关于新时期农田水利基本建设的思考研究

摘 要：农业是我国国民经济的基础，我国必须坚持农业的有效发展，解决农村面临的农民收入微薄、农业增效缓慢等问题，不断改善农业生产的基础条件。对于农业的发展，农田水利是基础，是农村经济发展最重要的基础设施。目前我国西北地区面临着农业基础薄弱，抵御自然灾害能力不足的问题。严重制约着农民的增收和农村经济的发展，本文主要分析了新时期农村经济发展所面临的问题，并提出加强农田水利基本建设的措施，促进农业的发展。

关键词：新时期；农田水利；基本建设

中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150732032

前 言

我国农业发展由于受资源和市场双重的影响以及自身发展条件的不足，农业发展严重滞后，所以要加大农田水利基本设施的投入力度。这样不仅可以确保农业的稳定发展，也会提高我国农业的竞争力。加快农业又好又快的发展也是促进我国特色社会主义建设的必然趋势。

1 我国农业发展的现状

1.1 水资源分布不均，短缺严重

我国的水资源分布不仅总量明显不足，季节性和区域性缺少严重，分布也极不平衡。华北地区人均水资源很低，成为世界上水资源缺少比较严重的地区之一，西北地区的水资源主要集中在黄河流域，水资源分布极不均匀，降雨受地形的影响形成对个降雨闭合圈。目前，我国农业的缺水形势越来越严重，由于水资源的短缺，出现了农村、农业与城市、工业相争用水的现象[1]。随着城市化建设的发展，工业、居民生活以及环保用水的不断增加，严重减少了农业用水的规模。农业结构的不断调整，也使得种植业的用水减少，而牧业、渔业以及副业的用水在不断增加。

1.2 农田水利基础设施比较落后

我国很多的大型水利建设建于20世纪中期，由于规划、勘测以及设计仓促等原因使得水利设计配套不全，后期又缺少有效的维护，造成很多工程出现老化和破损的现象。随着现代化农业的不断发展，原有的水利设施出现了渗漏严重、输水效率低等不良现象。

1.3 农业效率低

改革开放以来农村的体质发生了很大的变化，农村体质改革调动了农民劳动的积极性，使我国的农业发生了根本的改变。由于我国农业人均耕地严重不足，农业生产技术落后，农业分散化经营严重，再加上农田水利设施配套的不完善，导致农业生产的成本很高。我国的农业区域化、集体化、规模化发展受到很大的限制，基础设施的建设与农业化成果的推进存在许多困难。所以我国目前农业发展存在农村经济落后、农业生产效率低和农民收入低等情况。

2 新时期农田水利基本建设的重要性

农田水利基本建设不仅可以为农业提供基本的设施，也可以为农业引进先进的技术，提高农业的生产水平，最终促进农业的可持续发展。农田水利建设不仅为我国农业经济的发展提供基础设施和物质保障，也受到国际社会的广泛推崇[2]。农田水利的基本建设不仅为农业发展提供了保障，也促进了农民生产的积极性。农田水利不仅要扩大灌溉面积，也要逐步配套田间的工程设施建设，提高农田的灌溉保证率，支撑农业结构的调整，促进农村经济的快速发展。

“三农”问题始终是我国经济建设与发展的根本问题，我国经济结构的调整和国民经济的发展在很大程度上取决于农业基础是否稳固。只有加强农业的基础地位，才能确保农产品供给的充足，顺利推进城镇化和工业化进程建设，才能支撑国民经济的发展，促进农业的发展，使农民增收创收，促进社会的长期稳定。

我国粮食生产面临着农耕地严重不足、业生产效率低的情况，我国巨大的人口压力和严重短缺的水资源导致粮食生产效率低。我国目前新增的耕地尚不足以抵消减少的耕地，增加粮食的生产能力主要依靠粮食的单产量和复种指数，但是这2个指标都依赖水资源充分的供给，所以加大农田水利的基本建设有助于提高粮食的生产能力。

农业如果不能支撑社会和国民经济的发展，农业的发展将会失去意义。在我国农业可持续发展主要是指农业的可持续发展、农民生活质量的提高和农业收入的增加，农业能否持续发展取决于农业基础设施的完善程度和农业结构的合理安排。所以只有加强农田水利的基本建设，才能促进农业的发展，从而保障国家的粮食供给和粮食安全。

