浅析施工过程属地协调管理

【摘要】为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管，谁负责”的目标，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。属地管理是确保安全直线管理实施的有效工具。

【关键词】属地;属地管理;属地划分

本文重点从属地管理的理念入手，分析推进属地管理的一些具体方法和措施;

一、属地管理概述

1.属地管理概念

属地：即工作管辖范围，可以是工作区域、管理的实物资产和具体的工作任务（项目），也可以是权限和责任范围。

属地管理：即对属地内的管理对象按标准和要求进行组织、协调、领导和控制。

属地主管：即属地的直接管理者。（可以是经理、厂长、主任、段长、班长及员工等）。

2.属地管理目的

为了落实线性管理责任，树立“安全是我的责任”的意识，实现“谁主管，谁负责”的目标，从而实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。属地管理是确保安全直线管理实施的有效工具。

3.属地划分

属地管理与“家”的概念相同，属地划分的原则也是与之类似。属地主管对属地享有管理权，任何人任何时候进入属地做任何事都要接受属地主管的管理。

4.属地划分原则

（1）属地划分应有明确的范围界限，有具体的管理对象（人、事、物等），有清晰的标准和要求。

（2）属地划分应遵循层级负责、人人有责的原则。

层级负责：按照层级管理的原则，从领导到操作员工每个层面均应有自己的属地。

人人有责：每一个属地（项目部、机组或车间、岗位）每一时刻均有人负责管理。

（3）属地的划分一般根据以下方式：

工作区域划分：主要针对基层人员。各部门（分厂、部室）需将本部门（分厂、部室）的管辖区分片落实到具体的责任人，做到公司所属的每一片区域、每一桩房屋、每一条马路、每一块绿地和闲置地等在每一个时刻均有人负责管理。

资产（装置/设备）划分：主要针对直接作业（使用）人员。各部门（分厂、部室）需将本单位的管辖设备设施落实到具体的责任人，做到每一台设备、设施（包括生产设施和办公设施、生活设施）等在每一个时刻均有人负责管理。

职能权限划分：主要针对各级管理人员。各部门（分厂、部室）需将属于本单位职责范围内的任务细化分配给各位人员，做到事事有人管，管理不缺位、不越位、不错位。

主顾关系划分：主要针对检修和施工项目。各部门（分厂、部室）及属地主管需对属地内作业的人员进行管理，对其作业内容、安全措施、行为规范等进行过程监督，做到每一项作业、每一个作业人员在作业过程中均受控。

5.属地职责

（1）属地主管的主要职责

1）对属地内一切不安全的行为进行制止;

2）监控属地内设备设施及应急设施的完好性，并保持作业现场的整洁有序;

3）对进入本属地人员进行安全教育和危害告知，并对其在属地内的活动进行监督管理;

4）对属地内的作业许可监督管理;

5）对属地内发现的各种隐患、事故按照程序进行报告，对突发事故做应急响应。属地内的作业，由属地主管首先签发，跨属地作业根据影响范围的大小及风险程度由相应属地主管如班长、主任等首先签发

（2）属地职责与专业职责的区别

属地职责主要是做好人和物的日常管理，不涉及专业。

举例：管理人员，包括但不限以下职责：据影响范围的大小及风险程度由相应属地主管如班长、主任等首先签发;属地主管有责任纠正与制止“三违”（违规作业、违章指挥、违反劳动纪律）行为;对于验收工作，技术人员进行技术性验收，属地主管对工作场及设备设施及工（器）具完整性进行验收;对属地内的的承包商日常工作安全表现的考核及表现评估由属地主管负责现场记录。

6.属地标识

关键属地区域要有明确的标识，注明属地区域名称、负责的设备、属地职责、属地主管等信息。

二、属地管理的实施流程

1.成立专职实施小组：成立部门主管为组长的属地管理实施小组;成员主要包括基层单位各层级管理骨干。

2.全员培训：培训采取由上至下层级推进的办法，部门主管首先是培训师，各层级管理者也要负责本辖区的培训，要将属地管理概念灌输到每一个员工培训方式要简单实用，可集训、班组会、小组会、讨论、一对一等多种形式进行。

3.划分属地区域：按照基层单位实际进行划分，逐级推进，达到人人有属地、人人有责任。

4.明确责任、权限以及各级管理范围：逐级将属地由上到下、由大到小分解到各层级主管各级主管在获得属地区域的同时，要界定本属地管理的责任、权限和范围。

5.将属地职责并写入岗位职责：明确属地主管职责和权限并写入本岗位的岗位职责，在公司现有基层单位岗位操作指南的基础上补充增加属地管理职责。

6.设立属地标识牌：属地区域要有明确的标识，注明属地区域名称、负责的设备设施、属地主管。属地标识应清晰醒目，便于识别。

三、结论

HSE属地管理工作不应局限于实体属地的划分，而要科学、系统的按照属地管理的原则执行，落实属地管理，就是要落实各项工作的负责人对各自承担工作的安全环保负责，做到“谁工作谁负责、谁管理谁负责”;落实各级领导对分管领域、业务、系统的安全环保负责;落实每一名员工对自己工作岗位区域内的安全环保负责，包括对区域内设备、作业活动的安全环保负责。做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”，把岗位职责和属地责任融为一体.形成“事事有人管、人人有专责”的良好局面，保证了安全管理无空白。

参考文献

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