强化海员外派工作方案

一、提高认识。把海员外派劳务输出当作一项产业来抓

随着全球经济加快复苏，世界航运业发展很快，国际海员在劳务市场上供不应求，高级海员尤其短缺，增加海员外派有较大的市场；随着国际海员劳务市场正由欧美发达国家向东南亚地区转移，中国已成为海员劳务的重要输出地，增加海员外派有良好的机遇；随着我市海员外派影响的逐步扩大，海员教育和培训体系逐步健全，提升海员外派质量有明显的优势。海员作为中国就业促进会全国优秀劳务品牌享有一定的声誉。因此，各乡镇政府街道办事处和开发区管委会和有关部门要提高思想认识，增强抢抓机遇的意识，真正把海员劳务外派当作一项产业来抓，作为扩大对外开放、带动贫困地区脱贫致富、推动市域经济发展的重要举措，切实抓好抓出成效。

二、明确目标，努力把我市建设成为全国综合外派劳务基地

全市海员劳务外派工作要坚持以科学发展观为指导，以转移富余劳动力、增加群众收入为中心，充分发挥政府各相关部门和教育培训机构等多方面的积极性，做到有计划有组织地培训与大批量外派并举，扩大规模与提高质量并重，推动海员外派的经济效益和社会效益同步提高。

工作目标是进一步加大工作力度，扎实推进海员劳务基地建设工作，争取用35年时间把我市建成全国海员劳务输出基地市；按照循序渐进，分类选拔原则，以省内海员教育培训机构为依托，每年向境外输送外派劳务人员200人以上，其中高级海员100名以上，5年内向境外输送劳务人员1000人以上，其中高级海员600人以上，力争用两年时间建成全省综合外派劳务基地，5年时间建成全国综合外派劳务基地。

三、突出重点，建立生源招收、培训、外派一条龙的运作体系

一是尽快建立海员劳务输出生源基地。以市商务局、劳动和社会保障局为主体，协商确定35个重点乡镇作为海员劳务输出生源基地，招收有一定文化基础、身体条件合格的乡村男性青年，主要是高中毕业的学生，经过培训达到外派要求后对外输出，实现对外劳务合作与扶贫工作的有机结合。

二是适应市场需求，充分利用市内外教育资源，健全海员外派教育培训工作体系。一方面，将优秀高中毕业生输送到理工大学、航海职业技术学院、斯考根海员培训中心等培训机构进行培训学习，并加强与这些培训机构的联系与合作，使外派海员的学历教育规范化、高级海员的培训经常化。另一方面，以职业技术教育为主体，大力发展非学历教育的海员培训，使普通外派海员培训实现规模化。力争外派海员的学历教育与职业培训的有机统一，增强教育培训的实用性和针对性，提高我市海员队伍的整体素质。

三是坚持“政府指导、市场引导、企业运作”依托龙头企业促进海员外派工作再上新台阶。从省商务厅确定的7家有经营外派劳务资质的企业中选择23家信誉好、有实力的公司作为长期的合作伙伴，积极开展外派业务合作工作。以上海、天津、广州等大型远洋运输企业为依托，充分发挥远洋公司船员基地的作用，建立一种培训、外派、管理、实习、提高的运作机制，提升海员的市场竞争力，扩大市场占有率，做大做响海员品牌。

四、齐抓共管，为海员劳务输出工作创造良好环境

一认真落实省外派海员促进专项资金省财政已从扶贫专项资金中抽出一部分资金，设立了省外派海员促进专项资金市商务局要认真研究和掌握外派海员直补政策，积极向上争取更多的外派海员计划，力争我市外派海员都能享受直补政策。

二各相关部门要进一步明确责任，加强协调配合，努力提高工作成效。市商务局要把海员外派工作作为外经工作的重点，集中力量抓出成效，要努力扩大外派海员招生人数，积极争取省外派海员直补政策。市劳动和社会保障局要利用“海员”品牌效应，进一步扩大海员外派规模，要建立并逐步规范外派海员的社会保险关系，督促外派经营企业和用工单位依法为乡村海员办理参加社会保险手续，按规定缴纳养老、失业、工伤和基本医疗保险费。市教育局要把外派海员招生列入年度工作计划，统一安排，并在招生工作中积极宣传，各高级中学要在学生中广泛宣传海员外派招生条件、就业待遇和补贴政策，鼓励符合条件的高中生报考海员。市外事、工商公安等部门要缩短办理各种证件和审批手续的时间，协同有关部门对全市从事外派海员业务的中介机构进行清理整顿，规范市场经营秩序。各有关部门要坚决清理各种不合理收费，坚决杜绝乱收费。

三是加强领导，为海员劳务输出工作提供组织保障。市政府成立外派海员劳务工作领导小组，及时研究协调外派海员劳务工作中的有关问题。各有关单位要结合各自实际，把这项工作纳入议事日程，切实加强领导，明确发展思路、目标和举措，建立健全考核、评价、激励机制，落实奖惩措施，加强督办检查，切实抓出成效。