外派劳务市场整治工作方案

为贯实国家商务部等七部委《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动的通知》（商合发［2012］261号）和石家庄商务局等五部分《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动工作方案》（商外经字［2012］8号），确定近期在全县集中开展清算整理外派劳务市场次序专项行动（以下简称专项行动），特制订以下施行方案。

一、指导思想和工作重点

依照全市统一部署，具体整治和规范外派劳务市场运营次序，清算和取缔一批违规外派劳务企业和中介组织，查处一批涉嫌经济诈骗大案，维护企业和劳务人员的正当权益，坚持对外劳务协作规范有序发展。

专项行动工作重点：宣传对外劳务协作政策，规范对外劳务协作企业、对外承包工程企业和外派劳务基地运营行为，清算整治各类违规运营的中介机构，依法查处虚伪外派劳务广告行为，依法查处、取缔因违规运营变成严重境外劳务纠纷的企业及中介机构，严厉打击各类不合法外派劳务和以外派劳务为名的各类经济诈骗行为，加速对外劳务协作治理机制改革，坚持长效监管机制。

二、组织指导

成立县清算整理外派劳务市场次序专项行动指导小组。指导小组由林树新副县长任组长，县县政府法制办副主任朱晓辉、县商务局局长贾永进任副组长，县商务局、外办、公安局、监察局、工商局、劳人局分担负责人成员(名单附后)，指导小组办公室设在县商务局，详细负责清算整理专项行动日常工作。

三、时间安排

专项行动分四个阶段进行。

第一阶段：发动部署阶段(7月17日前)。首要工作是成立县专项行动指导小组，制订专项行动工作方案。各乡镇要成立响应的组织机构，制订工作方案，明确详细任务。

第二阶段：清算检查阶段(7月17日至8月9日前)。根据省县政府办公厅《关于做好对外劳务协作治理工作的通知》和石家庄市商务局等五部分《关于开展清算整理外派劳务市场次序专项行动工作方案》要求，重点检查外派劳务企业违规违法行为、境外就业中介企业的违规违法行为、对外承包工程企业的违规违法行为、不合法外派劳务行为等四种状况。

第三阶段：整治查处阶段(8月10日至8月23日前)。重点对存在问题和隐患的外派劳务企业作出限日整改、破产整理、罚款、报请撤销运营资历等处分；对企业或个人不合法运营外派劳务、假造虚伪外派劳务广告进行查实取证，依据情节轻重辨别作出处分，冒犯刑律的移送司法机关惩办。

第四阶段：总结规范阶段(8月24日到8月31日)。认真总结专项行动获得效果，客观评价全县外派劳务市场状况，实时守法运营、治理规范、诺言优越的外派劳务企业，还，制订全县外派劳务市场治理方法，坚持健全长效机制，促进我县外派劳务市场次序有序化、日常治理法制化、操作手续规范化。

四、责任分工

为进一步增强、细化各部分责任，保证专项行动各阶段工作任务落到实处，专项行动指导小构成员单位责任分工如下：

县商务局负责对具有外派劳务运营资历企业的检查、整理。要依照查处内容逐企、逐项对照检查，对存在问题和隐患的企业提出处置意见。

县工商局负责根据各级商务部分传递和答应信息，核对、规范外派劳务企业的运营范围，负责查处有外派劳务运营资历企业和个人的无证运营、不合法运营和超范围运营等行为；依法查处虚伪外派劳务广告。

县公安局负责依法打击伪造、倒卖外派劳务运营资历证书等违法犯罪活动，增强护看管治，查处故弄玄虚骗取护照赴境外不合法劳务的行为。

县劳人局、县外办共同县商务、工商和公安部分，供应不合法外派劳务线索，协助处置境外劳务纠纷和突发事情。

县监察局负责监督此次专项行动的施行。

各乡镇人民县政府协助共同做好本辖区表里派劳务市场次序的清算整理工作。

五、工作要求

(一)提高认识，增强指导。各级各部分要从维护不变、规范次序、促进发展的高度，深入认识清算整理外派劳务市场次序的严重意义，切实增强组织指导，扎实推进清算整理专项行动。

(二)扩展宣传，齐抓共管。要充分应用新闻媒体等言论东西，普遍宣传外派劳务政策法律，发扬媒体和社会群众的监督效果。要调动社会力量参加监督，商务、外事、工商、公安、人事等有关部分要增强信息沟通，增强协分配合，构成清算整理合力。

(三)增强监督，务务实效。监察机关将增强对全县开展专项行动状况的监督检查，严正各项规律，保证清算整理工作组织、任务、办法三落实。各乡镇、各部分要依据专项行动总体目的要求，确定当地、本部分工作重点，制订和采取切实有用的办法，并实时传递状况。每周四上午12：00前将当地、本部分本周专项行动发展状况报市专项行动指导小组办公室。