浅谈供用电合同签约风险点分析与防范措施

【摘要】电力是国民经济的基础产业，是实现高度现代化的重要条件。随着我国经济不断开放，电力需求也随着日渐增多，但是因供用电合同而引起的纠纷却层出不穷。供用电合同就是供电双方根据国家法律法规，按照正常的程序，明确双方的权利和义务，建立其双方的法律关系的文书。因此，对供用电合同签约的风险点进行分析，并提出相应的防范措施是至关重要的。

【关键词】供用电合同；风险点分析；防范措施

供用电合同的签订是法律健全的表现，保护了供电企业的合法利益，是电力运营的重要组成部分。但是，现实生活中，由于供用电合同签订的不合理以及不规范，往往导致签约双方出现纷争和矛盾，这都严重影响电力的良好经营。本文旨在通过对供用电合同的风险点进行有效的分析，并根据问题提出相应的对策，保证电力运营的良好，以及签约双方权利的享有和义务的实现。

一、供用电合同签订存在的问题

供用电合同是供电方对用电人和用电单位出示的凭证，是规定签约双方权利，义务的有效文本，是规避供电运营危险的最佳方式。但是其在现实生活中，还是存在一些问题。具体分为如下方面。

（一）电力立法落后

立法是进行各项工作的重要基础，是实现行业协调高效发展的根本条件，但是，现实生活中，我国关于电力运营的规范条例和法规还是比较僵化，未能适应市场化的纷繁变化。供电企业难以达到有利的依据，难以实现有法可依，在具体的工作和实施的过程中，会出现和现行法律不协调和冲突，影响其工作的良好运行。

（二）供电企业人员法律意识不足

合同的签订决定着签约双方的职责和利益，一旦出现争议和矛盾，合同的签订可以良好的保护权利人的合法权益。但是有些供用电企业的人员法律知识欠缺，法律意识不足，导致其在确定供用电合同和签订合同的过程中。难以发现漏洞和规避不利事项，有可能会导致供电企业的经济和利益受损，也严重影响用电人的供用电情况。

（三）忽视合同规定的义务和职责

在具体实施和履行供用电合同的时候，没有建立起良好的奖惩制度，将合同规定的事项和权利义务说明视若无物，不能良好的履行自己的义务和职责。降低用电人对其的信任度，影响电力运营的正常情况。

（四）在发生权利纠纷和争议时，忽视合同的重要性。

供电单位和用电人在发生纠纷时，往往纠结于事件本身的对错，不重视按照合同的规定来有效的解决矛盾和问题，忽视用法律的手段保护自身权利，法律意识淡薄。

二、供用电合同签约的风险点分析

（一）用电人主体是否有效

在签订供用电合同的时候，需要注意合同中的用电人是否为完全民事行为人，是否具有法人资格和委托人的资格，有无营业执照，营业执照是否年限过期，是否名称一致，是否具有签约能力和签约信用。

（二）合同填写表述是否规范正确

签订供用电合同必须使用规范的文本，保证用户名的完整和准确，确保合同填写内容规范，对特定情况签订的附加协议中，文字表述一定要严谨和准确，以保证出现差错。一旦出现遗漏和漏洞，就会对处于垄断地位的供电产业产生不利的影响。

（三）产权分界点是否明晰

产权分界点必须做到明确和规范，它是实现合同有效，完整，有法律效力的重要保证。但是，现实生活中，由于产权分界点的划分不明确和模糊，往往导致权力义务规定不明确，在具体实施和履行义务的时候难以获得凭证和依据。而且，现行法律对于电力事故的评价标注和衡量尺度都是根据产权的分界因此，产权分界点的不明确必定会为供电企业的发展埋下隐患。

（四）合同审核是否严谨到位

合同审核是对拟定的合同进行审查，检验，以保证其存在的问题在未发生之前就得到控制。如果合同存在漏洞和不合理地方，就会导致供电人的利益受到损害，严重影响其经济效益的提高以及品牌的建立。

（五）合同签章是否规范

合同签章要考虑到用电人的加盖公章是够有效合法，是否可以代表其身真实份，是否与营业执照一致，签约人主体资格是否符合法律规定，是否有法人和委托人的加盖公章。这都严重影响合同签订的有效性。

三、供用电合同风险防范措施及对策

（一）加强用电人主体的资格审查

供电主体是在特定的供电范围中，经过行政许可，唯一进行电力供应的合法组织。用电人情况复杂，会导致出现的问题多种多样。如果是自然人主体，就要考虑其是否是完全民事行为主体，我国《民法通则》中规定年满18周岁无精神病着为完全民事行为人；年满16周岁，以自己的劳动收入为主要生活来源的人，也可视为完全民事行为人。如果是法人主体或是组织，就要考察其营业执照等情况。

（二）规范合同文本的拟订

订立合同时要严格检查其用电地址，用电容量和性质，以及双方责任，计算方式等，逐条进行核实后，确保每项条款内容准确真实，表述清楚，再进行填写和签订，否则将会对供电企业的发展构成威胁。

（三）明确产权分界点

产权分界点是法律进行审判的重要指标和依据，是规定签约双方运行管理范围的分界点。在签订和拟订合同中，要明确分界点，将合同中的供电方式，计量点，用电分类确定清楚。所以，一定要清楚产权分界点，同时可附图片加以说明。

（四）严格合同评审责任

根据电压级别，电压等级，供用电合同都实行分级制，对常规用户的供用电合同进行授权评审，对重要供用电合同实行会签制，对特殊合同要进行谈判，保证其良好的实现。只有这样，才能保证合同的效力，保障双方的权利。

（五）规范签章管理

供用电合同是经审查后确认其正确无误并有效后，就要法人代表或委托人在文本上签字，并加盖公章。因此，必须规范签章的管理，建立使用台账，避免公章的擅自使用导致的矛盾事件。

四、总结

电力是国民经济的基础，是人们进行正常生活的根本保证。供用电合同是供电方与用电人关于用电事宜进行良好规范的法律文本，在现实生活中，其存在若干问题急需解决。因此，必须加强用电人主体的资格审查，规范合同文本的拟订，明确产权分界点，严格合同评审责任，规范签章管理，促进电力产业的健康协调发展。

参考文献：

[1]刘亚玲，杜韶华.浅谈供用电合同签约风险点分析与防范措施[J].中国电力教育，2010（10）：56-61

[2]刘亚玲.供用电合同签约风险点分析与防范[J].农电管理，2011（3）：66-72

[3]徐斌.浅谈供用电合同的法律风险防范[J].商品与质量，2012（2）：121-129

作者简介：

殷乔（1983.6—），汉族，山西大同人，本科，山西大同同煤集团电业公司，经济师，研究方向：供用电经济管理。