国债:推动经济持续快速增长

日前，“十六大精神在各地”采访组就1998年以来安徽省国债项目的实施情况，采访了 安徽省发展计划委员会主任朱先发。朱先发主任告诉记者，自1998年以来，省计委按照省委 、省政府的指示，积极会同省直各有关部门和各市采取切实有效的措施，争取国债资金，加 大投入力度，推动经济发展，取得明显成效。到目前，国家共安排下达安徽省国债资金298 亿元，占国家分配到各省市的5％以上，国债项目投资总额达1000亿元以上。国债投资涉及 农业、林业、生态建设、水利、移民建镇、交通、旅游道路、城市基础设施、“三河三湖” 水污染治理、农村电网建设与改造、中央直属储备粮库、设备国产化、高技术产业化、技改 贴息、高校扩招、农村中小学危房改造、血站建设、公、检、法、司和村村通广播电视等24 个方面。

朱先发主任向记者介绍，为确保国债项目的顺利实施，发挥国债投资对安徽省经济和社 会发展的推动作用，省政府精心部署，采取了一系列有力措施。

――全面落实目标责任。自实施国债项目以来，每年都将任务分解到各市、各部门，定 期检查通报，确保完成在建国债项目的任务和责任。

――确保工程质量和安全。建立了国债项目工程质量终身责任制，加强项目管理，严格 落实“四制”，加强安全建设的措施。要求各地、各部门的行政领导责任人，项目法人代表 ，勘察、设计、施工、监理等单位的负责人，都严格按照各自的职责，对经手的工程质量负 责任。

――创造良好施工环境。为确保国债项目建设的顺利推进，安徽省政府要求项目所在地 政府全权负责，为国债项目建设创造良好的施工环境，及时处理建设过程中的矛盾和突发事 件。

――加大监督检查力度。根据国债项目的进展情况，省计委每年都组织精干力量，进行 全面稽察和专项检查。针对国债项目检查中发现的问题，省计委与有关部门认真督促各市和 项目单位进行整改。

朱先发主任说，大规模的国债和重点项目建设，有力地推动了安徽省经济结构调整、扩 大了有效需求、保持了国民经济持续发展。一是极大地改善了安徽省基础设施条件。1998年 以来仅长江干堤加固工程的投资规模就达60多亿元，是建国以来总投入的20倍,解决了沿岸2 000多万人民的心腹之患；2003年淮河流域发生特大洪涝灾害后，国家决定将原定到2010年 完成的沿淮目标提前到本届政府任期内完成，目前已争取国家安排淮河灾后重建补助投资26 .2亿元；全省高速公路通车里程由1997年末的123公里提高到1066公里；农村电网一、二期 工程已经完成，改造后的农户普遍反映，“电价低了，电灯亮了”；二是有力拉动经济增长 。在国债项目的带动下，固定资产投资对安徽省经济增长的贡献由过去的35％左右提高到50 ％左右，安徽省经济增长率由1998年的8.1％稳步回升到2003年的9.2％；三是促进了经济结 构调整。几年来，安徽省先后组织实施了马钢薄板、国祯环保等重大技改和装备国产化项目 ，推动了传统产业的升级。同时，大力推进了电子信息、生物工程、新材料、新医药等一批 高新技术专项，有力地促进了高新技术产业的成长；四是改善了人民生活质量。6年来，安 徽省新建污水处理厂31个，新增垃圾处理能力4830吨/日，新建、改建城市道路137公里。同 时，利用国债资金修建了县乡公路和贫困县道路4000多公里，新建、扩建了38.4亿斤粮食库 容，开展了移民建镇和退耕还林工程，有力促进了农村经济的发展。高校扩招项目的建设， 有效缓解了高校办学条件的紧张局面。中小学危房改造项目的实施，改善了农村基础教育办 学条件。国债项目建设还创造了几十万个就业机会，有效缓解了国有企业下岗职工再就业矛 盾。