自然保护区风景资源保护初探

摘 要：分析了风景资源保护中存在的问题，探讨了如何以可持续发展思想为指导，以风景资源的美学质量和生态质量为依据，正确地确定风景资源的保护级别，并制订相应的保护措施。

关键词：风景资源；可持续发展；保护

1 保护的必要性

资源的保护和利用历来是一对较难处理的矛盾，而风景资源作为一种不可再生或难以再生的特殊资源，其保护和利用之间的矛盾就表现得尤为突出。对风景资源的利用，一定要坚持保护和可持续发展的原则，一旦保护工作未做好，其损失将难以弥补。

在我国，风景资源大多是自然景观与人文景观的结合体，大自然景观往往与5000年的华夏文明融为一体，体现了很高的旅游价值。在人民生活水平不断提高，对旅游需求极为旺盛的今天，如果只强调保护，采取“封闭式”的保护方法，无异于强行割裂了风景与人之间的关系，浪费了风景资源。如果我们不采取合理的保护措施，用掠夺的方式去过度地利用经过漫长岁月发展而成的风景资源，自然风光连同其悠久的历史文化，将会因为人为的破坏而丧失殆尽，风景资源的可持续利用也将成为空谈。

2 保护中存在的问题

2.1 管理问题

虽然我国对风景资源的保护一直都很重视，但在实际管理工作中还存在着一定的问题。我国具体执行风景区管理的部门是隶属于地方政府的“风景名胜区管理委员会”，作为地方一级的“管委会”，不仅对风景资源的认识有一定的局限性，而且在具体的管理过程中，往往会因过多地考虑经济利益，而忽视其生态效益和社会效益。例如，有些风景区不加限制地开发建设，甚至变相出让风景区土地，致使风景区出现城市化现象。而且由于游人数量太大，超过了风景区的容量，造成风景区大气、水质、土壤等自然资源的污染，使风景资源合理的生态系统遭到破坏。

2.2 旅游开发中对生态系统保护不够重视

在对风景资源的利用中，有些部门认为是“保护和利用风景名胜资源，合理地组织游人活动，妥善地处理景区的各种矛盾，统筹安排各项措施，为人们提供自然、优美、清新的旅游胜境”。因此，在实际工作中，对风景资源的保护主要是强调对景点的保护，而对整个区域生态系统方面的保护重视不够。

2.3 自然资源保护中对风景美的忽略

早在20世纪70年代末，我国就提出了建设中国自然保护网的规划意见，提出了建立自然保护区的4项原则：（1）按自然生物地理地带保护各典型的自然生态系统和生物群落。（2）我国特有、稀有、珍贵物种的主要分布区内，保护物种种群及其栖息生境或繁殖地、越冬地带。（3）需要恢复和再生的，具有特殊意义，但易受干扰和破坏的自然生态系统和物种环境。（4）需要保护具有特殊意义的地方，如母树林、水源林、地质剖面、冰川、地貌景观、温泉、化石或历史遗迹等。从其原则来看，保护中没有考虑到风景美这一因素，比如，对风景美学质量高的资源是否要保护，这里就未涉及到。因此，在保护自然资源的过程中，只是一味地强调保护生态，却忽略了其中吸引人们观光旅游美的因素。

3 对策

3.1 确定风景资源保护的内容

3.1.1 保护生态环境质量。对风景资源的保护，首先体现在对良好生态环境的保护。因此，必须保护生态环境因子的质量，主要是保护空气、水、土壤的质量。保护空气质量，首先，要避免对空气的污染，在风景区中，禁止建造会产生大气污染的设施，并尽量避免汽车通行，以步行游览为主。其次，创造一个空气流通的环境，以保证空气清新，但应注意不要产生风洞效应。水质的污染：一是因为暴雨冲刷地面带来杂质和土壤所致。二是因为其它地方的污水排入到干净的水体所致。对于前者，通过植物的覆盖和多孔材料的铺地，可保护土表，避免水土流失造成污染。保护林地的落叶层也很重要，它可以减少暴雨形成的径流，并过滤水中的杂质和土壤颗粒。对于后者，必须截断污染源，以保持水质的清洁。对土壤的破坏往往是因为水土流失造成。要保护好土壤，首先要避免进行一些会造成水土流失的开发建设，如破坏地表植物。其次，对已有水土流失的场地，采取建设水土保持林及水土保持工程等措施。

