深化国税文明创建服务水平思考建议

党的十七大首次提出“四个文明”，进一步丰富了文明创建的内涵。对国税系统而言，文明创建是建立良好税收环境的基础,是构建和谐社会的重要保证。本文通过深入调查，肯定了国税文明创建取得的成绩，同时发现部分人对文明创建认识过于肤浅，影响了创建的整体进程，笔者认为应该从提升品牌意识、队伍素质、服务质量等六个方面着手，全面推动行业服务上台阶。

关键词：文明创建 国税 认识误区 措施

服务人民、奉献社会是文明创建的宗旨，就国税系统而言，最根本的服务就是服务社会经济建设，最大的奉献就是围绕社会的发展进步立足本职辛勤工作。近年来，国家税务总局强调确立“税收来源于经济，税收为经济服务”思想认识，明确了从严治队、依法治税、科技加管理的工作思路，这不仅丰富了我们行业文明创建的理论依据，也为文明创建工作提出了具体要求，进一步突出了国税文明创建的行业特征。

一、文明创建的深刻内涵及其发展的必然性

文明创建不是单纯为了创建而创建，而是为了更充分发挥国税机关的职能，更好地为人民服务的。

（一）国税文明创建，是要从社会主义初级阶段的实际出发。要用建设中国特色社会主义的共同理想信念把全体国税干部的思想和行动统一起来，把力量凝聚起来，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。

（二）国税文明创建，不可能凭空产生，需要以实践为基础，并吸取前人优秀的思想文化成果。进行国税文明创新，既要继承和发扬一切优秀的国税文化传统，又要充分体现时代精神和创造精神，使国税文化在前人的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想成果而向前发展。

（三）国税文明创建，是管理深化的必然要求。国税机关以规范化的制度管理为核心的科学管理发展到今天，由于税收工作所具有的鲜明的执法性和服务性特征，客观上出现了制度本身所无法解决并影响其深化发展的矛盾。新时期的国税文明创建是税收理念、税收体制、管理体系等一系列制度性和非制度因素的复合体，它提倡在满足必要物质需要的基础上尽量满足人的精神需要，这种以人为中心的管理思想和方式是国税现代化管理中的长足进步。

二、文明创建过程中存在的认识误区

文明创建是个循序渐渐的过程，这一过程漫长而任重道远。这一过程伴随着经济的发展分为不同的发展阶段，在每个摸索阶段，由于种种局限，每个人对“文明创建”这一抽象概念的认知度不同，但实践证明，绝大多数人的都能站在正确的立场对推动创建工作起到积极作用，但也存在个别人在实践推进中产生了认识误区，从而影响了国税行业系统的整体发展。

(一)创新品牌意识不强。我局已经连续五届荣获省级文明单位；民主评议行风、机关效能建设、政务公开等行业评比也都名列前茅。然而，从总体上看我们在参与这些活动时往往被动多于主动，一般是上级要求怎么做，我们就怎么做，疲于应付，年年都是一个模式。如何创新，打造一个有本单位、本系统特色的品牌，则较少去考虑。这无形中制约了文明创建的效果。

（二）将文明创建形式化。有人认为有了标语口号，制度上墙，评上文明单位就是搞文明管理了。而没有认识到把口号变成国税干部的行为规范，自觉发挥着约束作用才是国税文明。有人甚至认为文明建设只是唱歌、跳舞、打球等文体活动。

（三）群众参与意识不浓。我们在抓文明创建中，或多或少存在着“一头热”、“一头冷”的问题。往往是领导重视，群众却不以为然，参与热情不高，让本该是人人参与的“群众工程”反倒变成了“领导工程”。

（四）对文明创建认识表面化。有人认为，文明建设就是创造优美的环境，注重花草树木的整齐茂盛，衣冠服饰的整洁大方，设备摆放的流线优美就是了，这只是国税文明创建中的要素之一，而不是全面。

（五）提高干部素质片面化。我们在文明创建中坚持把“内强素质、外塑形象”放在首位，这无疑是正确的。但有的人把提高素质片面理解为“文凭升级”，从而导致了盲目培训、重复培训和无效培训，造成了极大的资源和资金浪费。

三、深化国税文明创建的措施建议

当前及今后一段时期,要针对查摆问题制定应对举措，扎扎实实开展创建工作，着力提升国税系统的领导能力、队伍素质、管理水平、服务质量和科技含量，全面推动行业服务上台阶。

（一）以树立精品意识为要旨，努力打造一流的特色品牌。精品意识是现代企业、社会的一个重要理念。国税部门把这一理念引入文明创建意义十分明显。如我局推行“能级+绩效”考核管理制度，进而提出以“两个减负”和“办税绿色通道”服务品牌，创新品牌意识，社会反响强烈，培养了良好的国税部门形象。有鉴于此，要使国税系统文明建设更上一层楼，很有必要培育精品意识，打造一种能在系统内外叫得响的品牌——国税文明。

