消防力量建设工作意见

一、充分认识加快我市多种形式消防力量建设的重要性

近年来，我市消防工作在市委、市政府的领导下，消防事业得到了长足的发展，多种形式消防队伍建设得到了加强。但也存在发展滞后、力量薄弱、监督制约机制不健全等问题，影响执勤备战和灭火抢险能力的不断提高。各级政府、市级各部门、武警*市消防支队要站在“坚持科学发展，构建和谐*”的高度，正确分析我市消防队伍建设和消防工作发展存在的问题，充分认识加快我市消防力量建设的重要意义，按照“政府主导、部门配合、社会联动、群众参与”的要求，准确把握消防工作的重点和难点，采取切实有效措施加快消防力量建设，为我市经济又好又快地发展提供有力的安全保障。

二、明确发展多种形式消防力量的目标和任务

各级人民政府、市级各部门要认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发〔20*〕15号)和《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》(川办发〔20*〕31号)精神，根据本地经济发展和消防工作的需求大力加强消防力量建设。到2010年形成以现役消防力量为主体，以政府专职消防队为重点，以企业事业单位专职消防队、群众义务消防队、志愿消防队、保安消防队、联防消防队为基础，基本覆盖城镇社区和工矿企业、辐射农村和旅游景区的城乡消防应急救援力量体系。

（一）落实“三站”建设任务。根据《四川省人民政府办公厅关于加快消防力量建设的意见》(川办发〔20*〕31号)精神，在2010年前我市要完成3个消防队站建设任务。其中，20*年完成雁江城区、简阳市养马镇专职消防站的选址征地工作，于20*年建成并投入使用；2009年完成安岳县龙台镇专职消防站的选址征地工作，于2010年建成并正式投入使用。各级政府专职消防队要有基本执勤用房、训练场地、通讯设备，人员和器材装备应达到执勤备战基本要求。

（二）加快特勤消防装备建设。市发改、财政、公安、消防等相关部门要密切配合，积极协调，将我市利用法国政府贷款购买消防特勤装备项目落实好。

（三）加快公安消防装备建设。各级政府要加大对消防的投入，要按规划逐年解决我市公安消防部队装备器材不足和训练、装备设施陈旧老化问题。雁江、简阳要按照国家标准配齐消防中队的常规装备，增添部分特勤装备。

（四）加强专职消防队伍建设。安岳、乐至县人民政府要将专职消防队业务经费列入财政预算，加大投入积极改善专职消防队的战斗、生活和训练条件，确保器材、装备足额到位。*机车有限公司专职消防队要参照相关标准执行。年内，安岳、乐至政府专职消防队要完成火场三级组网建设。

（五）加强农村消防力量建设。一是要强化镇乡政府对农村消防工作的领导，各镇乡要成立相应的消防工作领导小组，并报当地公安消防大队备案。各级消防工作领导小组要定期对本辖区的消防安全工作进行评估，及时研究解决本地突出的消防问题，在冬季、收获季节和火灾多发期组织消防安全检查，形成消防安全工作有人管、火灾隐患有人查、发生火灾有人救的农村消防工作格局。二是镇乡人民政府要大力推动多种形式消防队伍的建设，力争在2010年内，建立起适合农村特点的各类地方专职、镇乡企业自办及村办等多种形式的消防队伍，形成以国家、省级重点镇以及经济发展较快的建制镇专职消防队为中心，镇乡、村其他消防力量为补充的农村消防队伍网络，提高农村抗御火灾的能力。

（六）加强镇乡公共消防基础设施建设。各县（市、区）人民政府要认真贯彻公安部、建设部《关于进一步加强小城镇消防规划建设工作的通知》精神，严格按照国家有关法律、法规和规范、标准，遵循“安全实用，技术先进，经济合理”的原则，科学制定小城镇消防规划。在设有城镇生活供水管网的镇乡，要在集镇安装室外消火栓，无室外消火栓的镇乡要修建消防水池及消防车取水码头，确保消防用水。要加强镇乡政府专职消防队、义务消防队的装备建设，每队配备2台手抬机动泵、4支水枪、400米水带及灭火器和火钩等破拆工具，以满足灭火救援的需要。要动员有条件的农村大院修建1—2个蓄水能力不小于20m3的水池，以潜水泵等为灭火取水设施，以及时、有效地扑救初期火灾。

三、加大多种形式消防力量建设的保障力度

多种形式消防力量建设是一项社会系统工程，各级人民政府要高度重视，纳入议事日程，加强领导，认真组织实施。涉及的有关部门要积极配合，形成合力，确保工作落到实处。

（一）合理规划。凡涉及“三站”建设任务，国土资源部门要按照土地管理、消防法律法规的规定，根据土地利用总体规划、城市规划及时合理安排消防站建设用地。对规划确定的消防用地，不得擅自改变。

（二）搞好立项。各地要将消防基础设施建设作为当地经济和社会发展目标，纳入中长期规划和年度计划，优先安排城市消防抢险救援指挥中心、消防站、消防装备建设、训练设施等重点消防项目的立项工作，积极督促和支持企事业单位搞好专职消防队建设。投资主管部门要按照规范及技术标注将消防站、消防车辆、装备、训练场地、建筑消防设施等建设经费纳入工程概算，把更新改造和增添消防基础设施纳入大中型项目投资审查范围，积极改善企事业单位消防基础设施条件。

（三）落实经费。各级各有关部门要按规定保障本地、部门消防力量建设所需经费，应由财政部门保障的经费按有关规定纳入财政预算，并结合本地财力尽可能提高支出标准。要优先安排消防车辆、装备器材建设等专项资金，对执行重大临时任务所产生的装备物资消耗应酌情予以补助。要合理使用城市建设维护管理资金，加大专项经费支持力度，用于公共消防设施的维护。要积极引入市场机制，采取多种形式引导社会资金加大对多种形式消防力量建设和公共消防设施的投入。

（四）强化责任。各级部门要严格实行消防工作问责制，严格考核奖惩。对工作措施不落实、人员不到位、装备和设施建设滞后、管理不力造成恶性火灾事故的，要坚决依法追究有关单位和领导的责任。

（五）优化用人环境。对于政府专职消防队人员、消防聘用文职人员，用工单位应与之签订正规的劳动合同，明确合同期限、工作内容、劳动报酬、社会保险、劳动协议终止解决的条件和违约责任等内容；工资参照当地有关行业工资标准执行，其他补助、补贴按当地同工龄阶段的行业职工待遇确定，但支付的工资标准不得低于当地最低工资标准并按规定参加养老、医疗、工伤等社会保险。多种形式消防队伍的执勤队员因执行灭火抢险救援任务受伤、致残或牺牲，按照规定享受相应的医疗、工伤待遇。符合条件的应申报烈士、荣誉称号。

四、加强多种形式消防力量的管理

多种形式消防力量建设管理工作在各级政府领导下，由公安消防部门统一管理。年内，安岳县要积极稳妥地搞好专职消防队的移交工作。公安消防部门要利用部队的管理和训练方法实行“准军事化”管理和指导专职队伍，统一称谓、标识、服装，推进队伍管理规范化、业务专业化、职能多样化；要与人事、劳动保障部门协调配合，落实措施，对政府专职消防队员统一实行公开招考、合同制聘用；对符合条件的退伍军人尤其是公安消防部队的退伍军人应优先聘用。