从提升公务员认知能力看加强公务员管理

［摘要］在我国，公务员是国家的行政职能以及党和国家制定的路线、方针、政策的具体实施者。公务员的素质和行政能力既体现于国家治理的水平，也标志着党执政能力水平。提升公务员认知能力是加强公务员管理的内在要求。

［关键词］公务员认知能力 公务员管理

［中图分类号］K828.2 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）11－0104－02

据统计，目前我国公务员数量有700多万人，还有近百万参照公务员管理的群团机关及事业单位的工作人员。这是一支庞大的队伍，也是一支代表国家行政的骨干队伍，党和国家制定的路线、方针、政策要靠他们去贯彻执行，广大人民群众要依靠他们的工作，团结和围绕在建设中国特色社会主义的伟大旗帜下，为建成小康社会发挥应有的力量，为振兴中华民族发挥应有的力量。国家对公务员的管理制定和实施着专门的法律法规，旨在通过加强对公务员的管理来提高国家的行政能力。但是，从目前公务员队伍的状况看，还存在着一些亟待解决的问题，其中包括在认知能力方面的缺憾。加强对提升公务员认知能力的研究，对于加强公务员的自身建设和管理有重要意义。

一、提升公务员认知能力的基本方面

（一）对社会复杂问题的认知能力

社会是一个万花筒，社会问题可谓包罗万象，在复杂的社会问题中，公务员必须具有与党和国家保持一致的认知能力。要能够正确认知社会发展的大环境。中央电视台有句公益广告词：视野决定高度，心胸决定格局。这里的含义可为公务员提供对社会认知的参考。公务员的职业性质决定其必须具有敏锐的政治眼光和头脑，随时关注国际国内大环境及国家的政策走向，将自己对国际国内复杂问题的认知统一在党和国家的要求下。要正确认知复杂的社会环境。随着我国利益格局的多元化，社会问题以不同方式和角度凸显，从公务员的角度应该怎样做出判断和选择？比如对“蚁族”现象的认知。从现实境遇看，这部分人群是社会弱势群体，处于居无定所的穷困状态，悲观情绪萦绕于青春年华，似乎是牢骚人群中的一部分。但是，不能片面地只看到他们的消极方面，还应看到，这些人的积极方面，他们亦是就业难社会背景下的积极行动者，他们在生活实际中还有命运强者的素质，他们需要政策、管理、创业方面的关怀与支持。要正确认知竞争与挫折，接受竞争的理念，要充分认识社会主义市场经济的本质特征，将社会竞争作为优化资源配置，调动人的积极性的必要手段来认识。达尔文进化论指出，“物竞天择，适者生存”，这个观点即从“适应”的目的来看待竞争，这也是在告诫人们，社会进步需要竞争，人类发展需要竞争，没有竞争就没有真正意义上的成功。

（二）对职业性质的认知能力

公务员是党的路线、方针、政策和国家法律法规的执行者，上系国家、政党的形象。公务员是人民的公仆，工作的目的是为人民服务。为此，公务员必须时时刻刻以职业性质的要求自律，以人民的公仆来严格要求自己，与职业的要求谬以千里：目光看上不看下，工作只为领导服务，独善其身的认知和行为是绝对要不得的。如果公务员不能正视自身职业的性质，把对自己的认知停留在做好本职工作的标准上，那么，在工作和生活中就可能出现“衙门作风”，很容易脱离群众，须知生硬的态度和公事公办的架势在现在的情况下，既做不好本职工作，又会与服务对象产生情感上的距离，导致群众对党和政府的不满情绪。现在，网络上流传的“门难进，脸难看，事难办”在现实生活中已经成为一部分群众的共识。长此以往就会降低党和政府的凝聚力和公信力。因此，公务员在选择了“人民的公仆”的权力同时，也应同时选择为人民服务的义务。

（三）自身素质的认知能力

公务员的自身素质状况既来自于个人修养，又来自于工作实践的锻炼，而无论是加强个人修养，还是加强工作实践的锻炼，都和能否对自身素质有明确的认知态度有关。往往会有这样一些公务员，盲目自爱，总认为个人如何如何，素质怎样好，能力怎样强，但是对自己的不足却认识不清。从工作的角度讲，自我认知的目的是“人职匹配”。当能力和工作的要求相匹配时，最容易发挥自己的潜能，并且获得满足的感觉。当能力与工作不匹配时，会导致力所不及，人会感到焦虑，甚至产生挫败感；当能力超出工作太多，又感到工作缺乏挑战，比较乏味。因此，对公务员来讲，自我认知，首先，就是要把握自己的能力和特长，做适合自己的工作；其次，在工作中，注意察觉自己的情绪和行为，随时调整自己；最后，还要抽出一定的时间进行自我反思。

提高公务员自我认知能力应包括了解自我、管理自我、超越自我这样三个层面，缺一不可。公务员首先要了解自己的价值观、兴趣、性格、能力；结合工作需求还要正确对自己做出评价，优缺点都应该明了，在自我修养和工作实践中，发扬优点，克服缺点。要摆脱自我欣赏的狭隘认知，能够对自己有客观中肯的评价。

二、提高公务员认知能力和加强公务员管理的对策

在提高公务员认知能力的基点上看加强公务员管理，旨在以提高公务员自身素质来实现加强公务员管理的目的。

（一）充分利用学习的途径

马克思主义的立场观点和方法是提高公务员提高认知能力的理论基础，公务员提高自我认知能力的先决条件是必须加强学习，以理论的“厚积”来实现实践中的“簿发”。

历史上凡是有成就的人都是热爱和善于学习者，公务员的自学要加强。知识积累和人生阅历的增长对于任何人来讲都需要经过长期而艰苦的磨练。现实的要求和未来的走向都已证明，作为一名合格的公务员，如果知识贫乏，拿给别人的东西就更单薄，思想就不可能有深度。公务员除了要有对自身业务知识的深度，还需要对各科知识进行全面的了解和学习，使自己能够建立一个比较系统的知识结构，打下深厚的知识理论基础。同时还要根据自己的职业特点、工作需要，在原有的知识结构基础上，建立新的、适应需要的知识结构。同时要有坚持不懈的学习韧劲，根据自己的需要确定好学习内容后，就应认认真真和踏踏实实的学好，使自己的理论素养不断得到提高。

（二）积极进行实践锻炼

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行；实践是认识的阶梯，科学沿着实践前进，这样一些名言警句都说明了时间对于人的认知能力提升的不可或缺性。我们党遵循马克思主义的认识论，坚持把实践看作是检验真理的唯一标准。没有实践就不会有认识，不理解实践也不能正确理解认识，实践是认知的源泉。因此，公务员提高认知能力也决不能脱离实践。

（三）以加强组织管理促进公务员认知能力的提高

提高公务员认知能力既需要公务员自身的努力，也依赖于组织管理的作用。从对公务员加强组织管理的角度说来，要将公务员工作环境建设成学习型环境，以学习型机关建设带动和促进公务员的理论学习和业务学习，并促进公务员中自学风气的形成。在公务员管理中，解决“能上能下”和“能出”的问题，实行对公务员队伍的动态管理，使之有必须提高自身素质的压力和动力。激励和鞭策公务员提高自身数值，提升工作水平。

【参考文献】

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