新农村建设与安全生产

[摘 要] 改革开放几十年来，我国农村经济建设从未间断过，尤其是最近几年，随着我国新农村经济建设飞速发展，一些地区已经发生了翻天覆地的变化。安徽省安庆市宿松县首先采取了大力招商引资发展县域经济。但经济发展了，大大小小的生产企业多了，地方的经济持续增长了，但安全生产没有同步跟上甚至被忽视了，安全工作资金投入不足，安全设施陈旧老化，新进员工安全教育缺失，埋下诸多安全隐患，发生安全生产事故的概率大大增加。因此本文将主要探讨我国新农村经济建设中的安全生产问题及其对策。

[关键词] 建设 新农村 安全生产

[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0007-01

一、前言

随着我国经济建设的逐步深入，新农村经济建设成为我国社会发展的重头戏。而经济建设常常也伴随着一系列问题，其中安全生产问题最为突出，也最需要关注和解决。安徽省安庆市宿松县作为一个新农村经济建设典型县，近年来加大了招商引资的力度，吸引了一大批回乡创业的农民工回乡办实业，发展家乡经济。他们利用丘陵山地得天独厚的石头资源办起了建材石料厂；利用本县劳动力资源优势办制鞋厂和服装厂；大开发带来了大发展，房屋建设公路建设水利建设掀起了建设高潮，专业的非专业的施工队伍比比皆是；利用农机农资补贴政策开展机械化的农业专业合作社如雨后春笋般发展，等等。所有这些，突破了我国农村传统的农耕生产模式。经济实体办起来了老板们腰包也鼓了地方经济也发展了，但方方面面的安全生产意识却没有跟上，依然停留在农耕文明时代，安全生产隐患成为亟待解决的问题。

现就宿松县新农村建设中的一些问题探讨了如何实现经济发展与安全生产共同发展。

二、宿松县经济与安全生产的现状

目前，宿松县正掀起新一轮的经济发展热潮，开始步入扩张、裂变、规模发展的典型农村发展模式。全县大大小小服装厂（服装小作坊）和制鞋厂400多家；建材石料厂滑石粉厂60多家；大建设大开发使开工项目每年都在200个以上，专业非专业施工队伍遍布城乡；还有利用九成农场和华阳河农场及洲区长江冲击平原的万顷良田发展规模型农业和专业合作社，发展机械化耕作和现代农业等等。新经济实体不断增加，但安全工作全面落后。实现社会经济与生产安全的协调发展成为宿松县该阶段所面临的主要任务。

1.经济飞速发展

招商引资初见成效，大大小小的企业遍布城乡各地，发展了县域经济，提供了许多就业岗位，带动了本县人民的就业。农村中农村经济保持了良好的发展状态，农业生产发展较平稳，农产品供给充足，因此价格总体较稳定。

2.新办企业还处在起步阶段，安全资金投入不足，安全问题凸显出来，安全隐患增多。许多采石场基本还是原始的人工露天开采，安全防护缺失；制衣厂制鞋厂都是接订单来料加工，检验检测基本没有，职业卫生工作急待跟上；大建设大发展，世代耕作农业的泥腿子成了建筑工，安全技能及自我防护不行。

3.安全教育缺失，安全意识不强。新招员工没有进行任何安全培训就安排上岗，安全意识淡薄，安全生产技能一般。

4.农业机械化规模化容易造成施工事故，农药喷施中人畜中毒，农药残留等事故增加。

我国是农业大国，农业产生的污染主要来自于农作物种植过程用化肥、农药过量，据统计，我国为了使农药防治虫害的效果显著，每年使用农药约130万吨，每年化肥用量达2930万吨，但农药、化肥有效率仅为30%，其余都挥发到大气中或通过水渠流入土壤和湖泊中，导致水体营养化或饮用水源硝酸盐含量超标，人畜农残慢性中毒，鱼类水产大量死亡。

