浅谈如何提高基建工程监督效率

摘要 如果说金钱是商品的价值尺度，那么时间就是效率的价值尺度。监督工作的效率是完成监督任务的基础，是提高监督执行力的保证。怎样才能使我们的监督工作从忙忙碌碌却碌碌无为变为闲庭信步却大有所为，作为青年监督员我希望通过我们的探讨提高监督效率，享受监督生活。

关键词 效率；程序；计划；旁站；会议；协作

中图分类号TU99 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）46-0054-02

工作效率，一般是指工作的投入与产出之比，通俗地讲就是，在进行某个任务时，取得的成绩与所用时间、精力、金钱等的比值。工作效率是评定工作能力的重要指标，一位员工的工作效率代表了他的个人能力，企业的工作效率代表了企业的竞争力。

依据油田的整体规划，在去年工程监督中心的职能进行了调整，监督范围由陆地拓展到海上，基建监督科监督人员也由原有的27人减少为现有的15人，土建专业监督员有7人减少为2人。苟总在监督中心调研时强调说不赞成过多的增加监督人员，换而言之，领导对我们工程监督中心的工作提出了更高的要求。

2010年11月30日我对由我担任小组长的地面工程监督组的监管工程进行了初步统计。我组现监管工程41项，其中无监理自管工程32项，矿建工程9项。

1 程序监督，规范行为

年关将至，随着大部分工程都进入结算阶段，工程管理中的各类问题也陆续的暴露出来。如：开工报告竣工报告同时办理、工程完工后才办理监督委托、开工建设后办理现场标准化开工检查验收等等。

出现上诉问题后，监督工作被迫变为被动监督，大大增加了监督的难度。其后果主要体现在：工程质量无法保证，工程量无法核实，工程责任无法确定，加大了监督工作的风险。

油田地面建设有一整套比较完善的程序，出现上诉问题的主要原因在于参建各方未严格执行现有基建程序。一个好的程序20%靠制定，80%靠执行，为避免上诉情况给正常监督工作带来的影响，必需规范工程建设程序，严格执行油田现有基建制度。从规范自身的监督行为做起，规范施工单位的施工行为，规范监理单位的监理行为，规范建设单位的建设委托行为，强化程序监督，减少被动监督，避免监督资源的浪费。

2 明确监督计划

监督计划应按照工程类型的不同分为自管工程监督规划和有监理工程的监管计划。

针对无监理工程制定可行的监督规划是各监督员或监督小组在接到工程监督任务后，由监督员编制的指导项目监督，组织全面开展监督工作的纲领性文件。它是需要充分分析和研究工程项目的目标、技术、管理、环境以及参与工程建设的各方情况，才能制定出的指导工程项目监督工作的实施方案。监督规划制定后监督员可以根据工程开展的不同阶段按照监督规划中的内容实施监督行为，完善工程过程监督体系。

大型有监理工程制定监管计划表。油田的大型基建项目一般都聘用专业监理单位。工程监督中心在这些项目建设过程中主要承担工程质量、安全、监理公司监理行为的管理和现场标准化管理等工作。监督计划可以依据工程施工的不同阶段编制，明确阶段监督工作的重点。列：基础施工阶段的深基坑防护的安全专项检查、高空作业的脚手架安全专项检查、夏季施工的防雨、防雷专项安全检查及冬季施工的防火安全专项检查等。

监督计划的优点：1）可以增强监督工作的目的性和针对性，减少漫无目的的巡查；2）可以减少随机巡查中可能出现的监督盲点、监督死角；3）可以为工程整体监督工作留下监督痕迹；4）监督规划与监督日志也可以成为中心对监督员工作的考核依据；5）为今后的监督工作提供宝贵的监督经验。

3 合理旁站严控质量

旁站监督是通过对建设工程质量形成的过程中的一些关键部位、关键工序和施工过程的跟踪检查和监控，及时制止和纠正不恰当的施工操作，同时见证施工过程，最终形成旁站监督记录，同时也是进行工程监督的重要手段。

旁站监督的部位：基础工程方面包括：基础开槽、定位放线、土方回填，混凝土灌注桩浇筑，基础结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理及隐蔽工程的隐蔽过程。主体结构施工阶段包括：梁、柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装。房屋装饰装修阶段包括：厨房、卫生间及屋面的蓄水实验过程，设备、管道的调试试压过程等部位。

监督员旁站监督的重点：检查施工单位特殊作业许可证，检查作业人员的上岗作业证，监督关键部位关键工序的施工措施，监督国家强制性规范标准的执行情况，检查施工设备和材料是否符合设计和规范要求，检查施工现场是否存在安全隐患。

