围海造地工程项目风险管理研究

摘要:围海吹填造地项目一般建设规模较大,投资也较高,属于高风险项目,曹妃甸工业区滨海休闲区围海造地工程(简称“曹妃甸滨海围海造地工程”)包括围堤和吹填工程。深入分析对该工程项目所存在的风险进行风险识别、风险分析评价、制定风险对策、实施风险控制与监视以及相关的应对措施。

关键词:曹妃甸滨海;围海造地工程;风险管理

中图分类号:F284 文献标识码:A 文章编号:1672-3198(2010)02-0035-02

1 曹妃甸工业区滨海休闲区围海造地工程概况

1.1 项目简介

曹妃甸工业区滨海休闲区围海造地工程位于河北省唐山市曹妃甸海域。主要包括围堤和吹填工程,其中围堤总长约18km,项目造地面积9.8k,吹填砂3388万m3,吹填标高+4.5m,总合同额6.07亿元, 总工期为2007年6月15日至2008年10月31日。本工程围堤结构型式:斜坡堤结构,堤心采用袋装砂和抛石两种形式。护坡采用栅栏板和四脚空心方块结构,护底采用抛石加软体排平护,在抛石护底下及堤身下铺设软体排。

1.2 本工程风险管理特点

围海吹填造地项目一般建设规模较大,投资也较高,属于高风险项目,加上项目本身专业性强、受施工设备限制大、受自然条件影响大、对外部建设环境敏感、建设周期长等因素,工程施工面临的各项风险也相对特殊,不同于一般土木工程。

特点一:风险涉及范围广。

围海吹填造地项目为水上施工,有的是在近岸滩涂施工,有的是在离陆地较远的海上作业;有的是在风高浪急的水域,有的是在水流往复的潮间带。工程勘察、施工受到气候、水文等自然条件及其它外部社会环境的影响和制约。项目风险涉及范围广,预测周期长,可能产生的不可预见因素多。

特点二:风险管理难度大。

由于围海吹填造地项目的专业性强,施工设备多且价值高、施工工艺复杂、作业环境差、施工区域多为环境敏感区域、施工不可预见性因素多,这一系列因素决定了围海吹填造地项目风险管理的难度大。

2 风险管理目标

项目风险管理工作程序包括进行风险识别、风险分析评价、制定风险对策、实施风险控制与监视四个基本阶段。通过采取合理的管理方法与技术手段,对项目活动涉及的风险进行有效的控制,尽量扩大风险事件的有利结果(机会),妥善地处理其不利后果(威胁),以合理的成本、保证安全、可靠地实施合同项目的目标和任务。项目部组建后,及时组成了一个包括工程、技术、经济、管理等方面的人员组成的项目风险管理小组,并根据有关规定要求,确定了以下风险管理目标:

(1)进度控制目标:工程进度按合同要求完成,确保总工期。

(2)质量控制目标:质量合格。分部工程合格率100%,分项工程合格率90%。

(3)成本控制目标:总成本不超公司下达的标后预算成本额。

(4)HSE管理目标:①死亡、重伤事故为零;②重大火灾事故为零;③重大集体中毒事故为零;④轻伤事故为5‰;⑤噪声排放达标、污水排放符合国家标准;⑥减少现场扬尘、减少运输遗洒、减少油品、材料对土地的污染;⑦节约水电、节约纸张。

3 风险识别

项目风险管理目标确定后,风险管理小组组织相关人员,全面收集项目基本资料、项目实施相关计划、附近区域类似工程等风险管理资料,及时召开会议,采用了专家调查法认真、科学识别项目内部和外部的风险,确定项目存在的主要风险因素有:环境风险、进度风险、费用风险、技术风险、管理风险等。具体如下表:

4 风险分析评价

风险分析就是运用各种技术方法,对已识别出的风险事件的发生概率和发生后果加以估计、评价,经分析确定各风险的相对重要程度,找出主要风险,以便决策者采取相应的风险控制措施。目前常用的风险分析和决策的方法主要有:灵敏度分析、盈亏平衡分析、概率(期望值)法等,这些方法有些侧重于定性分析,有些侧重于定量分析,也有综合分析,承包商可以根据项目的实际情况和自身的风险管理水平加以利用。

