从严治腐工作总结

深化改革建机制清源治本正风气

新一届县委换届以来，针对×××在×任职期间长期存在的干部选拔任用透明度不高、人事调配不规范、招投标管理不严格等不良风气，县委经过认真调查研究，大胆改革创新源头治腐机制，从严整肃干部队伍作风，坚定不移推进县委权力阳光化、政务审批公开化、资源配置市场化、项目资金管理规范化改革。在“罗案”查处后，县委结合“罗案”冷静分析问题，认真吸取教训，坚持举一反三抓整改，进一步深化和完善“四化”改革，创新机制，强化约束，完善监督，把以源头治腐为重点的党风廉政建设不断推向深入。目前，×××给××带来的不良风气已得到根本治理，全县党风、政风和社会风气根本好转。

一、从严落实两项责任制，“抓班子、带队伍”的实效明显增强

1、逗硬落实党风廉政建设责任制。20__年以来，每年都印发了《关于做好党风廉政建设和反腐败工作的意见》，进一步明确了分管职责，健全了经常督查、定期检查制度，严格责任追究。并与各办事处、乡镇、县属各单位签定目标责任书，将党风廉政建设责任落实到了各有关牵头、协办单位。各牵头单位按照县委、县政府的安排，对党风廉政建设责任制进行层层分解，落实具体责任人，在全县上下形成了一级抓一级、一级对一级负责、常抓长管党风廉政建设工作局面。

2、认真落实“一把手”“抓班子、带队伍、促发展”的责任。两年来，坚持把“一把手”“抓班子、带队伍、促发展”的责任纳入“一把手”上岗承诺内容，对班子中、队伍中出现严重违纪违法的人和事，严格追究连带责任。20__年、20__年全县分别对16个、28个县级重点部门“一把手”实行了承诺上岗，促使工作作风明显转变，抓落实的执行力明显增强，所有部门不仅超额完成年度目标任务，而且在全市综合考评中均位居本系统前三名。这一改革受到了省委组织部肯定，中央电视台、《农民日报》、《四川日报》进行了宣传报道。

二、狠抓三项教育，各级干部拒腐防变能力明显提高

1、狠抓党员先进性教育。坚持以“查找问题，解决问题”为重点，建立和完善保持共产党员先进性的长效机制。继续深入开展领导干部为民办实事“五个一”和创建“红旗党支部”等活动，让干部受教育，群众得实惠。在“先教”活动一开始，县委将“罗案”举一反三工作纳入了整个活动的重要内容。县委认为，通过反思剖析出的全县党员干部队伍中存在的5大问题18种表现，归根到底是“罗案”所折射反映出的一度时期党风政风不正和干部狠抓发展的精神状态不佳两大问题。虽然有些问题的形成有社会大环境的影响，但我们本着“严格要求、管住自身”的态度，抓住契机，深刻反思，认真整改，着力解决干部队伍和加快发展两个重大问题。目前，各级党组织正在组织党员干部对“罗案”进行反思和剖析，县委常委会带头联系实际过专题民主生活会，不少干部还撰写了心得体会，触动巨大，反响强烈。

2、狠抓反面警示教育。始终坚持“查处一个、教育一片、治理一线”这一原则，将20__年以来严重违纪人员典型案例编印成《沉重的代价》印发各级党组织学习，将省纪委下发的警示教育专题片翻印至各级党组，教育全体党员自醒、自警、自励，做到警钟长鸣。同时，以“罗案”作为身边的反面活教材，以案说法。

3、狠抓正面引导教育。一是树立“××人精神”。新一届县委成立以来，为进一步把全县各级干部和广大人民群众的精力统一到深入实施“3466”发展方略，推进××更快发展上来，我们确立了“负重自强，排难创新，团结苦干，勇争一流”的“××人精神”，通过强力宣传，目前已深入人心，形成了加快发展的强大合力。二是坚持“三个着眼于”要求。切实加强“着眼于××加快发展、着眼于××人民得实惠、着眼于提升××人形象”的教育，进一步凝聚了人心，营造了良好的发展环境，实现了以开明促开放，以开放促发展。三是大张旗鼓树正面典型。20__年我们开展了评选了“十佳公仆”、“十佳乡镇干部”、“十佳公务员”、“十佳廉内助”等活动，表彰在实践“三个着眼于”和弘扬“××人精神”工作中有突出贡献的人，并将他们的先进事迹编印成《××人》和《梨乡先锋》，印发全县广大党员干部学习，进一步激发党员干部学先进、比贡献、促发展的热情。结合“先教”活动，县上成立了“十佳”先进事迹报告团，在全县巡回演讲，并将在“先教”活动结束后在全县评选“十佳党员”，大张旗鼓进行表彰，进一步树先进、扬正气。

三、深化四项改革，源头治腐机制基本建立

1、深化干部人事制度改革，推进了县委权力阳光化。一是规范了干部提拔任用行为。出台了《关于进一步完善县委工作规程的意见》（×委发[20__]3号）、《关于进一步规范干部人事管理工作的意见》（×委发[20__]8号），建立和完善了干部考察预告制、新提拔干部任前公示、试用制、常委会讨论干部票决制、推荐干部署名制、领导干部离任经济责任审计制等多项制度，特别规定乡（镇）干部回城必须经过办事处过渡锻炼，并按目标考核情况和任职年限综合推荐打分，优中选优，遏制了乡（镇）干部为直接回城而跑官现象；对新担任的县级部门和办事处负责人及10名女干部、10名党外干部、10名年轻高学历干部，都由副县级以上干部集体推荐，然后取高票2-3名按程序考察使用；对县级部门“一把手”实行公开竞争承诺上岗，承诺上岗对象由去年的16个部门扩大到今年的 28个，此项改革得到了省委领导批示和中央电视台、新华社《内参》报道。二是规范了干部人事调配行为。出台了《关于进一步加强人事调配工作的通知》（×委发[20__]5号）等文件，坚持人事调配集体研究。严格按编进人、公务员“凡进必考”、事业单位推行竞岗聘用制；新增财政供养人员在全市率先实行了公开考试使用。两年来，没有乱调人，共公开招考公务员45名，公开竞考聘用教师、环卫工人、城管员、县直属事业单位工作人员等193名，使过去批条调人的现象得到根本改变，受到群众好评。

