县水利局会议讲话

同志们：

这次全县水利系统工作会议的主要任务是，认真贯彻全县工作会议精神；回顾总结**年水利工作；研究部署**年工作任务。动员全县水利系统干部职工按照县委提出的“打造中国畲乡，建设和谐景宁，努力在经济社会发展上走在全国少数民族地区的前列”的战略目标，认清形势、统一思想、夯实基础、真抓实干，为**水利事业快速发展开好局起好步，切实发挥好水利在社会主义新农村建设中的重要作用。

下面，我根据局党组研究的意见，讲两个方面的问题。

一、**年水利工作回顾

**年，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的支持指导下，带领水利系统全体干部职工，认真贯彻党的十六届四中全会精神，以党员先进性教育活动为契机，以防汛抗旱、水利基础设施建设、水电资源开发和管理为重点，着力抓好工程建设，强化规划、质量和资金管理，加强水行政执法，发展宜水产业，强化队伍建设，水利事业得到持续、健康的发展。回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：

（一）防汛工作取得重大胜利。**年，我县连续遭受了“6·18”强降雨、5号台风“海棠”、9号台风“麦莎”、13号台风“泰利”等4次强降雨和台风的正面袭击，特别是台风“泰利”给我县带来了近百年一遇的洪灾。使全县24乡镇全部受灾人次达35.05万次人，直接经济损失近8亿元，水利基础设施遭受严重破坏。面对台风来袭，我局干部职工在县委、县政府的领导下，把防台抗台作为压倒一切的中心任务，加强领导，及早动员，周密部署，当好参谋，使全县遭受严重灾害后，人员伤亡降到最低限度，灾害损失减少到最低程度，夺取了抗台工作的胜利。特别是我们一般干部职工，在这次防台抗台工作中起到了重要的作用。防汛办24小时坚守岗位，密切关注台风走势，及时掌握水情、雨情，为领导决策提供科学依据；各职能科室各司其职重点突出，狠抓水利水电工程度汛安全措施的落实；灾情发生后，全体水利干部职工深入受灾第一线，全力投入到抗台抢险救灾工作中去。我们基层水管站，在艰苦的条件下，始终奋战在抗台的第一线；在灾后生产自救中，我们的干部职工能深入受灾严重的乡镇，对灾情进行了全面、深入、详实的调查，并指导灾民开展生产自救。同时积极向上争取资金，共下达防汛补助、水毁工程修复、河道治理等资金416万元。

（二）水利基础设施建设成效明显。**年，我县水利建设以鹤溪河水环境整治、千库保安、千万农民饮用水、万里清水河道等工程为重点，开展了大规模水利基础设施建设。共完成水利工程136处，总工程量51.93万m3。维修加固山塘水库60处，维修加固堤防4.6公里，新建堰坝5处,渠道60处，河道疏浚0.8公里，完成小流域治理4条。一是抓好水利规划编制工作。根据上级的要求，先后完成了《景宁县**水电农村电气化规划》、《景宁县**小型水库建设规划》、《景宁县农村饮水工程**规划》、《景宁县水产养殖规划》等，在规划的基础上，重视改善水环境，优化配置水资源。二是鹤溪河水环境治理和水毁工程初见成效。鹤溪河水环境整治工程完成护堤建设1600米，堰坝两座，投入资金240万元。由于受“6.18”强降雨和4次台风的影响，鹤溪河两岸的防护设施遭受了严重的损失，灾害发生后，我们积极筹措资金组织了抢修，目前已完成了鹤溪河主城区段水毁工程的修复和潘山溪段防洪堤测量和设计，已进入实施阶段。三是千库保安工程进展顺利。千库保安工程完成了白坦水库和黄坑水库保安工程建设任务。坦袋水库保安工程于12月份开工，已完成工程量的20%。四是千万农民饮用水工程力度加大。解决饮水困难、保障饮水安全，关系到人民群众的生命健康和安全，做好农民饮用水工程建设是加快新农村建设的重要内容。我们编制完成了**年度计划实施的鸬鹚饮用水工程，徐山等13村饮用水工程及大地饮用水工程规划，并积极争取省水利厅列入实施计划。五是万里清水河道、小流域治理工程全面开展。**年被省厅列入建设计划的项目有11个，分别为鹤溪、梧桐、沙湾、毛洋等乡镇所在地，主要整治内容为护岸、清障、清淤、筑堰坝等工程，完成整治长度12.9公里。鹤溪河和梧桐坑两条小流域完成了投资近500万元。六是千万亩十亿方节水工程正式启动。编制完成了05、06年度千万亩十亿方节水工程实施初设报告和项目申报工作。启动了澄梅灌区工程。澄梅灌区位于我县澄照和梅歧乡,共改造干渠15km，支渠14.2km，工程投资560万元。

