关于港口建设企业内部审计的思考

【摘要】现代企业管理权和所有权的分离，使得企业经营者可能背离企业股东利益最大化原则。通过内部审计可对企业经营状况和效益情况、内部控制、经营风险等进行评价。本文分析了交通运输企业内部审计的重要性，并对我国港口建设企业内部审计现状进行了分析，并结合目前存在的问题提出相应的建议。

【关键词】港口建设 企业 内部审计

一、港口建设企业内部审计重要性

随着我国社会主义市场经济的迅猛发展，港口对于地区和国家的经济发展的促进作用越来越明显，港口功能不断多元化发展，港口需要不断向现代化、专业化、泊位大型化和物流化方向发展。要进行港口建设特别是大型码头泊位建设需要大量资金，建设项目也更加复杂。港口建设由于建设周期长，港口行业利润不高，风险相对较大，因此，港口建设单位更需要加强财务管理监督，充分发挥内部审计的作用，同时，由于内部审计通常拥有更强的针对性和有效性，且内部审计结果可直接影响企业经营管理行为，因此，港口建设单位内部审计更是凸显其重要性，对本企业进行监督审计，以加强内部管理，维护企业整体利益以顺利实现企业的经营目标。

内部审计是港口建设企业建立现代企业制度的根本要求。现代企业制度是港口建设单位发展的必然趋势，要建立现代企业制度，需要实现经营权和所有权分离，以法律形式明确企业所有者和企业经营者之间的权责利关系。企业经营者作为企业实际生产经营的管理者和控制者，有权运用企业的生产资料，根据企业面临的外部环境和企业经营实际制定适合企业发展的经营策略，并作出相应的决策措施。与之相对应，经营者需要向企业所有者承担其作出经营决策的责任，因此需要采取一定的监督和考核措施，以评价企业经营者的业绩效果。内部审计的评价和监督管理职能，能够帮助现代企业在实施两权分离后对经营者经营效果进行评价和衡量。

内部审计是促进企业财务管理水平的重要手段。内部审计不仅仅是事后监督企业财务管理的手段，而且强调要加强事前和事中的监督，促进企业财务管理。事前审计可对企业经济计划的可行性进行审查，评价企业预计的各项指标是否现实，计划和指标是否具有可操作性，能否具体进行落实。事中审计可以对企业经营计划的执行情况进行衡量，发现计划执行过程中遇到的困难和问题，并针对各种问题相应的应对措施和改进行为进行监督。事后审计主要是对企业各项经济活动的效果进行评价，包括经济活动的合法性、真实性和经济效益情况，有助于对企业经济行为不规范之处进行揭露，帮助企业在以后的生产经营中加以改进，以纠正不规范的经营行为，降低成本费用，提高企业效率和经济效益。

内部审计有助于提高企业生产力。港口建设单位项目占用资金数额巨大，完工周期较长，因此必须对资金使用情况进行严格的内部监督。内部审计能够对企业财务收支情况进行监督，有助于强化企业内部控制制度，加强查错防弊，以达到保护资产完整安全，促进国有资产保值增值。在企业经营手段上，能够帮助企业强化内部控制效果，提高经营管理水平，从而促进企业生产力发展。

内部控制有助于企业提高经济效益。经济效益是企业追求的重要目标，也是内部审计工作的重要内容。通过内部审计，可以对企业生产经营活动的经济效益进行评价，对企业资金使用效率不高、成本费用偏高或者影响收入的原因进行判断，帮助企业改善经营策略，挖掘企业经济潜力，提高资金使用效益，降低成本费用，提高企业经营效益。

二、港口建设企业内部审计现状分析

（一）内部审计制度体系不完善

港口建设企业作为基础性产业，投资数额大，回收周期长，投资报酬率低，因此，内部审计制度的建立和完善更有必要。但是目前我国部分港口建设企业财务制度还不完善，特别是内部控制制度还相对薄弱，对内部监督的控制性还缺乏制度保证。部分企业未建立专门的内部审计制度体系，部分企业虽然建立了内部审计制度，但是没有完善的内部审计制度体系，内部监督流于形式，无法加强企业的内部控制约束。