（二）以加强思想教育为基础，努力营造爱岗敬业的奉献精神。首先，要深入开展公仆意识和服务意识的教育，教育广大税务干部树立全心全意为人民服务的公仆意识；树立个人服从集体，局部服从全局的大局意识；确立爱岗敬业，公正执法，诚信服务，廉洁奉公的价值取向和行为准则。其次，要完善激励体系，再造激励机制，调动积极性，使大家自觉地把上级的要求变为自己的追求，多角度，多方位激发干部的潜能。即：目标考核激励。要建立和完善市局、分局、科所三级目标考核体系，建立日常工作考评制度，建立考核记实手册和考核排名制度，将干部的奖金按照职级、岗位、业绩等进行考核打分，适当拉开奖金档次，逐步打破干与不干一个样，干多干少一个样的“大锅饭”现象。最后，开展先进典型激励。要开展服务明星、岗位能手、优秀税务官等评选活动，树立一批先进典型，市局每年将组织一次先进事迹报告会，用先进的典型引导人，用先进的事迹感染人，弘扬先进精神，营造争先创优的良好氛围。

（三）以丰富税干文化为目的，大力建设具有行业特色的国税文化。在现有条件下，要建设好国税文化，必须从三个方面入手：一是加大业余文体队伍建设力度，利用国税系统业余文体队伍，走出机关，深入

社区，开展丰富多彩的群众性文体娱乐活动，在丰富税干业余文化生活的同时，带动和推动社区群众的文体活动，携手共建文明社区。二是坚持建管用并重。对各类文化娱乐设施，既要舍得投入不断更新，还要注重管理和使用，真正发挥其效用。三是创新国税网络文化。目前国税系统的网络建设初具规模，建立了文明创建电子档案，具备了在网上开展文化活动的条件。在网络设备和安全许可的情况下，还可以开辟网上图书馆等更多的文化项目，如网上电影院、网上歌厅、以及网上征纳聊天室等，不断创新学习方式，丰富文化生活，推动文明创建。

（四）以树立人本思想为宗旨，大力提高全体税干的参与意识。文明创建从根本上讲是一个需要人人参与的群众性活动。要改变目前干部参与热情不高，“一头热”、“一头冷”的状况，除了加强教育，大力宣传文明创建的现实意义，提高大家的参与意识外，还要有的放矢，不搞哪些华而不实、徒有虚名的所谓“文明创建”活动，对那些能真正激发税干工作热情、促进税收工作的文明创建活动不但要搞，而且要搞出规模、搞出特色。总之，文明创建活动不能是仅仅为了评比，成为评功摆好的门面，而是应该从税收工作实际需要出发，走群众化这条路。

（五）以信息化建设为支撑，逐步实现高效文明的服务宗旨。国税系统信息化建设的总体要求是：平台规范，信息入网、数据准确、人人会用，基本实现信息数字化、传输网络化、处理自动化、办公无纸化、服务信息化。当前已实现了国税与地税、工商、金融等部门的信息共享，12366电话语音提示申报、银行网点、电子网络（计算机远程）申报等多元化申报方式，以方便纳税人，基本上达到纳税人足不出户办理和完成一般纳税事宜；其次要继续拓展办税大厅的服务功能。推行“一窗式”受理或“一站式”办证的办税服务，从税务登记、发票销售、发票缴销、税款征收、税务咨询等环节都集中到办税厅，进一步缩短各个流程的时限，最大限度地向纳税人提供快速、优质的服务，让文明创建在内容形式做到高度统一。

（六）以服务经济建设为要求，大力提高税务人员的综合素质。当今和未来的竞争，说到底是人才的竞争。立足现在，放眼未来，要增强人才建设的紧迫感和责任感，下狠心抓好这一对全局具有战略意义的工作。教育培训的重点需要转变。一方面，在教育培训的范围上，实现从单纯的能手竞赛向全员培训的转变，达到以考试促学习，以学习强素质的目的；另一方面，在教育培训的内容上，实现从单一型人才培训方式向复合型人才培训方式的转变，继续开展征管、稽查、税政、会统、计算机、写作等各类培训和竞赛活动，全方位地提高干部队伍的综合素质；最后，在教育培训的效果上，实现从重学历向重技能的转变，注重培训的实用性、操作性和针对性，营造学知识、比技能、重实效的氛围。

总之，进行国税文明创建的创新是与时俱进的时展要求，相信，在“三个代表 ”精神和“1+3”治税带队方略的指引下，通过广大国税干部的努力，国税的文明创建将会得到不断的发展,国税的行业服务水平将得进一步提升，为__工业立市提供更好的服务，为__经济发展作出更大的贡献。