（三）水电资源开发和管理得到加强。**年，我县新投产电站11座，装机3.72万kw，新开工电站6座，装机1.77万kw。到**年12月底止，全县已建成电站133座，装机25.2万kw。年发电量5.8亿度，全年实现工业总产值3.5亿元，同比增长48.5%，实现税收5094万元，同比增长92.7%，经济总量跃居各行业之首，水电行业已成为我县经济的支柱行业，在全县社会经济发展中有着举足轻重的地位。一是狠抓安全生产和质量监督工作。开展了在建水工程隧洞施工专项整治和安全生产大检查，对检查中存在的不安全因素及早提出整改意见，并督促相关责任单位抓好整改和落实，确保了电站安全经济高效运行。同时加强了工程质量监督，对全县29个在建电站开展了质量监督，对各在建工程进行了现场质量监督与安全生产检查，对工程质量不合格的工程要求返工或勒令整顿，保证了项目工程质量。二是规范水电资源开发和管理。根据《景宁畲族自治县水资源开发管理办法》的规定，我局认真做好水电资源开发权出让工作，从水电站开工建设、投产运行、运行管理等方面规范水电的开发管理。同时配合县政府、局及当地乡政府做好电站矛盾纠纷的协调处理工作，确保电站顺利建设。

（四）依法行政重塑形象。一是广泛开展水法宣传，提高群众法制观念。在3月22日“世界水日”和“世界水周”，我们充分利用报纸、电视讲座、宣传车、悬挂横幅、张贴标语、制作水法宣传品、开展水法规咨询等形式，深入全县各乡镇开展了声势浩大的水法、渔业法等法律法规的宣传活动。共发放宣传资料1200多份，发放宣传品300多份，制作了电视专题片进行宣传，提高广大干部群众的法制观念和自觉守法意识。二是加大水土保护执法力度，加强河道管理。为加强水土保持监督管理工作，开展了水电站启动验收前的项目工程水土保持方案实施情况预验收。完成了全县排污口和取水口的调查工作。严把河道管理范围内建设项目审批关，加强河道管理。三是加强渔政执法，加大水产养殖投入力度。渔政管理站把打击炸、毒、电鱼违法行为作为工作重点，共查处渔政违法案件12起，治安拘留1人，没收了多件非法捕鱼工具，严厉打击了非法捕鱼活动。在加强渔政执法的同时，加大了水产养殖投入力度。在上标一、二级水库和白鹤水库推广网箱养殖，引进优质品种；调运了2.5万尾罗非鱼冬片鱼种，35万尾瓯江彩鲤、15万尾花鲢、12万尾草鱼苗解决各乡镇稻田养殖户和水库养殖户苗种供应；在瓯江小溪投放江蟹苗350公斤，甲鱼苗1万只，实现渔业资源的增殖。