2、深化行政审批体制改革，推行了政务公开化。自去年6月以来，我们在全市率先建立了政务服务中心，对38个政府工作部门的行政审批、收费、办证实行“一站式办理、一条龙服务、并联式审批”，从完善制度和拓展领域入手，加大集中办公、现场审批力度，彻底解决厅外办证、/！/资金曲线运行等问题，提高了行政审批效率。取消行政审批项目129项，受理各类行政事项15000余件，办结14980余件，按时办结率99.9，“一口”规范收费达9600多万元。

3、深化财政体制改革，推进了管理规范化。建立了国库集中支付和核算中心，积极推行部门预算，全县24个行政事业单位的178套帐务纳入了中心管理；对政府性非税收入严格实行“收支两条线”管理，每年增加政府可用财力200万元以上；实施财政供养人员指纹证照式管理，自去年5月推行以来，已清理非财政供养人员233人，每年节省财政资金200多万元。规范了领导干部经费开支行为，成立了县委、县政府接待办公室，实行领导干部公务经费包干制，有效遏制了领导干部开支不便控制状况，年可节约经费近400万元。强力推行政府招投标和政府采购制，严格按照法定程序和市场规则，逗硬实行招投标，严格限制邀请招标，坚决查处违规违纪行为，保证了招投标的公开、公平、公正。同时，严格实行政府采购制，进一步扩大政策采购的数量和范围，两年来政府采购金额2511万元，节省资金452万元。

4、加强国有资产管理改革和国有资源出让方式改革，推进了资源配置市场化。强化“矿产资源国有”的观念，从严实行土地、矿产和其它可市场配置的资源公开招标竞价出让，凭证经营，对乱挖、滥采、无证开采强行关闭，强行规范，一律统一到“招拍挂”上来，加快矿产资源向资本转变的步伐。20__年，全县集中四个月时间对嘉陵江、东河流域砂石开采经营业主进行了规范和整顿，撤除违法协议5宗，责令97家业主停止开采，并按市场化配置资源原则完成了首宗1.66平方公里砂石采矿权公开有偿竞价出让。同时，已开始着手组建国资经营公司，对国有资产实行统一经营管理。

四、开展三项整顿，社会风气根本好转

1、开展了全县机关干部作风集中教育整顿。20__年8-12月，针对部分干部精神状态不佳、作风不实、歪风邪气屡禁不止等突出问题，县委、县府制定了《关于从严机关干部作风建设“十不准”规定》，在全县开展了以“铲除不正之风，严肃工作纪律，坚持执政为民，争做合格干部”为主题的为期三个半月的机关干部作风集中教育整顿。在狠抓教育的基础上，集中查处了一批违纪违法案件，处理、处分121件214人（次）。其中，纪检监察机关立案查处23件，处分违纪人员39人，移送司法机关8人，依法追究刑事责任2人，涉及副科级以上领导干部21人。

2、开展了狠刹不正之风专项整治。20__年7-9月，狠刹了告刁状、告黑状，乱贴大字报、乱发短消息、传谣信谣、“三乱”行为等扰乱发展的不正之风，共查处60件、处分干部24人，司法和治安处理4件9人。

3、开展了严打“五霸”专项整治。20__年3-5月，对“村霸、路霸、街霸、厂霸、市霸”等恶势力进行了严厉打击，共查处56件、处理32人，使称霸一方、横行乡里、强买强卖等扰乱市场经济秩序和影响社会稳定的邪恶行为得到了有效惩治。

五、健全四大机制，对干部队伍监督力度明显加大

1、健全纪检监察体系。20__年以来，新配纪委书记18人，在县级重要部门派驻纪检组长30名，28个政府重要部门成立了监察股室，纪检体系日益健全，力量进一步充实，增强了监督力度。

2、建立巡察员制度。借鉴中央和省上的作法，从非实职县级干部中选员组成县委廉政巡察员队伍，分片分口进行巡察和向县委提供信息情况，并实行每年轮换。同时，面向社会招聘监察员20人，加强了群众监督。

3、健全招投标监督机构。认真贯彻国家招投标法和省招投标条例规定，坚持应招标项目一律实行公开招标建设，成立了招投标管理、监督机构，确保了招投标工作的公开、公平、公正。两年所有应招标工程100进行了公开招投标，普遍降低工程造价16左右，最大限度提高了投资效益。建立了经济发展环境投诉中心，从严查处有损经济发展环境的人和事，办结经济环境投诉案件50件，进一步优化了经济发展环境。

4、全面推行党务公开。通过干部大会、社会各界座谈会、电视、报纸、简报和党务公开栏等形式公开党委重大决策、干部任免、人事调配、干部奖罚、机构设置、民主生活会情况、领导干部财产婚姻等重大问题、领导干部等10个方面的内容，全面接受群众监督。