当前小城镇建设对策研究

摘要：发展小城镇是社会主义新农村建设的重要组成部分。对当前小城镇建设中出现的问题进行了系统分析，并提出了小城镇建设的新思路、新方法，对日后推进小城镇健康发展具有重大的现实意义。

关键词：

小城镇；环境；特色

中图分类号：

F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）12004601

1当前小城镇在建设工程中出现的问题

1.1生态环境保护意识不强

保持生态环境的相对平衡是社会可持续发展的重要指标，小城镇在建设的过程中如何利用和保护生态资源，为下一辈人营造优良的生活环境已成为重大的现实问题。一些城镇在建设过程中缺少实质性的生态环境规划、环保知识缺乏导致一系列环境污染问题，例如一些城镇只注重经济效益，造成地下水、空气、河流污染。还有一些城镇居民生活区和工业区之间未设未设防护带，造成了生活区的环境污染和噪音污染。再有，很多建设项目尚未完全审批通过就进行了先期建设，造成了建设资金不足，很多基础设施不完善，更匮乏形成完善的污水处理系统，因此对生态环境造成极大破坏。

1.2农村集体土地使用问题

在小城镇的建设中使用的很多土地都为农村集体土地，根据我国有关法律，不允许农村集体土地的出让。如果特殊情形下非要占用，必须先将农村集体土地转化为国有土地后方可进行出让。而在实际的建设中，非法使用耕地，甚至基本农田的案例比比皆是。

1.3建设在前、规划在后

一些小城镇在规划不完善甚至没有规划的情况下进行工程建设，城镇基本功能不合理，商业、道路、住宅、工业交叉现象严重，造成城镇在错误的道路上发展。一些乡镇企业不进行集中化布局，人口密集程度不够，致使农村第三产业滞后于农村乡镇企业的发展。

1.4缺乏特点的小城镇建设

城镇特色的城市发展的动力，中华民族在五千年来的发展中出现了很多文明的城镇。有浓郁特色的城镇可以向展示出城镇人民的风貌和上一历史时期的文明。由于经济水平的不同和地区环境的不同，我国的小城镇在建设过程中应具有各自的特色，不能采取某一标准和模式的思想进行建设。可在目前我国的小城镇建设，虽然具有很强烈的发展势头，但具有真正特色的城镇少儿又少，各个城镇相互模仿的情形比比皆是，现代的小城镇建设一定要把城镇的人文风情、历史沿革等充分考虑进去，一定要突出本地的特点，用风景、历史、风俗、自然资源等向世人展示。

2推动小城镇建设的几点对策

（1）合理使用自然资源。小城镇在建设过程中一定要做到生态优先，小城镇要想可持续发展必须要加大环保力度，保护生态环境，合理使用自然资源。国内不少城镇在过去发展的过程中忽视了环境的保护，导致生态环境遭受严重破坏，很多城镇出现河流污染、噪音严重、空气污染。我们必须对此进行深刻反思，不能重复过去走过去污染再治理的老路，必须采取措施对城镇生态环境进行有效保护，合理使用自然资源，综合进行环境保护，最大限度的提高小城镇的园林绿化水平，为当代人创造良好的生活环境，为下一代人提供优越的环境保障。

（2）抓紧修改和制定促进小城镇健康、有序发展的土地利用规划，城镇规划等相关法律法规，以正确引导并积极推进小城镇建设。土地利用规划应近远期结合并与城镇规划衔接，根据城镇建设需要确定供地指标，决不允许超标准使用土地。

（3）务必坚持先规划后建设的原则。

我国现在的小城镇建设已经进入了崭新的历史阶段，在这个时候我们要吸取以往失败的教训，借鉴外国发达国家建设经验，以高质量、高标准的建设理念进行建设。必须将小城镇规划纳入上级行政主管单位的规划里，按城乡一元结构的指导思想进行区域整体规划，提高区域内小城镇经济社会发展的主动性。另外，我们不能把小城镇的建设当成一个区、一个县的问题来看待，而应将其提高到一定的高度，让更多范围的人来进行总体设计，正确处理好建设和规划的先后关系，把规划当做条件和纲领，才能使小城镇的建设处于良性的发展状态。

（4）打造鲜明的产业特色。

在全国各个小城镇在告诉发展的同时，我们必须认为对当地的人文、历史、地理、区位、资源等优势进行认真研究，从而制定优惠的招商引资政策，积极对技术、人力、资源和人才进行引进，特色产业和特色经济才是小城镇发展的永恒动力。各地在制定小城镇建设规划时，应认真做好特色产业布局规划，清晰地了解优势在那里，特色在那里，努力建成自己带有鲜明地域特色、职能分工明确的城镇，如矿山主导型、工业主导型、边贸开放型、原生态保护型、绿色农业型、特色旅游型等不同特色类型的城镇。

3结语

小城镇规划有着很强的科学性、综合性、区域性和政策性，在规划时要预见并合理的确定小城镇的发展布局、方向和规模，协调各方面在发展中的关系，使小城镇的建设达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为小城镇人民的学习、休息、交通、劳动、生活创造良好条件。相信在我们大家的共同努力下，我国小城镇的明天会更好。

参考文献

[1]王鹏.小城镇环境规划方法论析[J].山西建筑，2011，（5）.

[2]任爱华.小城镇绿化发展趋势及设计探讨[J].现代农业，2011，（1）.

[3]江腾.加快小城镇建设，统筹城乡协调发展[J].重庆建筑，2011，（2）.

[4]石英，董贞志.小城镇总体规划中的若干问题[J].山西建筑，2011，（6）.

基金项目：

本文为2012年度河南省档案局科技项目计划“数字档案信息安全风险及危害评估研究”的阶段性成果，项目批准号为2012-X-46。

作者简介：

金凡，男，郑州大学讲师，研究方向：数字档案信息资源管理；

孙洋洋，陈子琦，2010级档案学专业，本科在读。