（五）水利队伍整体素质得到较大提高。一是扎实开展党员先进性教育。自1月下旬以来，我局7个党支部先后开展了第一批、第二批保持共产党员先进性教育活动，完成了先进性教育活动学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项规定动作。通过先进性教育，水利系统党员素质有了明显提高，党支部的战斗堡垒作用得到增强，党群关系得到改善，党员的先进性要求更加明确，取得了明显的成效。二是加强党风廉政建设。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实和教育，规范从政行为。三是积极做好宣传思想工作。深入学习贯彻党的十六届三中、四中全会精神，认真开展以公民道德教育为主线的思想政治工作，积极开展文明行业、文明单位、文明窗口创建活动

**年，我县水利工作取得了不少成绩，但同时我们也应当清醒地看到，水利工作还存在的许多困难和问题。一是水利基础设施还比较薄弱，建设资金投入严重不足，防灾减灾能力不强；二是水电开发政策处理难，矛盾纠纷比较多。已建电站、在建电站分布广，管理难度大，存在的安全隐患较多。水电开发管理还不够规范；三是水政、渔政执法难的问题依旧存在，特别是河道采砂管理与渔政管理工作比较滞后，社会反响比较大；四是水利干部队伍建设和制度建设跟不上新时期水利工作的需要，特别是专业技术人员所占比例少的问题非常突出，还存在内部管理制度不健全，落实不到位等情况。

二、**年水利工作重点

**年是实施**规划的开局之年，是全面贯彻县委提出的“一三四八战略”的起始之年，做好今年水利工作任重而道远。今年水利工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十六届五中全会和省委十一届九次会议精神，按照县委提出的“一三四八”发展战略，进一步树立和落实科学的发展观，坚持以人为本，加大水利基础设施建设投入，加强防灾减灾综合能力建设，规范水电产业开发和管理，大力发展水产养殖，严格依法行政，加强党风廉政建设和干部队伍建设，进一步发挥水利在全县经济社会发展中的基础支撑和保障作用。

根据以上总体思路，我们必须努力抓好以下工作：

（一）全力做好防汛防旱工作，确保安全度汛。

去年，我县受四次台风暴雨的影响，损失十分惨重。今年，我们的防汛形势依然十分严重，防汛防旱工作主要抓好三方面工作：一要层层落实防汛工作责任制和责任追究制，汛前要进一步组织开展以水工程为主的防汛检查，督促落实好水库、重要山塘大坝巡查管理。二要建立完善防汛抗旱预案体系。要在现有城镇防洪抢险预案的基础上，加强相关应急状态处置预案建设，抓紧细化完善防洪抗洪预案，切实落实各项防洪抗洪措施，使预案更具有可操作性。加快小流域防洪避洪预案编制和监测预警体系建设。三要加强防汛防旱基础性工作。加快水情雨情分中心建设，重点做好小（一）型以上水库水情雨情自动测报系统建设；进一步完善办公自动化系统建设，继续做好山塘水库数据库项目建设。完成3个水情雨情自动遥测站和大际、九龙雨量点标准化建设。四要坚持防汛抗旱两手抓。在抓好防汛的同时，也要做好抗旱的准备。要加强科学调度，科学蓄水，科学调水，正确处理好发电用水与群众生活生产用水的关系。

前段时间，我们已经开展了汛前安全生产大检查，从检查的情况看，存在的安全隐患比较多，防汛形势不容乐观。下一步，各相关科室要根据检查存在的问题组织“回头看”，对整改意见的落实情况再进行一次全面的督查，确保万无一失。当前，还要抓好两个方面的工作：一要进一步落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制，明确各级、各部门、各单位的防汛职责，把防汛责任制真正落实到位，使防汛工作职责明确、责任到人。做好思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和通信联络准备。二要完善各项防汛预案。各有关科室、区域水管站要做好各项应急救险预案，当前要着重做好鹤溪河流域、外舍防护工程，九龙集镇复建工程、三石移民复建改河工程的应急救险预案，目前汛期已经临近，这项工作马虎不得，要抓紧完成。

