大庆:让生活充满温情

地处松嫩平原中部，位于哈大齐工业走廊中轴，大庆，早已成为一个时代的标志。提起大庆的名字，人们总会联想起石油大会战那热火朝天的奋战场面，想起王铁人“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的铿锵话语。然而，当历史走到今天。大庆已决不仅是“石油之都”这么简单。“经济强市”、“旅游名城”、“IT中心”，看着这一连串的称号，你会发现大庆从政治到经济，从教育到科技，在社会发展的各个方面，都已经显示出其不凡的实力，而大庆市的残疾人事业也同样让人欣喜不已。

惠民举措：让生命享受关照

大庆市萨尔图区的残疾人刘焕英有一张卡片，别看这卡只有巴掌大小，可这却是刘姐的宝贝，因为凭着这张卡，刘姐出门坐公交就不必再买车票了。由于患有小儿麻痹，刘姐的行动一直不太方便，但自从办了这张卡，刘姐便时不时地想出去走走，而她的心情也渐渐舒朗了许多。说起来这张卡片并不是刘姐的专有，而是由大庆市残联和市公交系统联合推出的“爱心卡”，大庆市的每位残疾人是人手一卡，凭借这张卡，大庆的每位残疾人朋友可以享受到免费乘坐市内公交车的待遇。

作为一个以石油和石油化工为主的新兴城市，大庆市现辖4县5区和一个开发区，共有残疾人15万余人，如何加强和规范残联工作，为最基层的残疾人提供及时有效的服务，一直以来都是大庆市残联考虑的首要问题。为了将对残疾人的服务落到实处，大庆市残联从细节出发，一点一滴逐渐迈进，使残疾人真正在生活中感受到残联的关照。“爱心卡”的推出，正是市残联为残疾人悉心服务的一个最好佐证。大庆市很早以来就已经对重度残疾人实行乘车免费的优惠政策，但是随着城市的发展和残疾人出行需求的增加，市残联发现这一政策已经不能满足大部分残疾人的要求，为了使广大残疾人更加主动地融入社会，市残联与公交系统多次协调，最终推出了这张“爱心卡”。表面上看这只是一张简单的磁卡，但卡片背后的服务却并不简单。办卡之初，市残联将工作做到了每一个社区，由社区工作人员把每位残疾人的残疾证收上来统一核实，再由公交公司集中办理“爱心卡”。而在使用中，市残联又与公交公司进行沟通，完善了相关服务。当残疾人乘车时，只要一刷卡，刷卡装置就会报出“爱心卡”这个名称，引起其他乘客注意，从而为残疾人提供帮助。同时在车上还设有“爱心座”以方便残疾人就座。值得称道的是，大庆的“爱心卡”政策不仅局限于本市的残疾人，它的目的是让所有的残疾人受益，当外地的残疾人在大庆乘坐公交时，只要出示残疾证也可以享受到这样的爱心服务。

解决出行问题仅仅是为残疾人服务的一个很小的方面，对于一些特别困难的残疾人家庭，日常生计对他们来说则显得更为重要。特别是最近两年日常消费品的价格上涨，无形中对这部分困难的残疾人家庭的生活造成了极大的压力。大庆市残联在平日的走访调查中敏锐地发现了这个问题，于2010年初又推出了为市区重度残疾人发放节日物价补贴的措施，市残联在与市政府相关部门沟通协调后，从市价格调节基金列支部分资金，用于市区重度残疾人的物价补贴。而在2011年市残联又将这一政策继续扩大，惠及市区重度及中度残疾人。其中残疾程度为一级、二级的残疾人为每人400元，残疾程度三、四级的残疾人为每人200元，并明确规定了补贴为节日专项补贴，必须在春节前逐一发放到享受政策的残疾人手中。物价补贴的推出，缓解了生活困难的残疾人家庭的经济压力，也让残疾人看到了市残联为残疾人服务的决心与力度。

如果说“爱心卡”与物价补贴的出发点是让所有残疾人获益，是一种普惠政策；那么对重度残疾人实行重大疾病医疗救助则作为一种特惠政策，为那些急需帮助的残疾人提供了最及时的支持。家住在让胡路区的孙利民就是最早一批享受这一特惠政策的残疾人。患有小儿孙利民在两年前被诊断出乳腺癌，手术和长期的化疗耗费了她大部分积蓄，加之多年下岗没有多少收入来源，孙利民的生活每况愈下，但是由于不符合低保救助条件，孙利民无法申请重大疾病医疗救助。在2010年7月，市残联推出了重大疾病医疗救助政策。这一政策对孙利民来说可谓是雪中送炭，根据政策规定，由于重大疾病治疗导致家庭实际生活水平低于低保标准的重度残疾人可以申请重大疾病医疗救助。孙利民的情况恰好符合这一要求，通过申请核查，市、区残联马上为孙利民提供了1万余元的治疗费用，使她可以继续必要的治疗。“是残联让我撑到了现在”，在采访中孙利民这样说道，虽然她的脸色依然憔悴，但是跟神中却闪烁着对生活的希望。