三、宿松县经济与安全存在的主要问题

1.企业规模问题，设备落后，事故隐患多

我县自从开展新农村以来，企业数量逐渐多，但多为个体、私营企业，一般规模小、分布远，未经规范设计，布局较不合理，工艺装备较普通水平比较低。一些企业仍属于家庭作坊式生产，有的一年生产量不足大企业一月生产量，销售收入较少，通过几年来的管理和企业的自身发展，虽已有较大的改观，但进展缓慢。

除工业园区的几个大企业外，其余企业受利益驱动，厂房建设不达标、机械老化设备简陋，工艺落后，安全设施投入更是少之又少，这些都存在着许多事故隐患。

2.人员安全意识淡薄

企业管理人员及职工的安全意识普遍还较淡薄，安全技能还较差。一方面从田埂上来的大批雇工文化素质较低，安全认识的提高需要有一过程，另一方面企业追求眼前利益，对安全重视不够，对后果认识不足。

3.职业卫生职业健康工作跟不上，有毒有害物质及粉尘防护和处理缺失，职工工作环境监测不到位。这一切成为职工身体健康的“杀手”。

4.安全防护不到位，事故应急救援措施落无实处

5.安全监控能力薄弱

受地方政府保护招商引资政策影响，加之现行法律法规缺乏强制手段，工厂违规、违法行为处罚标准偏低，安全管理体制无法适应人身安全工作的实际需要。部分企业和村干部由于人身安全意识不足、重视程度不够，对安全问题疏于管理。致使部分地区和村庄仍然存在安全问题无法保障的现象。

6.安全生产标准化评价体系及落实措施亟待健全

四、解决问题对策

安全生产得不到重视，安全隐患增多，安全事故每每发生，甚至影响到社会的稳定。而这一切又成为制约宿松县经济发展和新农村建设的瓶颈。处理好发展经济与安全生产的关系成为全县一项重要工作：

1.大力开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识

做好安全生产管理，先要实施对人身安全的管理，人民的安全意识提高了，安全管理工作就容易推进。安全事故一旦发生，受影响的往往不是一个两个家庭，造成的损失也是不可估量的，因此安全管理工作直接影响经济进度的发展和社会稳定。

2.严格执行企业安全技术管理法规

重点抓好《安全生产许可证》的审查和发放安全管理工作，严格按照安全生产条件逐一审查，符合基本安全生产条件才能申领安全生产许可证，对不达条件的企业责令其限期整改，到期未整改或无条件整改企业报工商部门吊销其营业执照。

3.加强企业管理，建立企业安全生产标准体系

把安全生产工作标准列于企业项目审批程序。通过会审挑出安全工作好的企业树立典范。规范企业的行为，做好安全预评价，对不符合安全、环保条件的项目一律不准上；鼓励企业加大安全生产设施的投入；加大企业安全生产环境和职业健康卫生的监测管理；健全安全生产技术操作标准和安全生产的规章制度，充分认识安全生产的重要性。

4.建立企业和政府职能部门乃至地区安全生产事故应急救援处理体系

5.落实安全生产职责，组织经常性的安全生产大检查，严肃查处有关责任事故，狠抓事故隐患整改工作

我们要把安全生产工作作为乡镇年度考核的一个重要方面，实现安全生产事故一票否决制。

五、结束语

安全生产工作关系到人民的生命财产安全，关系到人民群众的切身利益，关系到新农村的建设发展。因此宿松县要发展经济建设，必须做到与安全生产同步进行的状态，同时正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。走上可持续发展的道路，保障人民生命财产安全，才能让地方经济持续增产增收，才能人民富裕起来，从而推动新型农村社会文明的发展。

参考文献

[1] 白梅.马晓.王静. 乡镇如何强化安全生产监管促进经济社会安全生产发展现代商贸工业-2009年第22期.

[2] 苏建兰.林诗文.刘娜.农村生态环境形势及生态农林业循环经济发展模式的导入安徽农业科学-2010年.