在本项目中,我们根据风险管理目标,首先结合WBS建立了RBS,将施工中的存在的风险进行分解,将所有正在运行或已经结束的项目中出现的风险问题将会存放在相应的WBS单元中。由于每个项目风险可能对每个项目单元所起的作用和影响均不同,为便于处理风险问题,将项目中出现的风险集与WBS单元结合。即对每个分解的项目单元进行风险分析,对应每种风险,要求提交相应风险发生的概率(风险对项目主要目标的影响程度)。

首先由风险管理人员填写风险发生的概率值(不发生,0.1;介于不发生和可能发生之间,0.3;可能发生,0.5;介于可能发生与肯定发生之间,0.7;肯定发生,0.9)。

同时由项目部责任人结合风险后果评价表填写风险对项目主要目标的影响程度(很低,0.05;低,0.1;中,0.2;高,0.4;很高,0.8)。

然后用概率/后果风险评价矩阵进行风险量化分析,求出每个风险的风险值(P×I)即可。

5 风险管理对策

对于上述可能出现的风险,根据分析评价结果,风险管理小组采取了不同的措施和对策:

(1)风险回避:如果项目威胁太大,风险量和风险发生的可能性都很大,企业难以承担和控制风险,便应当在承包之前放弃承包或在实施之前毅然放弃项目实施,以免造成更大的风险损失。同时,制定完善的企业管理制度,禁止员工实施某些活动、依法规避某些可能造成风险的行为,也是风险回避的有效对策。

(2)风险减轻:风险减轻的目标就是降低风险发生的概率或减少风险发生后的损失量。对于已知风险,可动员项目资源予以减少;对于可预测和不可预测风险,应尽量通过假定和限制条件,使之变为已知风险,再采取措施降低其发生的可能性,降低到风险可以被接受的水平。在实施风险减轻对策时,最好将项目每一个具体风险都减轻到可以接受的范围内,具体的风险减轻了,这样整个项目失败的概率就会减少,成功的概率相应增加。

(3)风险预防:风险预防通常采取技术和管理措施来防止风险因素的出现或者减少已经存在的风险因素,降低风险事件发生的概率。不同类型的风险预防措施不尽相同,通常重大技术的决策往往影响整个项目的利益,对于技术风险的预防,要进行严格的技术评审,尽量采用成熟技术,而不要为了降低成本而采取投机性的技术方案。

(4)风险分散:风险分散是项目风险管理比较常用的一种方式,把风险分散给其他单位,包括业主、工程分包商、设备材料供应商等共同承担风险,通过分包合同把业主的赔偿要求转嫁出去。担保和工程保险是最为常用和最重要的风险分散方式,目前国内在投标担保、履约担保、支付担保等工程担保方面已有一定发展,工程保险已得到广泛应用。

(5)风险自留:风险自留就是自己承担风险事件的一切损失,在识别、分析评估风险后,综合权衡其他风险对策,根据企业自身风险承受能力,把风险留给自己,但是必须有应急措施,有后备措施,有资源准备。风险自留后,在项目实施过程中要增强对工程项目的监管和风险管理的力度,突出施工技术措施和管理措施的到位,特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性。

6 风险控制与监视

在项目实施过程中,要加强对风险因素进行控制,在风险事故发生时执行应急计划,必要时执行替代方案,预想几种可能的权变措施,当实际发生的风险事件后果比预期的严重,上述应急计划、替代方案及权变措施均不足以解决时,应及时重新进行风险分析并制定新的风险管理计划。要定期审查与项目实施有关的重要文件,在项目实施过程中,根据各方面的反馈意见,对已完成的部分工作进行检测并随时监控项目风险,根据项目实施情况,及时向各方提出风险控制建议。

本工程于2007年6月15日按合同要求日期开工,先期进行山皮石堤身抛石,平均日抛石量达10000方。在抛石施工的同时,及时理坡,软体排铺设、块石护地、护面块体、浆砌块石防浪墙等工序随后依次跟进。围堤合拢后即组织船舶进场吹填,先后投入大、中、小各类绞吸挖泥船41条。工程于2008年9月16日完工,比合同要求总工期提前14天。交工后,经河北省质监部门审评,工程质量为优良。整个施工期间,未出现任何风险事故。

参考文献

[1]余建星.工程项目风险管理[M].天津:天津大学出版社,2006.

[2]王家远,刘春乐.建设项目风险管理[M].北京:中国水利水电出版社,2004.

[3]王卓甫.工程项目风险管理-理论、方法与应用[M].北京:中国水利水电出版社,2003.