优化造价机构,促进其在工程管理过程中作用的最大化发挥

【摘 要】随着我国经济的快速发展，建筑业也在整个经济中占的比重越来越大，随着工程规模的越来越大，对建筑工程造价的控制与管理也就更加的急切，本文论述了我国工程造价管理的现状，指出现在存在的问题，并对此提出讨论和分析，以实现初期的目标获得经济效益。

【关键词】工程建设；造价控制；造价管理

一、工程造价管理的现状

工程造价的管理是一个需要科学化管理的项目，因为只有做到有效的工程管理，才能做到和社会保持一致，才能在众多的产品中选择适合自己的方法和项目，在加强工程造价的管理和控制的基础上，才能使建筑工程走上一种规范化的道路，制造出高质量的工程。然而在我国建筑工程管理尚未成熟，在随着市场经济的冲击下，人们才开始重视工程造价管理对建筑业的重要性，开始引进和学习新的技术，但是现在依旧存在很多问题

首先，我们社会主义的特色就是发挥市场经济的主体作用，国家宏观调控，但是我们并没有充分发挥市场这只手的作用，而是更多的靠宏观调控来实现对这个行业的政策领导和生产。其次就是没有做好充分的事前预算，前期的规划不足，造成事后结算资金的超标等问题，再次就是没有相关的专业人员对工程建设进行管理，缺乏前期的财务报表，同时有关法律法规尚不完善，没有政策的导向。最后就是在强调市场的主体地位的同时，过分依靠市场的自由调节，忽视自身能动性的发挥，总之归结起来就是在长期在国家的宏观调控下，没有形成相关的责任制度，在行政的过分干涉下，缺乏与外界的沟通和信息交流，相关的技术人员缺乏不能提供技术的支持和保证。

二、如何发挥工程造价管理

建筑工程造价控制贯穿于项目的全过程，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目工程招标阶段、项目实施阶段和项目竣工结算阶段都关系到建设项目的造价控制。下面就建筑工程各阶段的造价控制与管理做一简要分析。

1. 决策阶段的工程造价管理和控制

决策是对一个项目是否开展所进行的一次讨论，即从不同角度论证项目的可实施性和必要性以及相关技术是否支持的过程，项目决策的过程对以后的工程造价和以后能否盈利有着决定性的作用，首先在决策中项目的投资预算是一个重要的环节，在项目可实行性得到验证后，就会开展对项目的投资预算，开始进行资金的注入，所以我们要求这份投资的预算必须准确，信息是真实的反应，对多个方案进行分析，选择最优的方案，来使工程更顺利的展开。

2. 设计阶段的工程造价管理和控制

实行设计方案的招标，最优者采纳，在竞争的机制下，来有效的控制工程的造价，要求设计者提供相关的预算，怎么和现实生产相结合控制工程的造价，其次还要完善相关的制度，加强质量的监管，建立专门的监管机构对整个工程的全过程进行造价的管理，加强对相关人员的培养，再次要优化设计方案来控制工程的造价，方案是对整个工程一个总体的描绘，进行自己的控制不代表就要削减自己的注入，而是在项目自身的需求范围内给予供给，而不是为了追求更好的效果去盲目扩大规模，提高使用材料的标准，禁止为了这些设计为去变更实际方案，导致预算超额，使项目因为资金断链不能正常的运作，所以设计方案要建立在与自身情况相符合的基础之上才能发挥其优势，好的方案是建立在好的技术，好的性能和好的价格之上的。

（三）招标阶段的工程造价控制与管理

标底是建设单位拟建工程投资的底数。单位没有条件，应请有资格的咨询单位代编；有条件的单位尽量自行编制。编制标底时要与市场的实际变化相吻合，要实事求是、切合实际，保证标底编制质量，把工程标底控制在合理造价的下限。当然，不管采用哪种发包方式都应该进行招标，引进竞争机制，使各施工方在保证最低的企业利润情况下，报出非常优惠的价格，杜绝议标或变相议标。实行公平合理的招投标，可使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争。必须根据工程规模、技术要求，认真挑选施工单位。

（四）项目实施阶段的工程造价控制与管理

建设单位、设计单位和施工单位在开工前认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。首先，强调办理工程签证的及时性。其次，对签证的描述要求客观、准确，要求隐蔽签证要以图纸为依据，标明被隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况，要加强预见性，尽量减少签证发生。索赔是指在合同履行过程中对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的实际损失向对方提出经济补偿的要求，它是工程施工中发生的正常现象。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。

（五）竣工结算阶段的工程造价控制与管理

竣工决算这最后一道关口的主要目的就是促进建设单位强化管理意识、完善管理制度、改进管理方法等，使工程建设投资达到最佳的经济性、效率性、效果性。审计人员必须秉公办事，坚持原则，从严把关。

目前，各项政策法规的实施，靠的是管理部门的监管和咨询单位的自律，但是监管仍存在局限性，自律难以真正自律。因此，除政府投资的大型项目可以有政府造价管理体制部门全方位参与管理外，其余与工程造价有关的业务可以推向咨询市场，以激活工程造价管理机制。成立有形市场后，由于工程结算审核要进行该市场，政府代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制，确保实现高质量的工程造价控制。有形市场的建立不仅能为所有工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，届时，还能有效制止国外建筑企业的不公平竞争行为。

三、结束语

由此可见，工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的全过程管理，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。控制工程造价不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是要促进建设、施工、设计单位加强管理，使人力、物力、财力等有限的资源得到充分的利用，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，做好工程造价的控制与管理工作，对保证和加速经济发展具有重要意义。

参考文献：

[1]尹怡林：《工程造价相关知识》，天津大学出版社，2004.

[2]李勇：《建筑施工企业安全文化的建设》，《建筑经济》，2007. 6

[3]孙光：《建筑施工企业安全文化建设思考》，《山西建筑》，2008.10