（二）加大水利基础设施建设投入力度，提高防灾减灾综合能力。

今年水利基础设施建设要以千万农民饮用水、万里清水河道、千库保安、水毁修复等工程为重点，加强水利规划，积极向上争取资金，抓好项目管理，切实提高我县防灾减灾综合能力。一要做好水利规划，以规划带动项目。强化水利规划职能，切实抓好**水利规划的实施工作。完成小流域防洪避洪规划、水土保持规划、河道采砂利用规划、小型农田水利工程建设规划等**水利专项规划，把未来五年水利的发展建立在规划的基础之上，进一步深化“项目推进年活动”，通过项目的大推进，加强我县水利基础设施建设步伐。二要加快千万农民饮用水工程建设。千万农民饮用水工程建设已经被县政府列入今年的十件大事之一，要加快农村饮用水工程建设，今年做好鸬鹚、徐山等十二村饮用水工程验收，**年度澄照、梧桐、九龙、景南等项目建设，工程完工后，新增供水规模4100吨，受益人口15000人。我们要逐步建立起保障农民饮用水长期发挥效益的管理机制，并确保完成年度建设目标和任务。三要抓好万里清水河道工程建设。按照“人水和谐”理念，与新农村建设工作相结合，加大农村水环境整治力度，计划完成小溪等6个项目的清水河道建设，整治长度3500米；完成鹤溪河、沙湾两个重点堤防加固项目建设管理，整治长度1350米；完成小流域治理4条。四要推进千库保安工程建设。继续推进千库保安工程建设，按实际进度情况，及时组织对白坦、黄坑水库进行验收，使其尽早发挥效益；完成坦袋水库保安工程建设任务，同时做好企岩水库保安工程前期工作。

一年之际在于春，当前，正值春修水利的黄金时期，我们要紧紧围绕提高防汛抗旱能力，增强农业生产能力，提高农民生活质量和改善农村生活环境等内容，加大投入，加快进度，动员全社会力量，进一步掀起春修水利的高潮。一要高度重视病险山塘水库除险加固工作。要根据防汛安全生产检查发现的问题，切实做好病险山塘水库的除险加固工作，加快除险加固进度，争取在汛前完成，并按照分级管理的原则，汛前完成蓄水验收工作。二要加快水毁工程修复。加快工程建设进度，抓好汛前在建工程扫尾，对一时不能完成的要落实安全度汛措施。特别是我局已经补过资金的项目，各区域水利管理站要加强督查，抓紧在汛前完成工程修复。

（三）规范水电开发和管理，发挥产业特色优势。

水电资源是我县得天独厚的优势，水电产业是我县的支柱产业之一，水电开发要严格按照流域规划，合理利用水资源，走可持续发展的道路，主要抓好三方面工作：一要坚持水电资源有偿出让制度，规范水电开发管理。按照《景宁县水电资源项目开发管理办法》，坚持水电资源有偿出让制度，进一步规范全县水电资源的开发。从水电开发公司的设立登记、开工建设、投产运行、运行管理、企业权益保障与义务等方面规范水电的管理。二要加强水电项目建设管理，确保工程质量。加强项目管理，进一步完善项目法人制、招投标制、建设监理制和合同管理制。加强对施工、设计、监理等单位的监督管理。严格开展水利水电工程质量监督工作，加大安全生产检查监督力度，确保安全生产。三要加强水电资源规划，加快水电资源开发利用。严格遵照十一五水电农村电气化建设规划的要求，抓好农村水电电气化县的世行贷款可再生能源小水电项目建设，促进水电产业的可持续发展。

（四）大力发展水产养殖业，促进渔业产业结构调整。

依托水利工程形成的水面资源优势，强化品牌渔业、高效渔业和生态渔业为理念发展水产养殖。引进优质品种养殖1－2个，开展休闲渔业基地建设，促进渔业产业结构调整，提升水产养殖产业层次，加大产品市场拓展力度，提高产品附加值，实现水产养殖业持续健康发展；积极发展养殖，争取养殖面积达到4400亩，稻田养鱼面积5.5万亩，水产品产量500吨，创产值500多万元。

