水利局三防会议讲话

同志们：

市政府决定召开这次会议，主要是贯彻落实全省水利与三防工作会议精神、市委九届六次全会和市人大*届四次会议精神，继续加温鼓劲，狠抓落实，迅速掀起全市水利大建设热潮，确保如期按质完成省下达的各项建设任务。

刚才曾局长已就今年工作作了部署，各区（县）也就今年如何推进水利建设作了汇报，分别提出了很好的意见和工作措施，各地一定要认真抓好落实。下面我就进一步推进全市水利三防工作讲几点意见：

一、认清形势，提高认识，进一步增强工作责任感、紧迫感和危机感

一要充分认清水利三防工作所处的重要地位。水利三防工作是国民经济的重要基础性、先导性和公益性工作，关系到国计民生，关系到人民群众生命财产安全，也关系到一个地区、一个国家的安全，在推动经济社会发展中处于十分重要的战略地位，是保障和改善民生、促进和谐社会建设的重要保证。

二要充分认清当前大搞水利建设的有利时机。当前，中央为保民生解民困和扩内需、调结构、保增长、促发展，先后制定出台了加大对“三农”支持力度和扩大投资拉动内需政策措施，水利建设是中央出台政策保障的一个重要组成部分，从中央到地方，各级都加大了对水利的投入，水利建设又遇到大建设大发展的新机遇。

三要充分认清我市当前水利建设碰到的困难和问题。当前，我市水利三防工作总体是好的，很多方面的工作卓有成效，并受到省的表彰和肯定。但也要清醒认识到我们在水利建设上所面临的困难和问题，特别是城乡水利防灾减灾工程、省人大机电排灌议案工程建设进展相对较慢，水利建设任务重，工作难度大，个别地方存在畏难思想，加上地方经济困难，水利建设资金缺口大等问题比较突出，目前我们一些工程的建设进度缓慢备受上级关注，我们积压大量省级以上资金屡受上级批评。我们都明白现在距离省制定完成城乡水利和机电排灌议案工程建设任务的时间已无多，我们肩上所负的担子很重、压力很大，存在无法完成省下达任务的危机增大。

各级一定要增强大局意识和责任意识，增强做好水利三防工作的责任感、紧迫感和危机感，抢抓机遇，加大力度，乘势而上，制订完善水利三防建设发展新思路，创新水利三防建设发展新机制，全力推动水利三防工作再上新水平，为全市经济社会又好又快发展提供更加有力的水利三防基础支撑和保障。

二、振奋精神，集中精力，狠抓全年水利三防各项工作落实

市委九届六次全会把今年作为我市“发展攻坚年”和“工作落实年”，并对水利工作提出了新的要求。我们一定要围绕市委九届六次全会提出的目标要求和省的总体工作部署，坚持科学发展观，进一步转变作风，强化服务，想实招、干实事、求实效，狠抓全年水利三防工作的落实，确保各项工作取得新成效。重点要抓好以下三方面工作：

（一）以解决民生问题为重点，全力推进水利大建设

当前我们正处于进一步加快水利基础设施建设的大好机遇。机不可失，时不再来。各级一定要把加快水利大建设作为今年工作的重中之重来抓，集中全力搞攻坚，确保完成全年各项水利建设任务。今年要突出加快4项工程建设：

一是加快城乡水利防灾减灾工程建设。这项工作事关人民群众的生命财产安全，也是省委、省政府、市委、市政府为民办实事的重点工程，如果不按期完成，我们将难以向省委交代、向老百姓交代。现在各个项目的前期工作已基本完成，是大建设大发展的时机，今年应该掀起一个新的建设高潮。目前存在的突出问题，第一是我们基层有些同志还没充分认识到城乡水利防灾减灾工程建设的重要性与紧迫性，大家要引起足够的重视，尤其是我们这些责任人，更要加以重视。第二是资金的问题：一方面是市级、区（县）级配套资金缺口仍然很大，今年大家一定要想办法采取措施解决。如果没落实好，资金大量缺乏将影响工程建设，可能出现半拉子工程；一方面是省已到位资金大量积压，成为我们备受批评的把柄，从一个侧面也说明我们个别区工作没有做好。各地一定要做好计划和安排，一定要确保在今年6月底前把省到位资金全部投入工程，形成实物工程量。不能完成的区（县）政府要向市政府作出书面检讨。

二是加快一批人大议案水利工程实施，确保在期限内顺利完成。第一是省人大机电排灌议案项目要在4月份完成，要抓紧做好；第二是水库移民要加把劲做好解决住房改造的扫尾工作。另外，44宗小型水库和4宗中型水库要加紧跟踪，加快落实。

三是加快农村饮水安全工程建设。这些年，我们各级已下了很大的工作力度，并取得了较好的工作成效。但我们要解决的任务还很重，市水利局今年提出再提前完成农村饮水安全工程建设任务，分明、后两年完成，后年扫尾，非常好，大家一定要抓紧加快落实。

四是加快实施内涝整治工程。现在各地存在的内涝问题是群众最关心问题，已引起了全社会的关注，也是市人大代表、政协委员较为关注的民生问题。今年各地一定要做好前期工作，争取省的支持，争取澄海上华片、潮阳谷饶、金平鮀莲这些欧广源同志去视察过的内涝地区有一、两个立项建设。

