建设新农村,改善基础设施当先行

农村基础设施建设是农村公共产品供给的重要组成部分，也是建设社会主义新农村的难点问题。基础设施落后是农村最大的弱项，是农民生产生活条件长期得不到改变的根源，是广大农民长期致困的重要原因。

近年来，宜宾市翠屏区谢坝村整合财政、金融、农民、企业的资金，联动投人农村公共基础设施建设，发展产业经济，较快地出现了新经济、新民居、新生活，被专家称为“经济欠发达、无资源优势农村地区迈向小康社会的成功探索”。

因地制宜，四大举措打造新谢坝

谢坝村辖8个组，有553户、1820人，幅员面积7.2平方公里。该村在搞好基础设施建设过程中，充分结合本地实际情况，推出了四条行之有效的举措。

一是政府财政资金作引导。在水、电、路、医等基础设施建设中，邱场乡财政引导性投入资金69万元，带动农民投工投劳投资金，建设村道8.5公里、入户石板路15公里，医疗卫生站1个、农民体育场1个，硬化中心村街面2700平方米，绿化公共面积50亩，全面激活了村内基础设施建设。

二是农民自主投入不等靠。政府出台财政贴息等优惠政策，增强了农民的投入意识和发展信心，培养了农民的风险意识和投资观念。农户自筹资金781万元、贷款950万元，建成了一条长260米的川南民居特色街，新建川南民居38栋9000余平方米，旧房改造70余户约2万平方米，改水、改厨、改厕230余户，共建沼气池280口、卫生水池260口。

三是银行灵活放贷促发展。农村信用社提高贷款额度，简化贷款手续，推行产业定贷、项目放贷，走出了金融贷款启动发展、农民增收按期还贷、银农互利良性循环的发展路子。到2005年底，全村还贷660万元，占借贷总额的70％。

四是村企共建互惠兴产业。“叙府茶业”、“叙府肉类”、“高金食品”等龙头企业在谢坝村建基地、带农户、连市场，积极改善基地的路、水、电等基础设施；大力发展高产、优质、高效、生态农业，新发展茶叶2050亩，年出栏生猪1.5万头。不但农民的收入持续稳定增长，还基本形成了一户一个“千元沼气池”、一户一个“万元养猪圈”、一户一个“万元绿茶园”的产业格局。

创新思路才能有新发展

从谢坝村基础设施建设的实践可以看出，新农村基础设施建设不仅要有新的理念，更要有新的路径，不仅要有新的建设，更要有新的发展，尤其应当注意三个问题。

一是必须坚持政府主导、农民主体和金融支持互动。政府必须加大财政投入力度，在提供农民最关心、最迫切、最受益的公共产品上要下大功夫。在民居改造、环境整治、沼气建设、产业发展等方面要出台优惠政策，充分调动广大农民群众参与建设的积极性。必须提升农村金融机构的服务功能，拓展服务新农村建设的领域，解决群众无启动资金之忧。

二是必须坚持基础设施建设与产业经济发展互动。没有配套的基础设施，经济发展速度必受影响，没有优质高效的产业经济，基础设施建设的投入后劲不足。在改善道路、水利、电力、通信等基础设施的同时，要结合村情，依托资源，发展优势产业，切实增加农民收入，增强群众改善生产生活环境的实力和信心。

三是必须坚持生产基础设施建设与生活基础设施建设互动。培育新经济、新农民、新风尚，不仅要加强生产基础设施建设，为经济发展提供良好条件，也要大力激活农民投身家园建设的主动性、积极性和创造性，主动改厕、改水、改圈、改路，树新风、建新村，实现庭院净化、村容美化、环境绿化。

(作者系翠屏区委副书记)