浅谈目前工程项目招投标管理研究

摘要：工程量清单计价法是有利于降低工程造价，合理节约投资，能进一部体现招投标过程中公开、公平、公正的“三公”原则，防止暗箱操作，有利于遏制腐败的产生。这就促使企业要不断的改制、不断的进取，在施工中尽量采用新技术、新工艺、新材料，努力降低成本、增加利润，以在同行业中永远保持领先地位。

关键词：工程量清单  建筑  招投标

Abstract: The Bill of Quantities is conducive to reduce the project cost, a reasonable saving investment, further reflected in the bidding process open, fair and impartial "Three" principle, to prevent the black-box operation, help to curb corruption generated. This has prompted enterprises to continue the restructuring, continued progress as far as possible in the construction of the new technologies, new processes, new materials, efforts to reduce costs and increase profits in order to maintain its leading position in the industry forever.Keywords: bill of quantities; building; bidding

中图分类号：各种建筑工程测量文献标识码： A 文章编号：

     工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,是按照招标要求和施工图要求将拟建项目的招标内容,依据统一的工程量计算规则要求,计算出拟建工程项目分布分项工程数量的表格。工程量清单主要包括工程量清单说明和工程量清单表两部分,工程量清单作为招标文件的组成部分,一个最基本的功能就是作为信息的载体,以便投标人能对工程有全面的了解,工程量清单的内容应全面,准确。工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程价格。也就是说清单计价方式是以招标人提供的工程量清单为平台,投标人根据自身的技术、财务、管理能力进行投标报价,招标人根据具体的平标细则进行优选,这是根据市场经济条件下的一种计价方式。 

一、工程量清单计价的优势       

在工程量清单计价方法下，由招标人提供统一的工程量清单，主要评审分析综合单价是否合理,采用合理低报价中标原则对总价进行评分，投标人根据自身技术水平和管理水平自主填报单价和合价，有利于充分发挥企业的主动性和能动性，并有利于工程造价的有效控制。工程量清单招标的标价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金,包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用;包括完成每项工程内容所需的费用(规费、税金)除外;包括工程量清单中没有体现的,施工中又必须发生的工程内容所需费用;包括风险因素增大的费用。工程量清单招标中的投标报价由施工企业自定,则为投标单位提供了自主空间。工程量清单招标中的工程量由招标单位统一计算或委托招标机构、造价咨询单位统一计算,工程量是统一的。工程量清单是招标文件重要组成部分,各投标单位根据招标人提供的工程量清单,根据自身技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平填写报价单。

与传统的定额计价模式相比，施工图预算招标中的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算,没有统一的工程量，工程量清单计价具有如下优势：

（一）工程量清单计价方法真实反应了工程实际,为把定价自交给市场参与提供了可能，工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。定额计价方法是同一份图纸资料，由各家投标单位自行计算工程量进行投标报价，各投标单位竞争的是造价人员的计算水平，而不是真正的价格的竞争；实行工程量清单计价，所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险竞争价格，有利于公平竞争。同时,满足竞争需要。招投标过程本身就是一个竞争的过程,招标人给出工程量清单,投标人去填报单价,所填的单价一般包括成本利润在内。投标时要慎重考虑,填高了中不了标,填低了又要赔本,这时候就体现出了企业技术、管理水平的重要,形成企业真正实力的竞争。提供了一个平等竞争的条件。清单报价克服了由于设计图纸的缺陷,不同投标企业的人员理解不一,计算出不同工程量和不同报价的问题。工程量清单报价能为投标者提供一个平等竞争的平台。相同的工程量,由企业根据自身的实力来填不同的单价,符合商品交换的一般性原则。     

（二）采用工程量清单计价后，能够实现风险的合理分担。因为工程量清单计价一般都采用单价合同，工程“量”的风险由招标方承担，工程“价”的风险由投标人承担。有利于实现风险的合理分担。采用工程量清单报价的方式,投标单位只对自己所报的单价成本负责,而对工程量的变更或计算错误不符责任;对于这部分风险则应由业主来承担。   

（三）采用工程量清单计价方便工程结算。中标以后，工程量清单报价中的综合单价就成了合同价的基础，业主根据完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付；工程竣工以后，根据工程变更、工程量的增减乘以相应单价，很容易确定工程的结算价。有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后,业主要与中标单位施工企业签订工程合同,工程量清单报价中的中标价就是合同价的基础。投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量,可以很容易的确定进度款的拨付额。工程竣工后,再根据设计变更、工程量的增减乘以相应的单价,很容易确定工程的最终造价。   

