环保局执法效能工作方案

为巩固县环境监察大队“基础工作推进年”和“环境监察能力提升年”活动成果，创新环境监察模式，制定县环境监察大队环境监察执法效能建设年活动实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧环绕环保中心工作，以促进污染减排为目标，以强化队伍素质、增强执法能力、整合执法资源、创新执法机制为抓手，积极探索环境监察工作新模式，建立规范、科学、主动高效的环境执法机制，全面提高环境执法能力和水平。

二、工作重点及要求

（一）强化监察执法，以服务污染减排追求执法效能。

加强环境监察执法，是顺利完成污染减排任务的重要举措，是打击环境违法行为，维护人民群众环境权益的必要措施。县环境监察大队将围绕污染减排中心工作，突出重点，加大力度，果断出击，从严从快查处环境违法行为，坚决遏制超标排污等环境违法高发态势。要加强并改进污染源巡查工作，强化属地管理职能，以我为止、主动行动。在实施对辖区内国控、省控重点污染企业及主要污染物减排项目等经常性现场监察的同时，要“趁热打铁”，限时发出监察意见或行政处罚通知，做到检查有结果，处罚有着落，执行能到位，进一步增强环境监察执法的威慑力度，提高查处效果，力戒查而不决周期过长、处罚“事过境迁”效力衰减现象。

（二）完善基础工作，以规范化管理助推执法效能。

要不断加强环境监察基础工作，形成规范、有序、高效的工作机制和管理机制。要进一步加强制度建设，善于将实践中的成功经验转化为有效的运行监管模式。要建立完善污染源基础档案库、动态数据库和企业环境管理信息库，全面掌握污染源企业排污和企业环境管理等情况；进一步健全和完善垃圾填埋厂、饮用水源地、矿山开采企业和尾矿库等的环境监管档案，建立重点流域主要入河排污口档案，做到情况明、问题清，监管到位；进一步完善环境应急专家库、重大危险源和应急物资信息库及预案，增强环境应急工作的针对性、实用性和可操作性。建立企业执行环保法律法规和落实环境监察意见情况永久性信息档案，为实行分类监管（如一般性检查抽查、重点检查、加密检查）等提供依据，发挥执法检查的累计和长期效应。

（三）创新工作机制，以强化执行力度增益执法效能。

要严格落实环境监察意见，全面开展环境监察稽查工作。要加强环境监察执法取证设备的管理使用，要研究建立环境执法取证平台，重视发挥所配执法取证设备在现场执法中的作用，切实把现有执法取证设备用起来、用出成效，不断促进执法效能提升。

（四）用好信息网络，以科技监管手段提升执法效能。

充分发挥重点污染源自动监控系统作用，提高对重点污染企业的远程控制能力和现场执法效率，推动环境监察执法的自动化、信息化进程。今年，我队要抓住环境监控中心建设和污染源视频监控系统的契机，着力推进污染源自动监控在环境监管中的应用，在自动监控数据有效性审核的基础上，将其做为排污收费和行政处罚的重要证据，实现污染自动监控数据行政处罚零的突破。加快排污申报登记与排污费信息化管理，努力提高信息化、电子化管理水平。全面开通12369环保举报热线，尽快实现互联户通，提高群众环保举报案件的办理效率和质量，尽早化解环境矛盾。积极利用电子公文传输功能，提高公文运转与报文时效。

（五）加强部门联动，以扩展处罚结果放大执法效能。

充分发挥环保专项行动多部分联合行动的优势，主动加强与监察、工商等部分联系，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案和环境违法案件移交、移送、移办制度，强化联合执法。主动加强与人民银行、银行监督管理、证卷监督管理等金融管理部门协作，及时通报企业环境违法信息，充分发挥企业环境信息在上市核查、融资、信贷、企业以及法人代表评先评优等方面的把关参与作用，放大环境处罚效果。要加强与司法机关的联动，主动配合公安、法院等机构，强化环境刑事责任的追究，严厉打击环境犯罪。

（六）加强队伍管理，以转变工作作风促进执法效能。

加强对环境监察执法人员的管理教育，严格执行环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”，强化依法执法、廉洁执法和高效执法意识，加强环境执法人员的学习培训，采取多种渠道和方式提高人员的业务能力和执法水平。以创先争优活动为动力，以环保卫士田洪光为榜样，以身边典型为标杆，大力发扬勤于钻研、勇挑重担、不怕疲劳和连续作战的作风，以环境监察队伍整体素质和能力的不断提高，促进环境监察执法效能的提升，出色地完成各项任务。

三、主要工作措施

1、加强领导，精心组织。开展“环境监察执法效能建设年活动”是全省环境监察系统2011年的一项重要工作。我队将高度重视，深刻认识加强环境执法效能建设的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把“执法效能建设年活动”摆上突出任务，采取有力措施，周密安排，精心组织，确保不走形式、不走过场。并结合实际，制定工作方案，大队长做为第一责任人，要亲自抓、负总责，使活动自始自终置于有力领导下，进展顺利。

2、统筹兼顾，务求实效。执法效能建设是一项系统工程和长期任务，需要长期抓、经常建。我队将把开展执法效能建设与日常执法工作有机结合起来，统筹谋划，精细实施，得以相互促进、共同提高，并通过扎实的工作、积极的创新和不断的努力，取得良好的成效。

3、深入实践，总结提高。开展环境监察执法效能建设年活动是一项探索性、创新性很强的工作，没有现成的经验可照搬，需要结合各地情况加强研究、积极探索，善于总结，在工作实践中开成各具特色的提升环境监察执法效能的方式方法。

四、工作步骤

1、动员部署阶段（5月上旬）

我队根据市环境监察支队要注，结合实际，制定活动实施方案，进行动员部署。

2、排查梳理阶段（5月下旬前）

按照方案确定的工作重点，认真查找工作中存在的问题和不足，制定整改措施。

3、执法效能建设阶段（6月1日开始，贯穿活动至终）

进一步强化监察执法，规范执法行为，完善基础档案，建立规章制度，增强监察能力，提高工作水平。

4、总结阶段

我队将认真总结“环境监察执法效能建设年活动”成果，提出加强长效管理的措施，提交工作总结，于2012年2月15日前报市环境监察支队。