民政局发展应急管理计划市

*年我市应急管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，按照党的十七大、省委十届二次全会和市委十届四次全会精神，坚持以人为本，预防与处置相结合，深入推进应急管理体系建设，进一步健全应急管理机制，加强宣传教育与培训，强化社会参与，最大限度地预防和减少突发事件的发生，提高全市应对突发事件的综合能力，保障公众健康和生命财产安全，维护社会安全和稳定，推进和谐肇庆建设。重点抓好以下工作：

一、完善应急管理组织体系

（一）加快应急管理办事机构建设。继续推进各县（市、区）人民政府应急管理办事机构（应急办）建设，充实专业人员，明确工作职责。各县（市、区）政府应急管理办事机构要在*年3月底前全部完善组建工作并开展运作。

（二）健全市专项应急指挥机构。全面完成22个专项应急指挥机构的建设或调整充实。

（三）加强市应急管理专家组的管理工作。3月底前召开专家组成立大会，组织专家组开展学习、研讨、交流活动，切实发挥专家组在预防和处置各类突发公共事件中的作用。

二、深化和推进“一案三制”、“一网五库”建设

（一）深化应急预案建设。重点推进各县（市、区）专项应急预案和基层单位应急预案的编制工作。加强对应急预案编制的指导。*年底前全市建立起“横向到边、纵向到底”的预案体系，使各类预案规范、科学、管用。

（二）推进“一网五库”和互联网站（网页）建设。在*年6月底前完成市本级“一网五库”建设任务，并及时更新相关资料，实行动态管理。推进各县（市、区）“一网五库”建设，年底前基本建成“一网五库”雏形。*年上半年完成互联网站（网页）建设。

三、加强应急队伍建设和应急物资的储备

壮大、充实应急队伍，重点加强专业抢险救援队伍和应急志愿者队伍建设。重点加强防洪、森林防火等应急物资的储备。

四、建立突发事件风险评估和隐患排查机制

（一）认真开展风险评估工作。各地各有关单位要各司其职，各负其责，对容易引发突发事件的危险源、危险区域进行调查登记和风险评估，加强检查监督，建立综合灾害风险数据库和防灾减灾区域体系，健全动态监管机制。

（二）落实隐患排查整改。各地、各有关单位要根据市政府《关于进一步做好全市突发事件风险隐患集中排查工作的通知》（肇府办〔*〕10号）要求，认真进行风险隐患排查，并落实责任、措施、资金、方案进行整改，最大限度地消除各类灾害和事故隐患。

五、积极推进应急平台和应急避难场所（试点）建设

按照《广东省应急平台体系建设指导意见》和《广东省应急平台体系技术要求》要求，力争在*年启动市政府应急指挥平台建设，并实现与省应急平通。研究各县（市、区）应急指挥平台建设。

组织学习外地应急避难场所建设先进经验，督促指导地震应急避难场所及社区应急庇护中心等试点工作，切实推进我市应急避难场所的建设。

六、扎实推进应急演练

（一）提高应急专项预案演练比例，通过演练，检验预案的实用性、科学性和可行性。

（二）积极组织开展多地区、多部门的联合演练，促进地区间、单位间的协调配合和职责落实。

（三）加强预案演练的观摩和学习，提高预案演练水平和演练效果。

七、切实抓好突发事件的信息报告

（一）加强政务值班，做好信息处理。严格执行突发事件信息报告制度，确保较大以上突发事件做到发生两小时内报告相关信息。严格实行突发事件信息报告情况考核制度。

（二）充实信息员队伍，拓宽突发事件信息报告渠道。做好基层信息员的物色、聘请和管理工作；高度关注新闻媒体报道，收集与本地区、本系统相关的突发事件苗头性信息，并制定防患于未然的措施；针对焦点、热点问题，挖掘深层次信息源，为政府决策提供参考。

八、深入开展应急宣传教育

（一）重点抓好公众应急知识的宣传教育，增强公众的危机防范意识，提高公众应急能力。

（二）拓宽宣传渠道，创新宣传方式，增强宣传效果。健全各级应急管理机构和相关职能部门与媒体的联系机制，发挥新闻媒体的作用，积极开展突发事件预防与处置、自救互救知识的公益宣传。

九、认真抓好应急培训

（一）重点加强应急管理队伍专业培训。*年年底前，完成县级以上人民政府应急管理领导机构主要负责人的业务培训，重点提高应急管理决策能力。

（二）加强公务员应急知识培训。将应急管理知识列入全市干部任职的必修课，重点学习突发事件应对法。

（三）加强应急管理高层次人才的培养，推动应急管理产学研工作。

十、加强应急管理的督查调研

（一）加强对各县（市、区）应急管理的检查督促和指导。

（二）建立完善自查制度。各县（市、区）政府、市应急委成员单位及其他有关单位要结合本地区本部门实际，每半年自行组织一次自查，进一步推进应急管理各项工作的开展。