“爱心卡”、物价补贴、医疗救助，就是这样简单的三种措施，却将普惠与特惠融为一处，在点与面的结合中让大庆的残疾人享受到了一份对生命的关照。

危房改造：让冬天不再寒冷

每到冬天，家住在大庆市红岗区金山堡村的残疾人徐景龙心里总会犯起愁，因为这一冬天老徐一家又要在泥草房中度过。老徐并非不想重建新房，然而由于车祸，老徐的腿受了重伤，而与他相依为命的妹妹也患有轻度智力障碍很难找到工作，一家子的生计都已成问题，更别说再建新房。但是情况从去年起有了转机，老徐一家再也不必守着泥草房挨过寒冬，因为红岗区残联的同志为老徐建起了新房。看着敦实的墙壁与亮堂的房间，老徐充满了感激，每次见到残联的同志过来探望，老徐总会握着他们的手不舍得松开，他觉得只有用这种方式才能把自己的热情传到残联同志的心上。

红岗区地处油田腹地，共有残疾人3200余人，一户多残家庭118户，其中农村78户；有1125名残疾人处于贫困或贫困边缘状态，农村零收入以下的就有189户。在对本区残疾人状况多次调研后，区残联发现住房问题已经成为农村贫困残疾人面临的突出问题，其中有相当多一部分农村贫困残疾人还没有摆脱泥草房。为了尽快改变农村贫困残疾人的居住条件，区残联从2007年起开始了危房改造工程，对仍盖不起房的残疾人家庭重点扶持，由区、镇、村三级联手，为残疾人建造宽敞明亮的砖瓦房。

没有规矩不成方圆。为保证全区农村贫困残疾人危房改造工作顺利进行，红岗区政府首先成立了危房改造工作领导小组，研究制定了危房改造项目实施方案；召开了全面推进落实农村残疾人危房改造项目动员大会，确保危房改造工作合理有序地进行。

方案虽然有了，还要看落实。在红岗区农村残疾人居住分散，为了能够将它们的情况了解清楚，在进行危房改造工作的4年里，残联工作人员每年都会花费4个多月时间下乡走访，以红岗区的杏树岗镇为例，残联工作人员已经对全镇10个村35个自然屯中400余户贫困残疾人泥草房家庭全部进行走访。调查只是开始，危房改造工作涉及到镇、村各级，特别需要基层同志的大力支持。为了把危房改造政策

落到实处，区残联特别注意与各级政府的沟通协调，在区残联的积极宣传动员下，镇政府、村委会采取领导包户、亲帮亲、邻帮邻、出义务工等形式，多渠道筹措危房改造资金和建房材料，扎扎实实开展农村贫困残疾人危房改造工作。从帮助协调临时住所，到帮助建设新房，从丈量窗户面积，房盖面积到及时匹配建房材料，每一户危房改造户，区残联、村干部至少要去六七次，及时协调处理危房改造户中存在的各种各样的问题与困难。为保证建房材料及时匹配到位，区残联领导更会亲自带队，对符合条件的农村残疾人危房改造户，根据家庭人口、新建住房实际面积，逐户落实新建住房每户窗户面积，彩钢面积，亲自督促并以政府采购形式，为每户危房改造对象运送塑钢窗、彩钢板和红砖等建房物资。像徐景龙一家居住的金山堡村。村委会对农村贫困残疾人危房改造项目格外重视，对符合危房改造条件的贫困残疾人，在区政府匹配建房材料的前提下，由村里再为每户补助10000元的建房材料，同时书记、村长、残联干事每人包扶一户危房改造户，从而推动了金山堡村残疾人危房改造项目的顺利进行。扎实的工作换来的是突出的成绩，5年里，红岗区已改造191户，使更多像徐景龙一样的贫困残疾人家庭过上了温暖的冬天。

“我们做的还远远不够，”在采访中，记者总会听到区残联的同志这样说道，然而正是这份话语中的“不够”，却让人看到了残联工作中那份足足的心意。

福利员工：让工作充满尊重

未到大庆之时，就已听说这样一句俗语：“先有石油，后有大庆。”的确，在大庆街头，看着那一台台忙碌的磕头机，你会真切的感受到油田与这座城市的密切关系。在大庆，这里的油田企业除了为这座城市的兴旺尽了自己的一份心意，也为大庆的残疾人事业献出了自己的一份力量。