（二）以最大程度减轻水旱风灾害损失为目标，全力抓好三防工作

三防工作始终是各级党政和各相关职能部门必须抓好的一项大事。要立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾思想，把保障人民群众生命安全放在第一位，坚持防汛抗旱两手抓，强化落实各项措施，抓紧抓早做好防汛准备，牢牢抓住防汛和防台风工作的主动权，做到早研究、早准备、早安排、早部署、早落实。当前特别要开展新一轮险工险段、安全隐患的大排查，加强责任制管理，把责任落实到基层，切实抓好险堤险段除险加固。要制订、完善和落实各项防汛工作预案和措施，层层签订工作目标责任书，建立应急通联制度，加快构建与经济社会发展相适应的防汛抗旱减灾体系，完善抢险专业队伍建设，加强轻舟队建设，加强防汛演练，不断提高防灾减灾能力。要抓紧三防指挥系统建设，确保在上半年完成三防指挥系统三级联网。要切实加强灾情监测预报和水资源统一调度，注意蓄水和保水，千方百计确保春耕生产和居民生活用水需要。

（三）以提升水利工程效益为中心，全力抓好水利管理

要进一步加大《水法》、《防洪法》的宣传教育力度，着力推进依法行政和依法治水管水工作。要加强对水库和河道岸线资源开发利用的监督管理，严格涉河、涉水开发建设项目的审批。要加强河道堤防管理养护，严厉打击取缔*境内河道违法采砂确保堤防安全。

要进一步加强水利工程建设管理，明确水利工程分级管理责任制，确保工程建设质量，提高工程管理效益。

三、加强领导，落实责任，为进一步推进全市水利三防工作提供保障

水利三防工作事关全市经济社会发展、社会稳定、生态环境等全局性工作，并不仅仅是水利部门的职责，而且是各级党政的重要责任。要切实推进水利三防工作，需要各级党政、各部门和社会各界的共同努力。各级政府一定要按照省、市的有关工作要求，切实加强对水利三防工程建设的领导，统筹协调各部门和社会各方面力量，明确任务，分清职责，落实责任，以只争朝夕的精神和强有力的措施，全力加快建设。

一要落实工程建设管理领导责任制。特别是城乡水利工程建设和重点水利基建项目建设，各级党委、政府一定要负起责任，按照省委、省政府和市委、市政府的要求，切实落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工程建设领导体制，克服水利建设上热下冷现象，集中力量，把项目建设搞上去。近年来，市政府已多次与各区县签订了有关水利工程项目建设目标责任书，并不断在《政府公报》和《*日报》上公布各有关责任人。责任人一定要真正负起责任。一把手是负总责，各个区（县）分管水利的领导负直接责任，各个项目相关的水利局长同样负有直接责任。大家一定要全力以赴认真抓好落实。

二要落实工程建设管理目标责任制。水利工程建设已成为社会共同关注的焦点，我们一定要从高度的政治责任感出发，以建设阳光工程、优质工程、廉政工程为目标，进一步完善水利工程建设管理监督制约机制，全面落实建设管理责任制，建立健全各项建设管理制度，真正做到“完工一宗、验收一宗、销号一宗、发挥效益一宗”。要严格基建程序，加强质量和安全管理，严把工程建设质量关，进一步提高优良率，千万不能出现“豆腐渣”工程。对出现恶意偷工减料、渗杂渗假的，要严肃追究相关人员的责任。要严格加强工程建设资金使用管理，加大稽查和检查力度，把廉政建设贯穿于工程建设的全过程，确保工程优质、干部优秀。

三要落实各相关部门协调配合责任制。这几年，我们水利三防工程建设进展相对较慢，一个重要原因就是涉及到资金、征地、环评等问题影响较大，也涉及到概预算审核时间较长。这些问题的解决，都需要各级党政和各相关部门积极支持和配合。经过前段时间的努力，目前这些问题虽已基本得到解决，但仍需要各级党政和各相关部门继续积极主动协调处理和解决好工程建设碰到的各种困难和问题，尤其是水利部门要充分发挥职能作用，当好党政参谋，检查督促工程建设落实；财政部门要在计划资金落实和工程项目财审上做好相关工作；国土、发改、环保、规划、建设、农业、海洋与渔业等部门，一定要各司其职，各负其责，紧密配合，共同搞好水利三防工程建设。今后凡因部门工作不力，造成工作迟慢或出现问题的，要追究相关单位领导责任。

四要落实检查督办责任制。从现在起，凡有水利三防工程建设任务的区（县）政府分管领导和水利局长，至少每个月要深入现场检查一次项目进度。政府领导要亲抓进度、亲抓协调、亲抓推进，特别要对工程进展缓慢的项目，彻底弄清工程进展延缓或受阻原因，组织攻坚克难，加快进度。

为确保水利三防工程建设的顺利推进，市政府决定实行新的督办制度，从现在起，每月5日由各区（县）政府督办部门向市政府督办科报送本区（县）城乡水利防灾减灾工程建设进度和情况，每月5日和20日报送省人大机电排灌议案工程建设进度和情况，由市政府督办科综合，并每月出一期和二期《督办通报》，送市委、市政府各位领导。同时，要尽快组织开展城乡水利防灾减灾工程项目检查考评，奖励先进，鞭策后进。

同志们，做好新形势下水利三防工作，促进*经济社会科学发展、和谐发展，是时代赋予我们各级党政部门艰巨而又光荣的任务，责任十分重大。我们一定要在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，以敢为人先的精神气魄和求真务实的科学态度，以高度负责的责任感和使命感，抢抓机遇，迎接挑战，攻坚克难，扎实完成全年水利三防各项工作任务，努力为促进我市经济平稳较快发展提供有力的支撑保障，以优异的成绩迎接建国*华诞！