（二）内部审计机构建设尚待加强，人员素质有待提高

从我国现有港口建设企业内部审计机构设立情况来看，部分企业更注重项目建设以及财务管理，对内部审计重视程度不够，对于内部审计机构设立不重视。部分企业没有独立的内部审计机构，有的将内审机构设立在企业的财会管理部门，甚至部分企业内部审计工作仅由财会人员兼任。内部审计机构设置独立的情况直接影响内部审计职能的充分发挥。由于受制度、体制和各种利益关系的影响，内部审计独立性可能会受到影响，影响其公正客观性，相关的审计处理决定可能受各种因素制约而无法得到落实和实施。

部分内审人员的综合素质还不是很高，部分企业内部审计人员是由财务人员转型，不是专门的审计专业人员，因此对于审计的相关专业知识还相对欠缺，知识结构不够完整，审计专业知识和审计技术手段掌握不足，内部审计工作经验相对缺乏，直接影响内部审计效果。

（三）内部审计决策服务功能发挥不充分

目前，部分港口建设单位内部审计还停留在事中、事后的监督检查，并以查错防弊为工作重点，忽视了内部审计的事前监督职能。内部审计还处于肤浅的简单审计层次上，未充分发挥内部审计的管理决策服务职能。部分内部审计人员还停留在仅满足于完成审计任务的阶段，没有对企业管理状况和生产经营决策作出评价分析和针对审计发现的问题提出相关的建议意见，审计报告可操作性不强。

三、加强港口建设企业内部审计的几点建议

（一）健全内部审计制度体系，明确审计重点及范围

企业应强化内部审计制度，特别是针对港口建设项目具体业务要求，明确内部审计应监督的范围和业务内容，事先规定需要经过内部审计才能开展的业务，特别是对于容易产生舞弊行为的活动内容，更应事先介入内部审计参与。针对企业关键业务流程，应建立健全具体的内部审计制度，特别是对于生产经营的关键环节及易出现异常情况的节点，结合内部审计曾经出现过问题的情况，作为内审工作的重中之重。同时在建立内部审计制度体系时，应兼顾全面，突出重点，确保内部审计工作的质量和效率。

（二）强化内部审计机构建设，提高审计人员综合素质

企业管理者应重视内部审计的作用，认识到建立健全内部审计机构，保持合理的内部审计人员结构是实现内部审计工作的必要基础。因此应成立相对独立的内部审计机构，建立稳定的内部审计部门，强化内审力量。可结合财务、监察、纪检及其他业务部门人员组成联合内部审计小组，共同开展审计和监督活动，各部门各司其职，在审计过程中加强交流，促进内部审计工作的全面性，也有利于提高审计人员的业务水平和综合业务素质。

内部审计人员是对企业自身经营及建设情况进行监督，因此港口建设单位更应贯彻落实好国家审计署的各种要求，以规范企业建设行为，应加强对内部审计人员的培训教育，一方面加强职业道德培训，提高内部审计人员的责任感和职业道德水平，另一方面应加强审计相关理论和专业知识培训，以提高内部审计人员的综合业务素质。内部审计人员自身也应主动适应现代社会日新月异的知识更新，不断更新自身知识，加强自身专业知识的学习，准确把握在内部审计中发现的问题，以促进企业生产经营顺利进行。

（三）强化内部审计决策服务职能

要充分发挥内审监督的服务作用。为适应世界经济迅速发展和变化带来的机遇与挑战，国际内部审计协会已将内部审计目标由原来的“检查与评价”重新定位为“增值与改善”。因此，港口建设单位内部审计必须树立全新的内部审计理念，及时将职能定位从原来的检查监督为主调整为监督服务并重并以服务为主，使内部审计更广泛地渗透到单位的各项管理活动之中，不断拓展强化内部审计的评价、咨询、参谋等服务职能。同时，单纯的事后审计已不能适应新的形势的要求，不能对单位的经营管理做出全面、科学、及时、准确的评价，因此内部审计要实行事前、事中、事后审计相结合，对企业各项活动进行全面审计。

四、结论

港口建设企业由于其工程建设的特点，资金占用量大，建设期长，投资回报率不高，因此更需要加强财务监督管理，充分发挥内部审计的作用，建立健全内部审计制度体系，强化内部审计机构建设，不断提高内部审计人员专业知识和综合素质，充分发挥内部审计监督对于决策服务作用，不断促进港口建设单位良好发展。

参考文献

[1]高洁.我国企业内部审计现状及对策分析[J].现代会计.2010（02）

[2]赵玉献.企业内部审计制度存在的问题及完善措施[J].财会研究.2008（20）

作者简介：张晓军（1973-），女，汉族，广西梧州人，大专文化，供职于广西梧州通洲物流有限公司财务部，会计师。