（四）采用工程量清单计价有利于降低社会成本，提高工作效率。实行工程量清单计价避免了招标人、审核部门、投标人的重复预算，节省了大量人力、财力，同时缩短了时间，提高了工作效率。:

（五）有利于业主对投资的控制。采用施工图预算形式,业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感,往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大,但此时往往为时已晚。而采用工程量清单计价的方式则一目了然,再要进行设计变更时,能马上知道它对工程造价的影响。这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较,以决定最恰当的处理方法。

第一,工程量清单招标计价方式。项目招标具备条件的应该首先应用清单计价的方式,采用全费用工程量清单报价形式,即:总报价=∑(清单工程量?鄢综合单价)。第二,单价法编制施工图预算的计价方式。这种方法是在施工图纸齐全、计价依据充分的工程项目上,使用该方法还是能较准确合理地计算出工程造价,当计算条件完全具备时,采用此种方法进行招投标计价,其优点:能准确确定工程造价,有利于工程计划的执行,便于工程款的拨付。按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围,有利于工程结算的顺利进行,运作效率得到提高,方便工程竣工结算。工程造价能得到事前控制,有利于投资控制。第三,按概算压点招标计价。该种招标计价方法,适用于新建项目,概算编制基础较好,工程内容较完整、规范,初步设计审查批准后,施工图还未出来或未出全,而建设单位为抢工期,急于选择施工队伍准备开工的情况。该方法是将拟招标部分的概算作为招标文件的一部分组成内容,随招标文件发送给投标单位,各单位根据自身的实力和水平,对各项概算进行按一定比例压点报价。优点:有利于投资控制,每项内容都和概算进行比较,一目了然,能较好保证投资不超概算。对投标报价能做出快速反映,计价工作量相对较少,有些项目报价须凭经验完成。有利于工程建设迅速展开,有利于选择好施工队伍,有利于工程按计划顺利进行,便于工程款的拨付。第四,按费率招标。在实际工作中,会遇到一些生产检维修工程、技改工程,因无施工图纸或图纸不齐全,导致计算工程量困难,直接影响标价确定,而工程又要急于开工。在这种情况下,可以通过按费率招标的方式,选定施工队伍,以不影响工程进行,充分体现“统一量,指导价,竞争费”的工程计价指导思想。其基本做法是只报出投标费率,结算时取费按中标费率结算,直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算,套定额,其原理基本与传统的程序方法一样,只是加大取费上的竞争。优点:招标计价十分简便,商务标内容单一,只报出投标费率即可;利于招标工作的顺利进行,择优选择施工队伍;通过取费上的竞争,能适当降低工程造价,可在一定程度上进行投资控制。以上几种招标计价方式,通过在实际工作中灵活运用,加强管理,基本能适应项目招标需要,均可取得较好的效果。无论采用那种方法,其根本点在于招标文件中标底(投标报价)编制依据的制定上,要根据项目的性质、特点和适应性采取灵活适用的方式。   

二、工程量清单计价在工程招投标阶段的操作过程  

（一）工程招标阶段       

招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位或招标单位，按照《计价规范》规定的统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项工程的工程量清单，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。其工程量清单的粗细程度、准确程度取决于工程的设计深度及编制人员的技术水平和经验。在分部分项工程量清单中，项目编号、项目名称、计量单位和工程数量等项由招标单位根据全国统一的工程量清单项目计量规则填写。单价与合价由投标人根据自己的施工组织设计以及招标单位对工程的质量要求等因素综合评定后填写。

(二)工程投标阶段      

投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行详细透彻的分析研究，对图纸进行准确的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单进行审核，审核时要根据招标单位是否允许对工程量清单内所列的工程量误差进行调整来决定审核办法。如果允许调整，就要详细审核工程量清单内所列的各工程项目的工程量，对于存在较大误差的，通过招标单位的答疑会提出调整意见，取得招标单位同意后进行调整；如果不允许调整工程量，则不需要对工程量进行详细的审核，只需对主要的项目或工程量大的项目进行审核，发现这些项目有较大误差时，可以利用调整这些项目单价的方法解决，工程量确定后进行工程造价的计算。     

参考文献:

[1]陈志华.工程量清单及计价[M].中国水利水电出版社.2008.1-4；

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[3]左莎.公路工程造价资料积累的分析应用[J].中国港湾建设.2002（3）.55-56；

[4]付平.论如何在招投标中建立工程量清单报价模式[J].山西建筑.2003. 29（1）.155-160。