建设项目环境管理检查要点剖析

【摘要】以火电、电子、化工、生态等几个典型行业为例，对建设项目竣工环保验收中环境管理检查需要关注的要点进行剖析，为环保管理部门提供更直接更客观的验收依据。

【关键词】环保验收；管理检查；敏感目标；典型行业

The discussion of key point in the environmental protection management review

in typical construction project

Yang rongrong1 Hu ling2

（ 1：JiangSu Radiation Environmental Protection Consultation Center，jiangsu， Nanjing，210019 2： Jiangsu Environmental Monitoring Center Nanjing ，Jiangsu ，Nanjing ，210036）

Abstract： To some power， electronic， chemical， ecological and other typical industry as an example，the construction project completion and acceptance of environmental protection in key environmental management examination need to focus on analysis， providing more objective basis for the acceptance for environmental management department.

Keywords： The acceptance of environmental protection， Management review， Sensitive target，The typical industry

环境管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以实现的重要工作，其主要作用是督促建设单位在设计期和施工期严格执行相关的各项环保制度，落实环评及批复中的有关环保措施和要求，保证污染治理设施的正常运行。[1]作者结合工作实际，归纳总结环保验收监测工作中环境管理检点关注的一些内容，为环境保护行政主管部门验收及验收后地方环境保护的日常管理提供一些参考。

1.厂区平面布置变化情况

在项目环保验收现场踏勘时，首先就要关注厂区平面布置及污染源所在位置，核实是否与环评设计的位置一致。以某火电厂为例，采用SNCR脱硝工艺，厂区内设置了专门的氨罐区。按照环评要求，氨罐区应该建设在厂区西南角的某山坡下，该位置距离厂区东北角的居民较远，但是实际建设中该氨罐区位于厂区东侧，离居民的距离很近，所以需要企业对该问题进行修编环评，核算该位置是否合理。

2.固废堆场检查及处置去向核实

以电子项目为例，产生的固废主要有重金属电镀废液、废容器和一些边角料，检查固废堆场时应重点检查几个方面：

（1）固废堆场是否按“三防”要求建设；

（2）危险废物包装和贮存是否规范、标识是否明显；

（3）围堰及废液收集装置等设置是否符合要求；

（4）特殊危险品仓库建设及使用情况。

在固废去向检查时，需要重点关注危险废物的来源、种类、数量，危险废物去向（处理处置协议），危险废物运输、处理处置机构资质，危险废物转移联单。注意转移联单中危险废物种类、数量与危险废物运输处理处置机构资质、危险废物处理处置协议的相符性。

3.事故风险防范措施和应急预案制定情况

在风险防范与安全管理中需要注意风险源的防护工作检查不仅是要检查工程建设、设备配备方面，还要从制度及落实、人员及防范知识、领导及责任明确等方面进行检查。以石化行业为例，石化项目是环境事故高风险建设项目，由于设备维护不够、人员安全生产培训不到位、事故发生后对环境风险的控制措施不力等，会造成不可挽回的损失。

石化项目环保验收监测时需要严格检查公司制定的事故风险防范措施，主要关注点有：

（1）关注建设项目装置区与储罐区的围堰、初期雨水的收集管网等是否按要求设置[2]；

（2）是否满足要求并设置足够容量的事故池；

（3）是否设置易燃易爆、有毒有害气体的自动检测与报警系统；

（4）是否配备必要的应急环境监测仪器设备；

（5）对存在潜在突发性环境污染事故隐患的建设项目，是否制定了相应的应急预案，配备和建设应急设备和设施的情况。

石化行业的应急预案制定也应注意检查是否有以下要点：

（1）预案编制，是否适合项目的实际情况、是否完善；

（2）预案管理，包括预案修订完善和更新、向当地环保部门备案情况；

（3）预案演练，包括演练计划、频次、覆盖的环境风险源和防范措施、演练效果、存在的问题与整改措施、记录等情况。

（4）预案联动，建设项目（或建设单位）应急预案与工业区、当地政府的区域联动机制建设情况。

4.生态恢复情况核查

以生态类建设项目为例，环境管理检查需要注重检查生态影响的环境保护措施落实情况，具体包括：植被的保护与恢复措施；野生动物、鱼类保护措施；水土流失防治措施；土壤质量保护与占地恢复情况等。如公路、水电项目边坡防护治理、弃土区的平整改造、自然保护区的保护措施等。

5.环境敏感目标的保护措施落实情况

对存在影响周围环境质量的建设项目，检查是否落实了环境敏感保护目标的保护措施或处理办法，有无对环境敏感保护区目标进行过监测。根据环评和批复要求，检查项目卫生防护距离内是否存在居民搬迁问题，必要时候需要由测绘部门提供有效的距离测绘报告。

6.结语

通过合理又详细的环境管理检查，结合工程的基本情况、监测结果和有针对性的公众调查内容及结论，给出客观准确的竣工验收监测结论，并提出具有针对性的建议，会使验收监测报告更科学完整，可以为环境行政主管部门提供更直接、更客观的验收依据。

参考文献

[1]马富明等.环境管理检查在竣工验收监测中的重要性[J].青海环境，2007，9（3）：138-139.

[2]潘红波.石化项目竣工环境保护验收探析[J].环境保护与循环经济，2012，11：69-71.