3.1.2 保持生物和生态系统多样性。生物多样性与生态系统多样性是统一的。丰富的植被与动物使自然景观更为丰富，旅游价值更高。区域完整的生物多样性代表了自然遗产的大部分，保护生物多样性，可保证生物物种的持续利用，其内容主要体现在对自然的保护方面。《世界自然资源保护大纲》提出了自然保护的3大目标：保持基本的生态过程和生命维持系统；保存遗传基因的多样性；保证生态系统和生物物种的持续利用。对生物物种和生态系统的保护，一定要处理好资源利用与保护之间的关系，避免人为干扰，并以生态学原理为指导，采用科学合理的方法保护资源。

3.1.3 保护文化多样性。文化指一定时期、一定地域的社会群体所代表的，经历了较长时间的价值观和思想观。文化多样性包括这些不同的价值观和思想观，也包括它们支配人的行为而产生的景观，如宗教以及宗教支配人们去建造的寺堂庙馆等都属于文化的范畴。历史文化的产物形成了历史人文景观，地域文化的产物形成了地方风格，包括具有地方特色的景观，也包括地方风俗等内容。保护文化多样性，就是要尊重历史文化及地域文化存在的权利，在调查分析的基础上，确定需要保护的历史人文遗产和地方风格。

3.1.4 保护美的特征及科学价值。由于自然和人类的作用，形成了优美的自然风光和有价值的特殊景观，如海岸、沙丘、河流、古树、山峰及地质剖面层、火山奇观等，它们具有较高的观赏价值和科学研究价值，要予以保护，适当控制游人数量，并限定合理的游览方式，避免因盲目开发而造成破坏。

3.2 确定风景资源保护的级别及措施

由于风景资源的价值主要体现在美学和生态2个方面，因此，其保护级别应依据美学价值和生态价值的评价结果加以确定。划分风景资源保护级别，可根据风景资源的质量评价结果，确定风景资源的保护级别，并应根据不同的保护级别采取相应的保护措施。对于绝对保护区，应以完全封闭的保护为主，只允许科学考察和研究人员进入，不允许普通游人进入，以免造成干扰和破坏。另外，这种地带绝对不可建造任何旅游设施。

3.2.1 1级保护区。允许游人进入，但仅限于开展以步行观光为主的活动，在不破坏环境的基础上，可建造少量必需的小型设施。（1）可建造的设施：自然的弯曲小路；架空的步行路和梁柱结构的架空平台；安全防护的栏杆；种植局部的补充地被物。（2）禁止的设施和行为：游览车辆或其它车辆进入（养护管理专用车除外）；建造构筑物；挖土、填土或平整土地；任何形式的污染；干扰和破坏具有生态意义和历史意义的场地。

3.2.2 2级保护区。进行有限地合理利用，在保护好其中自然景观（如山地、水体、植被等）的基础上，可以布置游览观光和娱乐活动的内容，如休息区、娱乐区、游览道等，使人与自然和谐相处，人们可在林间嬉戏，在水上泛舟，享受大自然的景色。（1）可建造的设施：局部性地进入车道和停车场地；步行道路和自行车小路；高尔夫球场设施；蓄水洼地和贮水盆地。（2）禁止的设施和行为：游览车辆离开行车道行驶；主要道路和大型建筑物；挖土、填土或平整土地；砍伐树木或破坏地被物。

3.2.3 3级保护区（开发区）。除了保护好少量有价值的风景要素和生态要素外，集中性地进行建设和改造。主要的旅游设施和地形植被改造都在此区。（1）可建造的设施：行驶车辆的道路；服务中心，含旅馆、俱乐部、娱乐场所、商店等；改造和保留特色或民族风格村镇；公用设施和废水处理厂；林地和农业利用。（2）禁止的设施和行为：主要商业设施；工业或制造业；环卫填土；造成环境污染和破坏的农业开发；现有城镇的扩张。

参考文献

1 李金路.风景名胜区中的几个关系[J].中国园林，2002（2）

2 [美]J.O.西蒙兹著，程里饶译.大地景观一环境规划指南[M].北京：中 国建工出版社，1990