关于财政支持农业科技创新的思考与探索

摘要：创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，作为一个农业大国，我国必须积极进行农业科技创新的思考与探索。而农业科技创新的进一步发展离不开财政的支持。基于此，本文在参阅大量相关研究文献资料的基础上，结合笔者实践工作经验和自身见解，从农业科技创新与财政财政支持的关系入手，探讨了财政支持农业科技创新的思路与策略，以期能够为我国农业发展提供一定的理论支持。

关键词：财政；农业科技创新；意义；具体策略

中图分类号：F323.3；F812.8 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）031-0000-01

我国作为一个农业大国，农业生产在国民经济发展中一直占据重要地位，其发展关乎国计民生。而农业的发展离不开农业科技的支持，只有真正实现农业科技的创新与突破，才能进一步提升农业的发展水平。农业科技创新离不开财政的支持，但是事实上我国财政支持农业科技创新的程度与水平都与发达国家相差甚远。这就要求财政部门能够重视农业科技创新，进一步加大对农业科技创新的财政投入，实现农业增产与农民增收。

一、财政支持农业科技创新的意义

（一）有助于推动国民经济的进一步发展

农业是国民经济的基础与支柱，农业科技创新则是促进农业发展的重要方式，进而会影响整个国民经济。首先，农业科技创新会带来显著的社会效益，可以有效实现自然资源利用率与生产率的提高，避免重复劳动以及农产品短缺可能造成的经济破坏，实现经济的可持续发展。其次，农业科技创新为解决资源、人口、环境矛盾提供了契机，进一步保障人与自然的和谐相处。最后，农业科技创新可以有效降低农业生产成本，提高产量与质量，从而带来可观的经济效益，促使农民增收。

（二）农业科技创新的性质只能由政府财政主导

农业科技创新保密性不强，具有非排他性的特点，这就决定了农业科技创新无法成为开发者独占的收益，如果不由政府参与主导的话，那么人们进行农业科技创新的积极性将会十分低下。为此，只有政府参与其中，依靠财政拨款活跃农业科技创新活动，进一步明晰知识产权，才能有效推动农业科技创新的发展。

（三）农业科技创新成本高、风险大

一方面，因为我国农业生产具有明显的地域性，创新要想因地制宜就会增加成本。另一方面，要与农产品生长受到周期与自然灾害的影响，导致农业科技创新的周期长，不可控因素较多。这就决定了农业科技创新往往会面临较高的风险，并且创新需要高昂的成本，这自然限制了创新的主体，致使其无法由一个人或一个群体单独完成。

二、财政支持农业科技创新的策略探析

（一）拓宽资金来源渠道，加大财政资金投入力度

要想进一步发挥农业科技创新的作用，就应该不断拓宽资金来源渠道，加大政资金投入力度。一方面政府要做好财政预算安排，各级政府在进行财政预算安排时，要严格按照相关法律法规要求，给与农业科技创新足够的支出。要贯彻国务院“三农”工作精神，有目的地将财政资金往农业科技创新上倾斜。另一方面，政府也要有意识地扩大资金来源的渠道。要积极制定方案、计划，可以将耕地占用、土地出卖、出租收入的20%-30%应用于农业科技的创新与推广；将非税收入中的5%左右应用于建立农业技术创新发展基金，用作农业技术的创新、推广与示范。与此同时，还要积极鼓励社会力量参与其中，采用贴息、参股、以奖代补等形式吸引更多的民间资本。

（二）进行农业科研体制改革，有效解决科技与生产脱节的问题

首先，进行农业科技创新的机构要以非赢利的模式进行管理，财政要用竞争的方式择优进行资助、扶持。其次，政府在资助时要引导科研机构转型，并构建完善的现代企业制度，优化管理模式，从而明确研究机构的产权关系，便于进行激励。第三，通过招标的形式给予科技创新型企业的关键技术以支持，进一步降低民间投资产业的难度，推动小型农业科技企业的发展，从而将科技与农业生产紧密联系起来。

（三）完善农业科技创新服务体系

农业科技创新服务体系是农业科技创新的基础所在，只有建立完善的服务体系，才能确保农业科技创新工作有计划、有目的、规范化、有序化的进行，从而确保农业科技创新的有效性。具体措施主要包括：一是支持农村中介服务机构的建设，通过财政补贴政策鼓励设立科技培训中心、创业服务中心、成果转化中心等服务机构，促进农业科技的普及与转化。二是鼓励农村发展专业合作组织，由农民自主管理与服务，为有效推广农业新技术与新产品奠定良好基础。三是坚持实行科技特派员推广制度，采取措施支持特派员开展工作，充分调动其工作积极性。定期邀请省、市优秀农业科技专家进村培训，吸引更多人才到地方进行科技创业。

（四）推动农业科技创新的信息化

如今是信息时代，信息技术在各行各业都得到了广泛应用，并且在促进产业发展方面具有无可替代的作用。因此在农业科技创新过程中，我们要有意识地用现代信息技术改造、提升农业。财政部门必须推广农业科技信息系统平台的建设，形成覆盖市县乡村的农业信息网络，为农业科技推广服务。要善于运用电视、电话与网络资源，以与时俱进的姿态推动农业现代化的发展。定期农业科技信息，确保农民能够实施掌握最先进、最前沿的农科技资讯，以便实现资源共享。

三、结语

综上所述，农业科技创新的意义非凡，是推动国民经济发展的重要举措，而只有真正重视农业科技创新，加大财政投入的力度，才能推动我国农业的发展。有鉴于此，我们必须拓宽资金来源，增加科技创新的投入，解决科技与生产脱节的问题，完善农业科技服务体系并在此基础上搭建科技推广创新平台，只有这样才能进一步推动农业科技创新，实现农业的大发展大跨越。

参考文献：

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