小议合理确定工程造价的策略

摘要：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。如何合理的确定工程造价就成了建设单位和造价从业者直接面临的问题。

关键词：工程造价；确定；合理性

近几年，随着建筑行业的迅猛发展，建筑工程的各项成本也在不断提高，因此，合理确定和控制工程造价越来越受到关注。合理确定工程造价是工程建设管理中的重要组成部分之一，确定合理的工程造价，有利于工程建设的管理，可以使建筑工程的投资发挥最大的功能，取得最大的效益。因此，我们要加强工程造价控制，合理确定工程造价，这样才能防止工程投资失控。下面笔者根据自己的经验谈谈合理确定工程造价的方法。

一、加强项目方案选择和设计阶段的造价管理

设计是建设项目由计划变成现实具有决定意义的工作阶段，建筑工程在建设进程中是否能够快速度，高质量地完成，以及资金投入的恰当使用，关键在于工程设计方案的优劣与好坏。此外，设计工作也对工程完成后能否取得满意的经济效益有着重要作用。因此，在工程的设计阶段对工程造价进行确定和控制可以使整个工程的造价更加合理和科学，能够提高资金的利用效率。在设计阶段进行工程造价的控制也可以提高投资控制效率，编制设计概算并进行分析，了解投资比例，对投资比例较大的部分应作为控制重点。在设计阶段控制工程造价，即造价计划的详细设计制定，对每一部分或分项的估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，预先发现差异，主动采取一些资产评估控制措施消除差异，使设计更加经济。

在工程的前期阶段，造价人员应参与到项目方案选择和设计阶段工作中，包括工程开工前的图纸会审，造价人员应配合财务和工程部前期人员准确测算出工程建设全过程费用，包括土地成本、前期费用、建安费用、资金成本和管理费用等，做好项目经济评价。首先，在项目方案选择时，应重点明确项目的规模、建设标准、投资估算。对不同路段、不同地质条件的地基处理要区别对待，处理方案不仅要考虑工期、质量因素，同时也要进行经济效果的比选，可以运用价值工程原理，寻求性价比最高的处理方案，尽量控制投资成本，达到投资效果的最大化。其次，在设计阶段，要求设计单位进行限额设计，以确保工程不会出现常有的“三超”问题，可以考虑将限额目标与设计收费挂钩，建立相应的经济责任制。同时，在设计材料、施工方案的选择，设计单位要加强与建设方技术、造价人员的沟通，集思广益，根据工程的地质情况，选择最合适的施工材料和施工方案，以达到降低工程费用的目标。再次，设计单位的设计要有前瞻性和预见性。设计单位要深入施工现场，熟悉第一手原始资料，以便有针对性地进行优化设计，尽量在施工中不发生或少发生设计变更，此外，设计单位应派代表进驻工地，以随时跟踪现场的施工情况，及时进行合理的设计变更。

二.建立健全工程造价管理程序和体系

俗话说：无规矩不成方圆，不管是国有的政府投资主体或者是民营的开发商，一般都有一套完整的造价管理体系。对造价的控制应包括从项目前期策划到方案设计、招标阶段、项目实施、竣工结算直至财务决算的全过程、全方位管理。首先要建立一套切实可行、具有操作性的造价管理制度，明确造价管理的责任主体，管理程序、实施方法，主要控制措施等等。其次要建立并完善造价管理的考核制度，不仅包括公司造价人员和相关部门的考核，还应包括建设项目各参与方对造价控制方面的考核管理，如监理单位对工程进度款的审核及时性和准确性、对设计变更和施工联系单的费用控制；设计单位对项目投资估算和设计概算编制误差率控制；造价咨询公司对项目预、结算的误差率控制、招标单位要招投标活动中的失误等，均应在委托合同条款中明确奖惩办法，并与咨询费用挂钩，以促进各个中介机构的责任心和积极性，发挥各参与方的主观能动性。

三、加强对工程造价管理的执法监督检查力度

从目前我国建设工程造价管理情况看，各种工程定额和指标均是计划经济的产物。虽然在管理上已经采取了一些市场经济条件下的动态管理方法，但是与目前市场经济的发展及深化改革的要求相差甚远。 目前，合理确定和有效控制工程造价的法规还不健全，哪些费用可以竞争，哪些费用不可以竞争，竞争中的幅度应该定为多大等亟需解决的问题不少，如果不加强政府的宏观管理及监督检查，竞争的混乱现象得不到纠正，就无法培育一个健康有序的建筑市场，更无法切实有效的控制工程造价。多年来，工程造价管理部门主要侧重于工程造价计价依据和计价方法的管理，轻视了对定额下发后执行情况的监督检查，没有将监督管理工作摆到应有位置上来。在调节纠纷问题的解释工作中基本当坐堂先生，对具体情况了解少，对法律属性很能强的定额监管不利，认愿意执行就执行，不愿意执行就不执行，失去了法律的严肃性。众所周知，市场经济的显著特点是法律经济，以法律管理经济活动。而法律的特点是以惩戒为主，按照法律法规惩治各种违法行业。建设工程造价管理部门有权力和义务用法律来维护建筑市场的正常秩序。在市场经济条件下，加强建筑市场管理，树立工程造价管理法制观念，建立健全有序的建筑经济市场和工程造价管理监督机制，实施工程造价执法监督检查，是有效发挥工程建设各方合法权益的保障，是强化工程造价管理的必要手段。

四、加强专业技术人员的职业素质

工程造价的合理控制需要一大批既有一定理论素质，又有丰富实践管理经验的工程造价管理人员作为保障。面对专业人才匮乏的局面，虽然工程造价管理部门开展了一系列发掘和培养工作，并在造价员的等级考核及年度审验以及造价师执业资格考核制度等方面取得了一定的经验，但仍然无法满足工程造价管理体制形成市场化竞争体系对人才的需要，所以，不管是政府职能部门、行业管理协会，还是有关教育培训部门，都应加大力度，强化人才的培训工作。作为专业性较强的行业管理协会，更应先行一步，尽快形成一套人才培养、人才交流、人才使用和人才资质审验的管理办法，为使工程造价管理人员素质提高及造价工作的社会化，提供先导经验。

在进行工程造价管理人员培训工作中，应特别注重培养人员的法制观念；注重人员的知识更新。市场竞争体系的形成，必须要有相应的法律制度以及行业规范措施作为保障，所以对工程造价人员进行经常性的法律法规教育，则显得尤为重要。而强调对工程造价人员进行知识更新的原因在于，时代的发展已经不允许我们仅满足于对社会主义计划经济体制中产生的各类专业知识和行业发展理论的掌握。社会发展需要我们具有可以驾驭信息时代的能力。特别是掌握微机在工程造价管理方面全方位的应用知识，已经成为体现工程造价管理人员素质的重要标致。同时，对微机在预算测量系统、承包商系统、项目造价管理系统、工程量与合同管理系统、造价分析系统、造价信息系统等方面的开发与利用，也成为了我国工程造价合理控制的一个必要手段。

合理确定工程造价对工程建设具有重要作用和意义，它是工程建设过程必须直面的问题。随着建筑行业的不断发展，我们应当充分发挥主观能动性，借鉴国内外的先进经验，掌握科学的施工技术，时时刻刻有控制造价的意识，这样才能确定合理的工程造价，减少或防止工程投资的流失，并且取得最大的投资效益，推动我国建筑市场的健康发展。