4 高效的现场协调会

大型建设项目定期都会召开监理例会，而无监理自管小型工程没有也无必要建立定期的监理例会制度。为解决工程中存在的各类问题，采取高效的现场协调会是较为有效的方法。

现场协调会一般由监督单位或建设单位组织，有工程参与的各方包括：建设单位、监督单位、设计单位、施工单位、造价公司、审计部门以及油田其他相关部门。现场协调会的作用有：协调施工组织，解决施工问题，施工指令，确认工作量改的改变，使建设各方相互沟通、理解、配合，合理的规避监督风险，从而确保监督目标的实现。

要体现现场协调会的高效需要做到以下几点：1）会前：精心准备：将日常巡视、旁站，专项检查中发现的质量、进度、安全文明和工程量变化等方面的问题记录下来，并准备好相关资料；2）会中：现场共同商榷，对于现场发现的问题各方共同协商，理清责任，确定解决办法。对于工作量出现较大变化的部位进行实地测量，在经过各方确认后记录实际发生量；3）会后：记录落实：将会议中的主要内容形成正式会议纪要，发至与会部门，并监督会议纪要的落实情况。

5 互助协作 强化监督

要圆满完成建设项目的监督任务靠某一个监督员或某个监督单位的努力是不可能现实的，需要参加各方协同配合，共同努力才能达到项目建设目标。作为油田地面工程监督部门，需要从两方面加强协作强化监督管理作用。

1）做好中心内部的互助协作

在中心培养复合型监督人才的前提下，合理的利用分配监督力量，优化监督人员组合，打破专业分工。将一个专业为主各专业辅助的工程交由一人管理，如遇专业性较强的问题再由各专业监督员解决处理，通过各专业通力配合，大胆启用复合型监督员，降低监督成本。例如，在“G72油管桥墩修建”项目中，涉及结构与给排水两个专业。然而给排水专业所占比例不到此工程的10%且不涉及项目安全。这种情况下可由土建监督主要负责，如遇无法解决的专业问题，再由工艺监督协助，以完成工程项目。

2）加强与项目建设各单位的沟通

建设单位、施工单位、质量监督站等都是工程的参与方，对工程都附有管理责任。油田建设项目基本都由冀东油田油建公司总承包后再进行专业分包，冀东油建作为项目的总承包单位，作为油田建设的主力军，对建设工程负有直接管理的义务。我们监督不仅要进行施工过程的监督，更应该加强承包单位安全管理、质量控制、进度控制等工程管理行为的监督。工程监督过程中还要与建设单位、质量监督站、基建海工部等部门形成“一监多管”的工程管理模式。

6 更新审计方法，确保审计质量

为使审计工作在高校建设中发挥更大的作用，高校审计部门应适应形势需要，不断更新审计手段和方法，力提高审计工作质量和水平。要结合基建工程的特点，创新思路与手段，要打破传统的手抄笔录的落后审计方式，应用先进的计算机审计工具，提高审计工作效率。审计部门要充分利用高校科研力量雄厚的自身优势，积极和有关科研单位联合开发审计软件，将整个审计过程，包括前期计划、审计程序和相关的测试结果、审计建议、组长评阅程序等全部用电子化模式记录和储存，逐步实现审计工作的电算化、现代化。

7 实行公示制度，搞好群众监督

各种基建项目审计结果都要向社会公布，增加审计工作的透明度，自觉接受广大教职工和社会各界群众的监督。通过公开审计结果，使审计监督成为一种全社会的监督，不仅可以加大审计监督的权威性和震慑力，同时对加强高校党风廉政建设、治理商业贿赂、规范高校建筑市场等方面也有着积极的作用。对在审计中发现的偷工减料、弄虚作假、虚报瞒报、恶意欺瞒的现象，都要认真核实记入该施工单位的诚信档案，把诚信档案作为建筑企业参与学校工程建设的基础条件。凡有不良记录的建筑队伍将从此不能再进入学校的建筑市场，打击不良行为，维护高校的合法权益。

8 建立评价体系，优化审计成果

要结合当前高校基建项目特点，探索高校基建项目审计评价体系，把社会效益和经济效益作为审计评价的主要内容。审计评价要采取定性分析与定量分析相结合的方法，分析要有重点，要抓住主要矛盾。社会效益方面我们可以采取问卷调查方式，获取群众对审计结果的满意度，将群众的满意度作为衡量审计工作的一杆标尺；经济效益方面可以采取对项目结算单价和社会同类项目单价进行对比，从中找出问题进行分析，对发现的具有倾向性和共性的问题，提出审计意见和建议等。要将审计结果评价列入竣工结算内容，不进行审计结果评价或者达不到标准的均不得进行工程价款结算。

对企业而言，提高工作效率增强企业竞争力是一个永恒的话题，对基建海工监督科而言，在监督力量不足，监督量大的现状下提高监督效率是当务之急。

参考文献

[1]江义妙.对提高项目前期工作效率的初步探索[J].科技资讯，2009(9).