（五）加强水行政执法建设，提高依法行政水平。

一要强化水行政许可工作。根据《浙江省取水许可制度实施细则》及有关文件精神，对全县的取水许可按照省、市、县的审批权限要重新报批，通过加强取水许可、水土保持方案审批、涉河建设项目审批，做到依法行政、依法管水。二要加强水行政执法。首先要抓好河道采砂管理。根据县政府出台《景宁畲族自治县采砂管理办法》，做好全县河道采砂点的规划和工作，配合国土资源局做好砂石料开采公开拍卖，在公开拍卖前，加强执法，责令业主停止非法开采行为，使河道采砂实现依法、科学、有序管理。同时，开展建设项目执法检查，做好水电站启动验收前的水土保持方案的预验收等工作。三要严厉查处水事违法案件。加强渔政管理工作，把打击炸、毒、电鱼违法行为作为工作重点，通过实施休渔期，加大宣传力度，开展专项执法行动等措施，保护渔业资源，实现渔业资源的增殖。

（六）加强党风廉政建设，提高水利队伍整体素质。

一要加强党的建设。紧紧围绕水利工作中心，加强党的建设，进一步健全和落实党建责任制，全面推进直属机关党的思想、组织、作风和制度建设。加强党支部建设，规范组织生活，创新活动方式，不断增强基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。二要加强党风廉政建设。进一步深化继续教育、爱岗敬业教育和反腐倡廉教育。认真贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实和教育，规范从政行为，从源头上预防和治理腐败。三要加强法制建设。我们的干部队伍要学法、知法、懂法，严格遵守国家的法律、法规，要做到规规矩矩做人，干干净净办事，做遵纪守法的模范。四要积极推进精神文明创建工作。积极参与文明窗口、文明单位、文明城市的创建活动，深入开展学习、宣传先进典型活动，加强水利系统职业道德教育。组织“送温暖、献爱心”和扶贫帮困等活动，积极开展群众性文体活动，促进水利和谐文明建设。

刚才，刘化茂副局长已经宣读了局中层干部任职的决定，各科室一般干部也调整到位，在这里，我提五点要求：第一，希望全体水利系统干部职工要发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，加强学习，虚心请教。特别是岗位有变动的同志，要及时做好工作的移交接，尽快适应新岗位，进入新角色，开创新业绩，局党组对你们是寄予厚望的，希望大家恪尽职守、廉洁奉公、干净干事。第二，要树立为民服务的思想。我们所面对的农村、农业和农民是最苦的，我们要树立全心全意为“三农”服务的思想。第三，加强内部管理。强化内部管理，规范制度建设是当前的一项重要工作，前段时间，局里已经制定了财务管理制度，对局机关和基层水利管理站财务进行统一核算。第四，要树立榜样形象。特别是我们的党员和中层干部，要规范工作行为要求，要求别人做到的自己要先做到。下一步要建立健全车辆管理、公务接待、考勤、会议等各项制度，希望大家严格遵守局里的各项规章制度，做到令行禁止，政令畅通。第五，要加强团结。我们每个同志来自于各地，来自于不同的家庭，作为班子要关心我们的干部职工，作为同志间要做到团结互爱，人生是短暂的，但生活是多彩的，我们很难得在一起工作，希望我们坦诚相待，不要也不准无事生非，钩心斗角，我们要把这个集体真正培育成一个温馨的大家庭。

同志们，新的一年水利工作目标、任务、措施已经明确，让我们全体水利人在县委、县政府的领导下，在上级水利主管部门的指导下，牢固树立和认真落实科学发展观，振奋精神，争取以一流的水利工作业绩，为推进社会主义新农村建设，保障全县经济社会发展作出贡献。

谢谢大家！