采取激励方法的设施农业论文

1存在的问题

1）温室弃管、小区闲置、土地租金滞缴、经营效益低下、银信部门贷款无法回收等直接现实问题十分突出

间接问题是承包者交不上土地租金、拖欠农民工工资引发的上访；乡镇财政支付的巨额土地租金问题；乡镇干部顶替借贷问题、部分小区缺水问题，部分水管路施工质量问题等。

2）缺少有干劲的农户或真正干点事业的大户，缺少有较高素质农民工

当前比较先进的温室技术，我们都已经应用80%以上，生产技术已经成熟，但缺少真正把设施农业当作一项产业，脚踏实地、勤恳劳作的人。农民懒惰性较强，年轻人眼里根本没有“农”字，不想从事设施农业。凡是农户自家独立经营的温室，自己都管理的很好，效益平均都在350～400元/m，因为那是自己的事，是一家人的主要经济来源。经营大户（面积都在3000m以上），由于靠雇佣人员经营，效益并不理想。因雇佣者按天或按月取酬，从上班熬到下班完事，技术人员让啥，我就干啥，他们不是为了多出效益，而是少干活，多挣钱。

3）大多数经营大户老板自己缺少技术，无法真正指导生产

设施农业是资金、技术、劳动密集型产业。大户老板自己没有生产技术，无法安排生产，无法指导生产，只靠雇佣的一些技术人员指导，顾此失彼。我经常深入小区指导，告诉农户白天干活，晚上看书（白天干活实践，晚上学习理论），用学到的理论指导实践。一个生产周期下来，生产要点完全掌握，下一个生产周期再细化每个环节。1～2年完全掌握了生产技术。

4）大户再生产资金严重不足

每个小区的经营大户，投入的资金（包括补贴资金、贷款）大多数用于温室建设、土地租金、贷款利息等。有的设施大户一大茬或两茬下来除去各种费用、地租所剩无几，无法按时偿还贷款及利息，再生产资金严重不足。

2发展建议及对策

1）对于因再生产资金不足（不拖欠地租、雇工工资的、政府免地租）弃管闲置小区，建议通过更换承包人、整体出售或分租形式，让想干的或有劳动能力但生活较贫困的农户经营；对因灾害造成棚体坍塌（无资金恢复）弃管闲置小区，建议上级给予解决资金；对因套取补贴、贷款（具诈骗性质的）而弃管闲置的小区，建议坚决收回或复垦。

2）建议采取扶贫开发方式，由乡镇政府利用扶贫开发资金将弃管闲置温室修缮后承包给贫困户或通过资金扶持贫困户自己修缮，由贫困农户经营并承担土地资金。

3）建议采取激励机制（贴息、免息、贷款延期等）对经营不善的龙头企业或大户将温室转租或承包、出售给当地农户经营。

4）建议国家惠农补贴资金向设施农业倾斜。

5）建议集中力量培植扶持一批有优势、有特色、前景好的设施生产骨干龙头企业和生产大户，发挥其对产业的带动作用。

作者：刘向辉 单位：建平县马场镇农业服务站