适应农村改革新形势改善灌区用水管理

摘要：众所周知，我们国家的各项经济改革已经不同程度上渗透到广大农村，比如思想观念的转变、物价的调整、税费的转换等等，这些改革，无疑给农村、农业经济发展注入了新的活力，表现在市场竞争日益激烈，农民的投资意识也开始逐步走向成熟。比如农业种植结构调整、科学种植、以农业为主副业兼顾等，都给灌区发展提出了新的课题。那么，如何改善灌区用水管理，以适应农村改革新形势呢？下面就个人所见所闻，谈一些粗浅想法，意在抛砖引玉。

关键词：改善；灌区用水管理

中图分类号：S607 文献标识码：A

要想适应农村改革发展的新形势，难度是肯定的，但并不是难不可攀，关键是怎样去认识，如何去做。农村的各项具体改革暂且不管，最重要的是看改革后对我们灌区的水利工作提出了什么样的新课题、新要求，我们应该做些什么，以及怎样去做。通过近几年来灌区的灌溉管理不难看出，受益百姓对灌溉区服务要求改善可概括为以下几点：l、农作物最需要水分的时候供水，既不超前又不滞后，即农民所说的“及时水”；2、保证水质：良好的水源才能滋润万亩良田，试想污水淹地，后患无穷，与我灌区服务农业宗旨背道而驰；3、价格合理：老百姓真正关心的还是价格，价格降不下来，谈不到与机井争市场，“减负”也就成为一句空谈。那么我们如何满足受益单位这三个基本要求呢？笔者认为应该从以下几个方面做做文章，下下功夫。

1、供水管理及时到位

供水的及时与否，流量的满足与否，直接影响着全局灌溉工作。供水早能抢占机井市场，同时在农作物最需水时供水，农民欢迎，水容易推销。再有适时供水，控制好作物用水时间，有利调度水量，有利于节水，减轻农民负担。还有集中用水，缩短用水周期，渠道满负荷运行，系数容易保持，不易造成额外损失，节水效果明显。这些方面，一是要求我们灌区与供水单位关系必须要协调好，形成上下一致，供需良性运行。二是同省有关气象部门关系协调好，随时掌握天上来水的情况。例如有一年秋灌初期，全省范围内实施人工降雨，普降中到大雨，致使秋灌停水，造称灌区非常被动的局面。可见，供水适时既不造成浪费，又能满足供应，有利于提高灌区信誉度，有利于灌区的长期发展，是我们灌区管理工作的重中之重。

2、加强输水管理，切实抓好堵污、节水、畅通、流量

输水中涉及到的问题不外乎污水、系数、安全、流量四个方面。首先是水质问题。石津渠内的大部分污水都是从上中游注入的。源头必须堵住，前些年发生淹死小麦的事实，大家刻骨铭心，永远不会忘记。虽然过后采取了一些措施，但在近年春灌中，尤其是在中后期，又时有抬头。如果保证不了水质，老百姓就用不上放心水，给今后的基层工作带来严重的负面影响。因此要治理污水，就要痛下决心，必须堵住源头，不能以罚款了之，放任污水照流不误。如果只看到眼前一点小利，不从灌区长远发展着想，只能自毁前程，使单位遭受更大的损失。其次是节水。石津渠系由于线长、面大、枝杈繁杂，而且大部分渠段是土质渠，漏渗严重，整体系数偏低，这是不争的事实。农业用水的价格本来偏低，再加之水耗大，经济效益提不上来，供水单位势必向水价较高的工业用水和城市用水倾斜，致使农业灌溉用水量难以保证，也使我们灌区发展难以为继，因此，抓好节水环节，也是保证农民对用水价格能接受，灌区经济效益不降低的重要环节。第三是输水安全。安全生产是一个单位的生命线。安全输水，同样也是我们灌区工作的重中之重。以往个别渠道发生决口、跑口造成水量损失，淹没农田，延误农时，令人触目惊心。我们必须引以为戒，认真总结经验教训，采取有力措施，象保护自己的生命一样，抓好安全输水，安全生产。第四是保证流量，满足用水单位用水，输水畅通才会保证输水安全，有利于节水，从而保证整个灌溉顺利进行。所以既要思想上重视，加强人力巡渠，又要在条件允许的情况下加大防渗力度，改善工程条件，从根本上解决问题。

3、抓住灌溉管理，“硬件”“软件”并重

该项管理面向基层，面向广大农村老百姓。工作难度大、头绪多、问题复杂，既是灌区工作的突出特点，又是灌区的中心工作。管理不善，水推销不出去，职工工资、单位发展都成问题，至关重要。笔者认为可以从以下几个问题着手：

(1)田间工程配套。末级渠道及建筑物要与上级渠道配套，保证上下级渠道相互协调，输水通畅，缩短用水周期。

(2)用水策划科学。不管是管理处还是受益村，各级渠道、各条渠道调配水量必须科学合理，避免弃水和渠道憋水现象，造成不必要的浪费。

(3)以人为本。狠抓管理人员的自身素质，切实提高他们的专业能力和组织协调能力及管理水平。

(4)农田改造。大方农田高程要相筹无几，需要整饰的整饰。种植结构调整后，尽量统一种植作物品种，既有利于农作物的生长，丰产丰收，又有利于灌区放水管理，避免像今年春灌发生的浇麦地淹棉田等不良现象发生。

(5)注重人和。一是协调好受益村的内部干群关系；二是协调好渠民关系；三是协调好与地方行政机关的关系。关系协调好了，人心齐了，易形成合力，心往一处想，劲往一处使。例如有的受益村通过行政干预给机井停电，让老百姓优先用渠水，有利于开展灌溉组织发动工作。如果关系搞不好，会发生放水困难、上访等现象，给工作带来负面影响。

(6)强化服务。服务水平不但决定着灌溉成绩，而且反映着一个单位的形象。工作是逐步做深、做细，这方面我们灌区已初见成效。例如现推广的“四到斗”、“四公开”就提高了管理透明度，搞活了水的推销，老百姓喜闻乐见，用放心水，交放心钱，为社会效益和经济效益双丰收打下基础。

(7)内部管理。各项制度不断完善健全。依据每年每季放水出现的新情况新问题加以总结，制定成文的相应对策和规章制度，广泛交流，有利于提高广大职工、水管员的业务水平、积极性和创造性。

以上三项管理不是孤立的，尤其是运行中更不能脱节，要环环相扣，有机结合到一起，既要做好每一项工作，又要衔接良好，形成全局一盘棋的局面，真正做到同心同德，众志成城。即使农村改革出现一些新问题，我们仍能通过改善用水管理，工作到位，服务到家，克服困难，不断向前发展。