浅析潮州市意东综合区规划布局

摘要：本文结合意东综合区落后的现状及当前规划战略，以城市总体规划为依据，提出了指导该开发建设的用地布局、结构等方面内容，指导意东综合区的开发建设，以适应城市规划的深化和管理的要求。

关键词：意东综合区 城市总体规划 规划布局

一、规划背景

近年来，潮州市委、市政府提出了兴建意东城市居住区和意东工业区的规划战略；新的城市总体规划修编方案也对“城市跨江向东部发展”进行了充分的论证和确定。为尽快地实现意东综合区的城市职能，有效地控制区内的用地规模、用地结构，指导意东综合区的开发建设和城市化的有序发展，适应城市规划的深化和管理的要求，编制《意东综合区控制性详细规划》十分必要。

二、现状概况

意东综合区位于韩江东岸，是潮州城市规划区内的城乡结合部和村镇区域。范围东自意东三路后溪为界，西至意堤路韩江岸线，南起东兴北路，北达外环北路，用地面积8.45平方公里。区内包括原意溪镇的长和、坝街、寨内三个社区和上津、中津、下津等11个自然村，人口约3.7万人。

1、经济情况：综合区内的长和、坝街、寨内三个社区地处意溪镇区中心，计划经济时代意溪是粤东、闽南的杉、木、竹集散地，随着传统旧产业的衰落，出现外出务工人口多、人户分离严重、管理难度大等问题。橡埔、石牌等村以发展“三高农业”为主。上津、中津、下津、东洋、埔东等村以发展工业为主，经济基础相对较好。其它村庄以一般农业种植为主，经济基础较为薄弱。从总体上看，意东综合区的经济处于市区城镇的中下水平，经济状况一般。

2、建设现状：意东综合区内城市与农村建设用地相混杂，用地结构不完整、布局混乱、配套不平衡；公共设施、市政设施用地比例低且分布不均；工业用地规模偏小、分布零乱、遍地开花；仓储用地较为缺乏，与现状工业规模不配套，制约了工业的进一步扩展；道路交通建设滞后，道路系统不完善，错杂无序、弯曲狭窄的巷道、村道偏多，道路等级偏低，管网设施配套缺乏，公共停车场地和汽车站更是空缺，远远不能满足城市发展和市民生活的要求。

三、规划构思：

本规划的总体布局与用地结构上基本延续原城市总体规划确定的布局结构；滨江地带居住片与《潮州市韩江市区河段两岸控制性详细规划》的规划内容保持一致；编制区东部、内部腹地则根据城市总体规划确定的用地性质和规模，结合韩江北桥规划建设、省道231改道意东三路以及综合区内村镇发展状况，进行规划控制、深化配置各类用地；另遵循城市可持续发展原则和创造有地方特色的“江、城、山”生态型城市新区的指导思想，优化用地布局，完善编制区的设施配套，合理布置公共生活空间及公共绿地，提高城市的居住环境质量。

四、规划布局与结构

1、规划布局原则：合理调整土地使用布局和结构，使功能布局分区明确，配套设施齐全，道路网结构紧凑有序，交通顺畅便捷，规划可操作性强，并注重山水自然生态环境与城市绿化开放空间的和谐衔接。

2、规划布局结构为“三轴三区五纵六横”

⑴“三轴”指韩江北桥―北桥路为跨江东西向城市发展轴，意东一路为综合区南北向商业发展轴、意东三路为综合区南北向产业发展轴。

⑵“三区”指规划形成的“意溪居住区、意东工业区和东津综合区”。

⑶“五纵”指意堤路、意东一路、意工路、意东二路、意东三路（S231）五条南北向干道。

⑷“六横”指黄竹洋路、意北路、意南路、北桥路、中津路、东兴北路六条东西向干道。

五、土地使用规划及控制

1、意东综合区控制性详细规划是以落实潮州市城市总体规划意图为目的，以土地使用规划控制为重点，对编制区土地使用进行“定性、定量、定位、定界”等的具体控制，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，并通过对公共设施配套、道路交通、城市特色与绿化环境景观、市政设施与工程管网等的用地控制与规划指导，强化规划与管理结合，延续、深化、完善城市总体规划对编制区的宏观控制要求。