我们采访的九龙开普化工有限公司就是这样一个企业。作为大庆油田创业集团下的化学品专业企业，开普化工可以说是油田企业中的骨干企业，然而让我们对这家公司产生兴趣并不是因为它突出的业绩，而是由于它的员工。因为在开普公司，有65名残疾员工在这里工作，他们占了公司现有员工的三分之一。油田领导正是通过多年来在开普公司营造起扶残助残的良好氛围，将残疾员工的自身潜能充分发挥，才造就了开普公司今天的成绩。

在开普公司走访，你不会听到“残疾员工”的字眼，而会经常听到“福利员工”这样一个词。原来公司领导在招收残疾职工之时就确定了这样一个原则，残疾人只有在生活上才是必须关心关爱的弱势群体，在工作上绝不是弱势，这样才是对这些员工的最大尊重。因为许多残疾人朋友的内心深处往往存在一定的悲观情绪，如果在工作上对他们关照，就是对他们自身价值的否定，只有培养起他们的责任心和自信心，才会让他们的人生更加阳光快乐。从“残疾员工”到“福利员工”虽然只是一个词汇的变化，却深刻地反映了开普公司对上述原则的重视。

然而，让残疾人生活得阳光快乐不仅仅需要一个称呼的改变，他们还需要有足够的信任。为了能让招收的福利员工胜任他们的工作，公司会根据他们自身的残障程度和劳动能力进行细分，将福利员工分为三个群体，分别安排工作。一部分是可以正常工作的，比如聋哑员工，他们会被安排在一线岗位，与正常职工一起投入到生产的前线；而另一部分正常工作有困难的，比如肢体残疾的职工，他们则会做一些劳动强度相对较弱的工作，比如调度、门卫等岗位；而像那些略有智力障碍的员工，公司则将这部分群体组织起来成立服务队，负责清扫工作。这样的安排，让不同残疾类别的职工各得其所，充分发挥了自己的能力。当然，事情也不总是尽如人意。例如，以前在调度室工作的福利员工往往感到没有自信，因为在他们的眼中，调度这种上传下达的工作是对自己的“特殊关照”。针对这种情况，公司及时把车间生产和车辆运行内容加进了调度范畴，使调度工作直接关系生产。这样的微调起到了立竿见影的效果，从事调度工作的福利员工顿时有了积极性，他们的性格也开朗了许多。

除了给予员工充分的信任，公司还注意仔细观察福利员工的长处，为他们提供更大的舞台。像福利员工刘宏，早先由于遭受火灾，身体大面积烧伤，先后从事勤杂、调度等工作。后来，公司发现，刘宏在工作和生活别善于与人交流，便安排他负责销售。从事这项工作后，刘宏的优势得以发挥，他积极争取市场，在2006年一人就为公司争下市场份额的30％，而他也因为自己的辛勤工作被评为大庆油田的劳动模范。

开普公司虽然在工作中对福利员工平等相待，但是在生活上却对他们“另眼相看”。为了方便福利员工的午休和夜班休息，公司出资30万元为他们建设了一栋员工公寓；单位还设有专门的通勤车接送福利员工上下班，每逢春游和团拜会，福利员工和他们的亲人都会最先接到邀请……细心的关怀换来的是员工对企业的信赖与支持。如在创业集团的大型年会上，开普的福利员工会自发编演诗歌朗诵，表达自己对公司的感谢。在服务队里，福利员工们已经养成习惯，每天上班一下通勤车就立刻换上工作服开始清扫厂院。而在2010年5月10日，大庆(安达)地震时，开酱公司的领导们会接到很多福利员工的电话和短信，嘱咐他们注意安全。

来到开普公司时，正巧碰到福利员工们在新建成的活动中心里休息。明亮的屋合、精致的陈设，加上福利员工们满足的笑容，顿时让人有了一种畅快淋漓的幸福。“工作中享受尊重，生活中感受温暖”，相信正是由于这份朴素的信念，才让这种幸福的畅快在开普的企业里延续不息。

“腊七腊八，冻掉下巴。”在大庆采访期间，正是数九寒冬中最冷的时候。然而在大庆，我们却没有感受到丝毫的寒冷。因为无论是市残联的危房改造、惠民举措，还是油田企业的员工安置、福利关照，都让我们的心里涌过一阵阵暖流。虽然这股暖流是那样的细小，但它却像这片土地下所储藏的资源一样流淌不息、含蕴悠长。