浅析辐射建设项目环境影响评价

摘 要：随着我国社会经济的深度发展，对各种设施的需要不断扩大，为了满足社会发展的需求，各种存在辐射的设备或者技术在日常生活中得到广泛应用，这些存在辐射的设备或者技术对建设项目环境的影响需要相关部门及时做好评价评估工作，进而保证辐射建设项目周边环境对居住人群的安全性，最终实现经济效益与环境效益双赢的局面，提高人民生活水平的同时保护了当地的生态环境。

关键词：辐射建设项目；环境影响；评价

近年来国民经济的高速发展极大地提高了我国的经济实力，并有效改善了人们的生活水平，但是随之而来的是对各种能源、设备、技术的大量需要，在实际社会生活中得到广泛运用的很多设备、技术中就包含有存在辐射的建设项目，这些建设项目除了给社会经济的发展带来极大的助力以外，还需要对其含有的辐射进行全面评价，考察辐射建设项目对周边环境的影响，进而确保人群的安全和健康。

1.辐射建设的含义以类型

一般来讲，辐射可以具体划分为放射环境和电磁辐射环境，放射环境指的是在自然界和人工生产的元素中，有一些能自动发生衰变，并放射出肉眼看不见的射线。这些元素统称为放射性元素或放射性物质。在自然状态下，来自宇宙的射线和地球环境本身的放射性元素一般不会给生物带来危害。50年代以来，人的活动使得人工辐射和人工放射性物质大大增加，环境中的射线强度随之增强，危机生物的生存，从而产生了放射性污染。放射性污染很难消除，射线强弱只能随时间的推移而减弱。天然食品中都有微量的放射性物质，一般情况下对人是无害或影响很微小的。在特殊环境下，放射性元素可能通过动物或植物富集而污染食品，对人来身体健康产生危害。放射性物质在自然界中分布很广，存在于矿石、突然、天然水、大气和动植物组织中。由于核素可参与环境与生物体间的转移和吸收过程，所以可通过突然转移到植物而进入生物圈，成为动植物组织的成分之一。电磁辐射又称电子烟雾，是由空间共同移送的电能量和磁能量所组成，而该能量是由电荷移动所产生。举例说，正在发射讯号的射频天线所发出的移动电荷，便会产生电磁能量。电磁“频谱”包括形形的电磁辐射，从极低频的电磁辐射至极高频的电磁辐射。两者之间有无线电波、微波、红外线、可见光和 紫外光等。电磁频谱中射频部分的一般定义，是指频率约由3千赫至300吉赫的辐射。有些电磁辐射对人体有一定的影响。

2.对存在辐射的建设项目进行环境影响评价的相关法律法规

我国对各类辐射项目的环境影响评价方面制定了详细的规定，其中对于放射环境环境影响制定了《放射性污染防治法》，其中对存在放射性污染的项目以及具体建设过程进行严格规定，力求将放射性建设项目对周边环境和人群的影响达到最低。在《放射性污染防治法》中，针对存在生产、销售、使用具有放射性的设备或者技术等的单位，严格要求在取得相关许可证的基础上，并由当地省级环境保护单位对其放射性污染进行评估，保证辐射建设项目的环境影响处于科学可控范围内。

此外由国家环保总局制定的《建设项目环境保护分类管理名录》中对对建设场地周围环境存在影响的各种建设项目进行评定，评定的依据则是建设项目对环境影响的程度。其中针对核设施进行全面划分，对于铀矿的勘探、开采、运输、使用等过程进行严格规定，对于存在放射性的矿物资源的开采利用，针对自然界中的天然铀的开采，以及对铀矿加工利用以后的废渣的处理方式都进行了明确的规定。针对使用放射性同位素的各种实验、工程等，这些项目在完成以后需要按照环保部的规定上交环境影响报告书。

核设施存在严重的放射性污染，这是对周边环境产生严重影响的主要因子之一。基于此，针对核设施中对于铀矿的勘探、开采、实验、运输、使用等各个环节，以及运用到核技术的项目中存在销售、使用相关具有高度活性放射性同位素以及装置都必须得到严格控制，核项目中生产过程中产生的放射性废物的储存，以及核设施中需要运用到的中子发生器、加速器等的使用必须按照相关规定。为了及时监测各种核设施和技术对周边环境的影响，需要相关部门及时编写环境影响报告书。

《电离辐射防护与辐射源安全基本标准》对存在电离辐射的建设项目进行全面规定，并对其中某些具体实践或者源开放了豁免管理条件，这是基于事实进行的科学规定。因为在某些存在电离辐射的实践活动或者源中对周边环境和人群的辐射作用很低，对周边环境和人群基本不造成影响，这种情况下就无需再次对电离辐射进行严格控制。一般来讲对开放豁免权的具体实践或者源要进行科学考察，确保这些实践和源造成的辐射不会对周边环境和人群产生严重影响，进而有效保护当地的环境和人群健康不受侵害。

对于拥有豁免权的具体实践或者源，不仅要确保其实践或者源对环境和人群的放射性危害在合理范围内，同时还要其实践与源满足正当需求，并经由相关部门审核通过。对于实践和源的豁免权是由当地环保部门赋予的，不能由单位自己决定。实践内容必须保证实践产生 的辐射对周边环境、人类健康等方面带来的危害大大小于实践带来的利益，一般来讲得到豁免权的实践大都比较集中，至于关系到人们日常生活的食品、药品、化妆品以及儿童玩具等内容是不允许进行实践的。针对电磁辐射对环境的影响，国家环保局制定了《电磁辐射环境保护管理办法》，在本法中，根据工程类型将存在电磁辐射的建设项目分为三种，分别是发射系统、工频强辐射系统以及工业、科学、医疗设备电磁运用。三大系统的辐射强度和类型是不同的，其中发射系统的电磁辐射主要来自服务于通讯的移动通信基站、电视台、广播台等等，而工频强辐射系统一般指的是高压输电线或者变电所带来的电磁辐射，至于工业、科学、医疗设备的电磁运用带来的电磁辐射，一般是服务于人民的社会生活的各种装备，比如高频热合机、超短波或者相关的医疗设备。

3.当前我国对辐射建设项目环境影响评价存在的主要问题

当前我国存在辐射的建设项目越来越多，针对这些项目的环境影响评价也需要不断发展，进而满足项目建设发展的需要。但是当前不少辐射建设项目的环境影响评价严重滞后于实际需要，针对这种现象，需要环保部门针对当地具体情况进行督促，进而快速确立对辐射建设项目的环境评估。

还有一个比较严重的问题就是很多辐射建设项目的管理审批存在一定漏洞，一般来讲，存在辐射的建设项目需要进行两级审批，进而充分确保该项目的科学性和环保性，避免对周边环境和人群带来严重危害。但是当前有不少项目都是按照哪个地方立项就由哪个地方审批，使得辐射项目的开展未能严格按照相关要求进行，进而导致对周边环境的影响得不到有效评价，不利于项目的长远发展的当地的环境保护。

参考文献

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