基于轨道交通网络的大城市综合交通规划研究

摘要：本文首先简要回顾了城市交通规划的理念，分析了RBP与传统交通规划的区别。结合世界城市轨道交通百余年的演进历程，提出“优化用地布局、优化交通结构、优化生态环境”的RBP“三优论”，以及“轨道交通网络引导圈层用地格局、轨道交通线路引导复合客流通道、轨道交通车站引导高强度用地开发”的RBP“三导法”。

关键词：交通规划；轨道交通；RBP

Abstract: firstly, this article takes a brief review on the concept of urban transportation planning and conducts an analysis on the differences between RBP and traditional transportation planning. Combined with more than one hundred years’ evolution of world urban rail transit, the “three improvements theory” is proposed: improve land use arrangement, traffic structure, and ecological environment. Besides, the “RBP three guidance theory” is also proposed: the rail transit network guides the circles of land use layout, the rail transit line guides composite traffic channel, and rail transit station guides intensive land development.

Key words: transportation planning; rail transit; RBP

中图分类号：U491.1+2文献标识码：A文章编号：

1.交通规划综述

传统交通规划【1】一般包括基于道路网络的交通规划和基于公交网络的交通规划，前者亦称基于小汽车的交通规划(Car Base Planning，CBP)，后者又称基于公共汽车的交通规划(Bus Base Planning，BBP)。CBP是20世纪初期随着机动化发展而形成的，其对象主要是小汽车使用者，是以解决小汽车出行问题为主的道路网络发展规划。但是，CBP并没有很好地解决城市交通问题，小汽车的快速增长使大城市道路交通拥堵日益严重。于是，公共交通逐渐受到重视，各国纷纷通过制定政策甚至法律确定公共交通的地位。BBP的对象主要是公共汽车乘客，是以解决公交优先问题为主的公交网络发展规划。

陆锡明、陈必壮等在《基于轨道交通网络的大城市综合交通规划理念》中提到“基于轨道交通网络的城市综合交通规划(Rail Base Planning，RBP)，亦称轨道交通导向的城市综合交通规划，与传统交通规划有显著区别。RBP的对象不再是单一的小汽车使用者或公共汽车乘客，也不仅仅是单一的轨道交通乘客，而是采用不同交通方式的全体出行者。RBP不再是单一的道路网络或公交网络规划，也不是单纯的轨道交通网络规划，而是基于轨道交通网络的综合交通体系发展规划”【2】。RBP有两大重要特征：1)交通方式有机衔接以及交通系统高效整合。RBP强调各种交通方式都能充分发挥各自在时间和空间上的优势，并与轨道交通形成有效衔接与组合，形成基于轨道交通的出行方式链，提高出行效率。因此，围绕轨道交通的综合交通体系功能优化、网络布局优化、枢纽规划等是RBP的重要内容。2)更加强调交通系统与土地利用、生态环境等方面的广义综合。传统交通规划侧重于交通系统本身的规划，强调交通系统内部的综合。RBP则是更加广义的综合规划，不仅要求交通系统内部各种交通方式之间、交通子系统之间进行全面整合，而且要求交通与社会经济发展、城市用地规划、城市生态环境、能源发展规划、行政管理体制等进行全面综合与协调发展。

2.RBP“三优论”

1)优化用地布局。

① 轨道交通网络促进城市用地组团集约化。

通过轨道交通网络结构引导城市形成多中心组团式的用地格局，从而优化城市空间布局。一方面，通过高密度的轨道交通网络促进城市中心区进一步保持强大；另一方面，通过轨道交通网络结构规划引导多中心组团式的城市用地布局。轨道交通对城市用地布局的优化不仅限于中心城区，而是包括整个市域范围甚至突破行政边界的交通圈，向外延伸至更远的轨道交通网络所能触及到的地方。

② 轨道交通线路促进城市用地轴向集中拓展。

轨道交通线路既可以引导城市建成区用地布局轴向集中，又能推动城市形成轴向线性发展结构。建成区用地轴向集中表现为围绕轨道交通线路形成岗位或人口高密度集中的走廊，城市的线性结构主要表现为沿轨道交通线路轴向发展。

③ 轨道交通车站优化城市用地性质。

轨道交通车站对用地布局的优化主要表现为对用地性质的优化，以轨道交通车站为中心，形成客流产生量较高的商业、商务和居住用地。国内外大城市围绕轨道交通车站或枢纽站开发的经验表明，城市中心区基于轨道交通车站应以商业、商务等综合性开发为主，区、郊区应以居住开发为主。

