开展依法行政整改通知

各县（市、区）人民政府：

按照市政府部署，根据《市人民政府办公室关于印发依法行政工作责任目标考核方案的通知》（政办〔〕149号）要求，年12月市政府办公室组织市政府法制办、市政府督查室、市效能监察中心，对10个县市区政府年依法行政工作责任目标完成情况进行了考核。为做好考评中发现问题的整改落实工作，现就有关问题特作通知：

一、考评情况及发现问题

从考核评审和走访、座谈情况看，大部分县（市、区）建立了重大行政决策规则和程序，在一定程度上做到了依法决策、科学决策和民主决策；在规范性文件制定上大都做到了发前合法性审查，备案及时；行政复议、应诉工作，办案质量及化解行政争议能力得到较大提高；从抽查的行政执法案卷看，大部分县（市、区）行政执法案件办理质量较往年都有进一步提升，基本做到了事实清楚、证据充分、定性准确、程序合法、文书规范；大部分县（市、区）长重视政府法治工作，大力加强依法行政能力建设，建立推进依法行政工作领导机制，重视政府法制机构建设，配备专业人员、改善办公条件，充分发挥其在依法行政工作中的参谋、助手和顾问作用，加强了县级政府依法行政水平。但是，也发现存在以下问题：一是部分县（市、区）重大行政决策与规范性文件还存在违背法律、法规及上级政策的情况，规范性文件备案不及时、备案率低或有件不备的问题依然存在；二是一些县（市、区）在办理复议案件时还存在一人办案现象，审理方式简单，程序不完善，证据不充分，一定程度上不能按照《行政复议法》要求有效保障行政相对人权益；三是一些县（市、区）土地出让、部门行政处罚案卷，不同程度存在程序违法、不完善，不能正确告知权利，收集证据不充分，适用法律错误，不能正确适用行政处罚裁量权，法律文书中不能体现处罚裁量等次、幅度及适用标准，不公平执法、人情执法在一定程度上存在，有事后补卷现象，案卷整理不够规范；四是个别县（市、区）在土地出让过程中，程序违法问题突出；五是部分县（市、区）政府法制机构建设滞后，对依法行政工作认识、重视程度不够，机构设置、人员配备和工作环境难以适应繁重的政府法制工作任务要求。

二、整改要求

对考评中发现的共性问题与个性问题（具体内容见市政府法制办公室《关于年依法行政工作中存在问题的函》），各县（市、区）要组织人员依法进行核实、整改。对经核实有异议的重要问题，向市政府法制办提出反馈意见。对确实存在的问题，要制订改进措施，落实办理人员，认真改进落实。

整改落实情况，务于年6月30日前，形成书面材料报送市政府法制办。对不进行认真落实整改的县（市、区），将予以通报批评。