我国水资源的严重不足使得大水漫溉的方式很不现实，我国很多地方水资源的不足甚至引发饮水困难的现象。水资源的缺少不仅不能满足抗旱的需要，甚至在旱情严重的时候调度水库放水抗旱，这样农田水利基本设施完善的地区就可以实现及时抗旱，促进农业的正常发展。所以建设和完善农田水利基本建设不仅可以保证农业用水的需要，还可以防止旱灾发生对农业的不良影响。

3 农田水利基本建设的措施

3.1 加大政府对农业的投入力度

政府应该加大对农业的扶持，建立良好的激励机制，充分发挥农民的积极性和主动性，吸引更多的农民、企业或是社团参与到水利建设中。国家应该制定相应的法规法律，保证农业有足够的资金可以用于农田水利建设，激发农民投资发展农业的积极性[1]。政府应该引进先进的农田水利技术，鼓励农民建设适合当地农业发展的水利基础设施。政府还应该积极鼓励社会各界对农业发展的支持，吸收各界对农业的支持，促进投资的多元化，确保农田水利设施的建设和完善。此外政府应该建设好农田水利的规划编制工作，要统筹兼顾，分步实施，突出重点，讲究实效推进水利建设的发展。

3.2 重视人才队伍的建设

在农田水利基本建设中，国家不仅应该加大对农田水利的研究，还要培养一批具有高素质的农田水利专业的管理和研究人才，发展适合农村经济发展水平的农田水利技术和引适合现代化农业发展的人才。加强对现有水利人员的技术培训，让他们掌握新的技术、新的知识和新的应用科技，增强这些技术人员分析、解决问题的实际能力。在农田水利基本设施的建设中要建立符合当地发展的农田水利建设管理制度，重视农田水利的科学研究，建立适合当前地区经济发展水平的技术支撑体系，促使农田水利技术和人才可以更好的为农业的发展服务。

3.3 重视农田水利的科学研究

农业的发展也需要技术的支撑，在面临水资源严重短缺的情况下，要大力普及节水灌溉技术，把节水灌溉工程和农田水利建设结合起来。在干旱的农田里采用管道式喷灌方法，极大的发挥管道式喷溉使用方便、投资少、水压要求低以及便于管理等优势[3]。在大棚中则采用滴灌、微灌的方式，争取在实现全面灌溉的基础上也能节约水源。搞好河道以及渠道的浆砌防治工作，提高水资源的利用率。政府应该制定有利于节水灌溉的措施和补偿方法，广大宣传农民节水意识，提高农民的节水积极性。

3.4 规范农田水利的建设

要合理安排农田水利建设的资金，要明确资金的动向，确保资金是用于粮食生产补助；要明确农田水利建设实施的主体，这些主体可以是农民个体、农村集体，也可以是一些专业的农业合作社；还要完善补助的方式，确保建设项目可以得到有效的补偿。在基层的农田水利建设中，要积极开展项目建设，举办一些群众的施工技术培训班，发放水利工程的施工技术培训资料，组织技术人员到田间进行技术指导。

4 结束语

农业是国民经济发展的支柱和基础，加大农田水利的基本建设不仅需要更夫的经验和先进的技术，也需要政府和广大农民的支持。国家和地方各级政府也应该加大支持力度，积极引进先进的技术和人才，为农田水利的基本建设增加技术和人才的支持。农田水利是一项长期的工程，应该深入研究农田水利建设的发展战略，促进社会主义新农村建设的发展。

参考文献

[1]卢西卫.关于新时期农田水利基本建设的战略思考[J].现代农业科技，2009（07）：292-293.

[2]黄宝成，梁德山.浅谈农田水利基本建设的现状及改进措施[J].林业科技情报，2010（03）：59-60.

[3]赵明华.农田水利建设的现状及措施[J].工程技术，2010（01）：79-85.

作者简介：韩世英（1983-），男，助理工程师，青海省黄南州坎布拉镇农牧技术服务站，研究方向：农田水利方面、田间工程方面。