳定"为重点的安全生产大检查活动。8月22日，厅里派出由16位厅级领导带队、厅机关处室主要负责人参加的检查组，对全省17市防汛和安全生产工作及全省水文工作进行了抽查。9月8日，我们又组织了7个检查组，对全省已建和在建病险水库的质量与安全进行了专项检查。通过大范围的安全检查，对安全生产起到了很好的促进作用，确保了安全生产形势的持续稳定。

二、提高认识，增强抓好当前安全生产工作的责任感

尽管水利系统安全生产总体形势稳中趋好，但从全省来看，形势仍然很严峻。据统计，今年一至九月份，全省累计共发生各类生产安全事故26334起，死亡4186人，累计发生较大及以上事故57起，死亡251人。省安全生产委员会孙主任通报情况时指出，全省安全生产形势，有三个明显特点:一是安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的态势。说明全省隐患排查治理和安全整治大检查活动效果明显。二是安全生产形势波动性较大，形势依然严峻。进入三季度，先后发生了德齐龙化工集团有限公司"7.11"爆炸事故和魏桥创业集团有限责任公司"8.19"铝液外溢爆炸事故。9月份一个月，全省发生了7起较大事故。（5起道路交通事故、1起建筑事故、1起火灾事故)，同比上升75%。充分表现出在济快速发展时期的事故易发、突发、偶发的特点和规律，也充分说明安全生产工作的艰巨性、长期性和复杂性。三是自然灾害引发事故灾难的情况应引起高度重视。8月17日，*华源矿业公司发生了1起因严重自然灾害引发的事故灾难，造成172人遇难。暴露出我们在防范严重自然灾害引发事故灾难方面还存在若干薄弱环节和不足。

当前冬季已经来临，安全生产进入事故易发期。我省南水北调、胶东调水、东调南下、水库除险加固、河道治理、灌区改造和村村通自来水工程等工程正处在建设的关键时期，保证安全生产至关重要。各单位要进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强责任感和紧迫感，把思想认识统一到党的十七大精神上来，以对党对人民高度负责的精神，坚持安全发展，强化安全生产管理，认真分析查找本单位安全生产工作中存在的突出问题和薄弱环节，采取更加有力的措施，抓好各项工作措施落实，有效遏制重特大事故的发生。

三、突出重点，深入开展好大型水利设施安全隐患排查工作

根据国务院、水利部和省政府的部署，从10月1日开始到这个月的月底，在全省开展大型水利设施工程安全隐患排查活动，为此厅里专门下发了《关于开展大型水利设施工程安全隐患排查工作的通知?(鲁水建字[20*]75号)，从开展的情况看，总的效果是好的，为使这项工作落到实处，厅党组研究决定，派出8个检查组，对各市和有关单位的安全隐患排查工作进行复查和抽查。为搞好这次分组督查工作，我强调两点:一要做到"两个明确"，二要做到"四个到位"。

"两个明确":一要明确检点o这次隐患排查的内容非常明确，就是通知上确定的五大类大型水利设施工程，要求各市对涉及的每一项工程进行排查，对每一处隐患都不放过，各检查组在检查中要落实到每一项工程、每一处隐患。二要明确检查责任。各牵头单位要切实履行职责，认真组织好检查，明确一名联系人，及时与安委会办公室联系沟通。检查结束后，各检查组要形成检查报告，由带队领导签字后，交送厅安委会。

"四个到位":一是组织领导要到位。这次开展大型水利设施工程安全隐患排查活动，各牵头单位领导要亲自安排部署，切实将这次安全隐患排查活动抓出成效。二是检查督导要到位。各检查组要按照通知要求立即行动起来，11月7

日至12日进行检查，14日前提交检查报告。三是隐患整改要到位。对检查出的隐患，要提出限期整治意见。能够现场整改的，要立即责令现场整改。要通过这次排查活动，对安全隐患逐一登记备案，做到整改内容、整改标准、整改措施、时间进度和责任人"五落实"。四是监控措施要到位。对一时无法整改的重大安全隐患，要采取严密的监控措施，组织制定应急救援预案，确定监控部门、责任单位和相关责任人，确保不出问题。

四、狠抓落实，切实做好第四季度水利安全生产工作

全省安全生产工作电视会议对下一步和第四季度的安全生产工作进行了部署，全省水利系统要认真学习，狠抓贯彻落实。要结合水利工作的实际，认真分析冬季安全生产的特点，采取有力的措施，在六个确保上下功夫，严防各类事故发生。

一要确保冬季消防安全。今年全省前三个季度的火灾形势十分严峻，火灾死亡人数同比上升166.7%，必须引起高度重视。要对火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施进行一次检查，对室内外消防栓和灭火器进行维护和保养。普及消防安全常识，提高安全防范意识和技能。

二要确保工程施工安全。切实加强施工现场的安全管理，对脚手架搭设、塔机等重要部位要细化整治措施，严格整治，对前一阶段存在事故隐患的，凡是没有整改到位的，一律责令停工。要认真分析冬季施工企业易发和多发事故的型、原因及存在的隐患和薄弱环节，防止各类场塌事故、高处坠落、塔吊及其它垂直运输机械事故和触电事故发生。组织专业人员，对起重机、塔带机、地下洞室、模板支撑、高边坡、基础开挖以及施工现场围挡、临时设施等危险源部位进行检查，灵活安排不同工种工作，在遇到大风、雨雪等恶劣天气时应立即按规定停止作业，及时清除施工现场的积水、积雪，在采取有效的防冻、防滑措施，确保安全后方可进行正常施工

三要确保人员密集场所安全。重点是"九小场所”，包括小学校幼儿园、小医院、小商场、小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小生产加工场所等，各单位对所辖的场所或因出租房屋涉及到的"九小"场所，按照省里的要求进行检查和整治，及时消除事故隐患，确保疏散通道完好有效，防止发生火灾、倒塌、触电、爆炸等事故o

四要确保道路交通安全。年底交通运输繁忙，加上雨雪天气较多，给道路交通安全提出了更高的要求。一是要对车辆安全状况进行一次全面检查，确保车辆安全技术状况良好。二要针对冬季气候特点和交通事故规律，认真制定、落实好恶劣天气下各项交通疏导和事故预防预案，提高事故应急救援能力。三要加强车辆行驶过程中的安全管理，针对冬季特点，切实抓好冰、雪、雨、雾等恶劣天气条件下的行车安全问题。

五确保回头看整改落实到位，上次检查的问题下次检查不能重复发生。

六确保工程安全管理上水平，防止重特大安全事故发生。

同志们，从现在起，到年底还有一个多月的时间，这是安全生产的关键时期o希望各部门各单位从讲政治的高度，按照这次会议部署，做好安全隐患排查和冬季安全生产工作，严防各类事故的发生，为建设"平安*"、"和谐*"创造一个安全稳定的社会环境。