2)优化交通结构。

轨道交通是城市机动化和综合交通体系发展的重要基础，小汽车、公共汽车、自行车、出租汽车等其他交通方式，与轨道交通紧密结合，通过轨道交通实现出行功能转换。发挥各自独特的优势，形成新的综合交通体系，构建更符合人们的交通需求的出行方式结构，实现交通模式的优化。例如，英国伦敦基于地铁网络形成了稳定的交通模式及换乘体系。见图1【3】

图1 伦敦地铁系统换乘方式构成

3)优化生态环境。

发展轨道交通可以减缓小汽车交通增长，减少道路交通出行量，实现交通节能，优化城市生态环境。

国内外城市交通能耗表明，小汽车是单位能耗最高的交通方式。澳大利亚小汽车的单位人公里能耗是轨道交通列车的50倍左右，美国小汽车单位人次能耗是公共交通的70多倍。通过发展轨道交通可以延缓小汽车的增长速度。降低小汽车的出行强度，鼓励小汽车与轨道交通之间的停车换乘，实现小汽车与轨道交通的协调发展。

3.RBP“三导法”

1)轨道交通网络引导圈层用地格局。

圈层式轨道交通网络一般包括三个层次(见图2)：① 高密度、小站距的市区轨道交通，主要为高密度、高容量的中心城区服务； ②长放射、支线型的市域轨道交通，主要为中密度、走廊式的市域范围服务；③ 通道型、大站距的区域轨道交通， 图2 圈层式轨道交通网络

主要为低密度、松散型的都市圈其他地区服务

2)轨道交通线路引导复合客流通道。

轨道交通线路导向的复合通道包括轨道交通本身的复合通道，以及轨道交通与道路交通的复合通道。

轨道交通本身的复合通道简称为“轨道交通宽通道”，指双向布置4条及以上运营正线股道的线路或区段。它便于组织“大站快车”运营，也提高了通道本身的轨道交通运能。

轨道交通与道路交通的复合通道是指起讫点相同，由各类轨道交通和城市干路构成的平行通道。复合通道上轨道交通承担了主客流(尤其通勤客流)，同时道路交通作为辅助的承担客流的交通方式，在一定程度上与轨道交通发挥各自优势、起到功能互补的作用。复合通道中的道路系统一般包括高速公路、快速路(汽车专用路)、城市主干路等，轨道交通一般包括城际铁路、市域轨道交通、通勤铁路、市区地铁等。在东京交通圈内一共形成了5条对外复合通道。其中，东京与横滨之间的东海道走廊是东京最大的公轨客流复合通道，由轨道交通和道路交通两大系统组成：轨道交通系统包括5条线路，道路交通系统包括3条主要干路，见图3【6】。

3)轨道交通车站引导高强度用地开发。

与传统道路交通不同，轨道交通导向的用地规划体现为，以轨道交通车站为中心，建筑密度和建筑容积率递远递减。轨道交通车站周边应以商务办公、居住类等高强度用地为主，围绕轨道交通车站的用地密度和建筑容积率呈现“同心圆金字塔” 结构，距离轨道交通车站越近，建筑密度和容积率越高，反之越低。基于轨道交通车站的用地规划应突破传统的基于道路及行政区划的用地规划，城市区、郊区城镇化地区的用地性质、建筑密度和建筑容积率等，要充分体现轨道交通车站主导原则，适应以轨道交通为主导的用地规划要求。

总结

我国大城市轨道交通和综合交通规划已发展多年，基于轨道交通网络的综合交通规划理念，是在深入剖析上海市城市轨道交通和综合交通规划的实践经验、结合世界城市轨道交通百余年演进历程的基础上总结提炼形成的。然而，RBP的理论方法研究仍处于起步阶段，技术层面还需要进一步细化、深化。

参考文献

[1]GB 50220—95城市道路交通规划设计规范[S]

[2]陆锡明，陈必壮，王祥.基于轨道交通网络的大城市综合交通规划理念.上海：上海市城市综合交通规划研究所，2010.

[3]顾煜．大伦敦交通[R]．上海:上海市城市综合交通规划研究所，2007．

[4]顾煜，叶春明.大伦敦交通体系发展研究.2010.