赣州市城市建设用地需求预测分析

【摘 要】本文以赣州市2004～2009年这6年间的城市建设用地相关数据为基础，在土地利用现状分析的基础上，采用总量预测和分解预测的方法，运用灰色GM（1，1）预测模型来预测赣州市区未来十年建设用地总量的需求变化情况以及各功能区用地的变化趋势，以便为赣州市相关土地管理部门制定城市土地利用规划提供参考依据。

【关键词】城市建设用地；灰色GM（1，1）预测模型；总量预测；分解预测；土地利用规划

随着赣州社会经济的快速发展，城市建设用地需求增长的趋势日趋加速，经济发展与用地需求增加日益呈现比较明显的正相关关系，同时经济发展与土地稀缺的矛盾也日益加重。尤其是近几年来，我国城市化进程越来越快。而城市化进程的加快，一方面使得越来越多的农村人口转化为城镇人口，进而使得城市居住用地地增加；另一方面城市化水平的提高，要求城市要相应配套更多的基础设施，例如道路、园林、公共绿地等，进而使得城市公共建设用地需求量加大。但是，由于我国人多地少的基本国情，土地就更加是城市发展中的稀缺资源，就显得愈加珍贵。

所以，在这种情况下，科学合理地规划和集约利用城市土地资源就显得尤为重要。如果规划不到位，就会给城市的正常发展造成诸如道路拥挤、交通混乱、公共绿地不足等问题，特别是土地的有效利用问题。长此下去，就会加剧我国耕地与建设用地之间的矛盾。而土地需求量预测是土地利用总体规划的重要组成部分和核心内容。因此，对城市土地需求预测的方法进行研究就具有非常重要的现实意义。

一、赣州市建成区土地利用现状分析

赣州市2004～2009年市区建成区面积及各主要功能区建成区面积如下表1所示：

从表1可以看出，在各年建设用地的组成部分中，居住用地面积所占的比例最高，最高达到34.49%，其次是工业用地和公共设施用地。此外，在2004～2009年过去6年中，赣州市中心城区的建设用地总面积是逐年增加的，各功能区建设用地除仓储用地面积基本保持不变外，其他各功能去用地面积也是逐年增加的，其中，增长最快的是公共设施用地，6年间增加了8.29平方公里，其次是工业用地和道路广场用地，6年间各功能区建设用地面积增长趋势变化图如下图1所示：

从对上面表1和图1中赣州市中心城区2004～2009年这6年的建设用地总量和各功能建设用地量面积变化趋势分析可知：

（1）随着赣州城市化进程的加快，城市人口逐渐增大，使得城市居民的居住用地面积需求增加，而从表1可知，居住用地成为城市建设用地中的主要组成部分。（2）赣州作为全国稀土矿和钨矿的重要储量地，决定了工业用地面积需求量的稳步增长，并且在今后相当长的时间内会保持这种增长趋势。（3）伴随着城市化水平提高的同时，城市就需要更加齐备完善的基础设施（如城市道路、居民休闲广场等）与之配套，这从图1中公共设施用地与道路广场用地面积的变化趋势可以看出。与此同时，城市建设用地的不断增加，在某种程度上就会导致耕地面积的缩减，虽然我国在耕地保护方面出台了相应的措施（如确保一定的耕地保有量），但近年来赣州市的耕地面积总体上依然呈现下降的趋势。

二、赣州市区建设用地预测分析

本文通过运用灰色系统理论，采用灰色GM（1，1）预测模型来对赣州市区2010年到2020年这11年各年的建设用地需求量进行预测。灰色系统理论是由我国学者邓聚龙教授于1982年创立的。20多年来，灰色系统理论得到迅速发展。它是以“部分信息已知、部分信息未知”的“小样本”、“贫信息”不确定性系统为研究对象的，其中灰色分析主要是通过对“部分”已知信息的生成、开发，从中提取有价值的信息，以实现对系统的运行行为、演化规律进行正确的描述和有效的监控。预测结果如下表2所示：

从上表的预测结果可以看出，假如保持现有的土地供应，在未来十年赣州市区的建设用地需求量依旧呈现逐年增长的趋势，并且增长速度较前十年更快，这跟赣州未来城市发展建设的快速增长是密切相关的。

另外，从各功能区建设用地的预测结果看，公共设施用地的增长速度是较快的，十年间就增长了103.39平方公里，而其他功能区建设用地的增长速度是十分缓慢的，其中增长最大的对外交通用地十年间也只增加了13.4平方公里。

三、研究结论

1.通过对赣州市区未来十年的城市建设用地进行预测研究，可知赣州市区城市建设用地未来十年的需求旺盛，并且这种需求趋势与赣州市未来城市经济发展态势和城市建设是相吻合的。近年来，赣州一直在加大市内城市基础设施的建设，市内交通、环境质量和经济水平都在不断的发展，而这些都需要大量的土地为支撑，具体如下图2所示：

2.公共设施用地和居住用地成为赣州市区城市建设用地的主要组成部分，所占比例远超过50%。从它们的增长趋势来看，居住用地增长十分缓慢，而公共设施用地增长比较快，说明随着城市的发展，居住用地需求已大致趋向稳定，公共设施用地需求增长迅速与赣州近年来不断加大对基础设施的建设密切相关。

3.从图2可以看出，在城市建设用地中，公共设施用地、居住用地、工业用地和对外交通用地占绝大比例，远远超过75%。因此，对这四种用地进行利用规划应该成为土地管理部门工作的重点内容，应根据实际制定专门规划。

参 考 文 献

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