2、针对意东综合区现状发展已形成的道路关系、用地关系以及用地结构中与城市总体规划相冲突的部分进行调整，力求整体上遵循延续城市总体规划的宏观要求，具体控制与实施上又具灵活性、应变性、弹性和可操作性。

3、意东综合区是潮州市区重要的工业和居住基地，根据编制区的布局结构和用地性质，把意东综合区用地划分为“意溪居住片区”、“意东工业片区”和“东津综合片区”；再按各片区的功能要求配套相应的公共设施和公建项目，并通过细分地块划分进行规划控制。

⑴意溪居住片区：范围为北桥路以北的长和、坝街、寨内社区和东郊村、橡埔村的一部分，即原意溪老镇区所在，面积约3.1平方公里。该片区用地性质以居住为主，公共设施及其他配套为副，是村镇建设区域向城市化发展的居住社区。强调体现以“江、城、山”为特征的潮州滨江居住区城市特色。

⑵意东工业区：范围为意南路以北，意东三路以西，黄竹洋路以南，意溪居住片区以东区域，面积约2平方公里。该片区用地性质以二、三类工业为主，一类工业及仓储配套为副，是潮州城市总体规划确定的工业区。依照总规确定的用地范围和规模，结合现状村镇发展状况和城市的工业用地要求进行调整划分，理顺用地结构与道路网，使之与将实施形成的北桥路、意东三路（S231）相衔接，通过公园绿地、生产防护绿地、生态绿地和山地与周围村庄和居住社区相隔离，以减少工业对城市人居环境带来的污染。

⑶东津综合区：范围为北桥路以南的意东综合区部分，即现状的上津、中津、下津和石牌村所在，面积约3.3平方公里。该片区用地性质以居住为主，综合一类工业、公共设施、市政设施、公共绿地、生产防护绿地等。该片区东南角为“神农工业区”，隔后溪相望为“飞天燕”瓷土矿基地，随着省道231改道意东三路，该片区东南角成为意东综合区未来发展的产业门户。因此，为适应现状的产业发展与具体情况，拟划出片区东南角为一类工业产业园区，并把该区定性为以居住为主的综合性片区。

六、道路系统结构

针对意东综合区现状道路交通系统建设滞后状况，结合韩江北桥建设通车和北桥路的拓展建设、省道231线改道意东三路改线建设等契机，对编制区的道路交通系统进行调整、补充、深化，并加强道路交通设施的配置建设。

意东综合区道路系统分主干道、次干道、支路和一般通道四级，规划路网结构由主次干道构成，呈“五纵六横”路网结构。

1.“五纵”即意堤北路―意堤南路、意东路、意工路、意东二路和意东三路（S231）五条南北向干道。

2.“六横”指黄竹洋路、意北路、意南路、北桥路、中津路、凤东路六条东西向干道。

七、绿地规划布局结构

规划编制区绿地系统形成：“绿环围区、带链纵横、绿心叠翠、江城溢彩”的规划布局结构。

1.绿环围区：由滨江绿带边缘自然绿色山体、生态绿地、河道绿化组成环状的绿色林带围合编制区，调节和平衡区域的生态环境和气候。

2.带链纵横：与绿环呼应联结，以北桥路景观绿化带为东西向绿化发展轴和意北路、下津路两条林荫道，形成滨江绿带向内部腹地山体绿化的空间延伸和联系。另外，以意工路、东津二路为南北向的林荫道，形成区域绿化链接和延生的“绿链”。

3、绿心叠翠：规划充分考虑了合理的服务半径，分别于编制区北片的中心位置和南片的长湖山位置设置了两块区级的公园绿地。并把公园绿地与林荫道、防护绿地和河道绿化相连结，成为编制区绿地系统的“绿心”。

4、江城溢彩：规划利用区域内现有的河湖、池塘水体和山体绿化，通过高标准的规划建设，调整绿化布局，拓展城市绿地和道路绿化，使编制区达到“绿色郁翠，四时有花”，营造良好的绿色生态环境。

参考文献：

[1]《潮州市城市总体规划修编》（2006-2020）

[2]《意溪镇志》