区安监局上半年安全生产工作总结

一、上半年安全工作情况

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻学书记、总理关于安全生产的重要讲话，牢固树立科学发展观和“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛开展宣传教育，努力夯实基础工作，切实强化对安全生产的监督管理，扎实开展专项整治工作，通过强化安全生产责任，严格目标管理考核，全区各级安全生产意识进一步增强，企业生产本质安全度明显提高。

(一)强化目标责任，切实加强安全生产的组织领导。一是为进一步加强对全区安全生产的组织领导，年初，区政府及时对区安全生产委员会进行了调整，区安委会下发了20*年安全生产工作意见，区政府每月重点工作中都对安全生产工作进行明确，各街道（镇）、园区也相应对本部门工作班子进行了充实，并根据要求建立健全和完善了安全生产各项工作制度，组织领导力量得到增强。二是按照市安委会的要求，召开了全区安全生产工作会议。会上对安全生产目标管理任务进行分解，签订责任状层层进行落实，进一步明确了全力压降事故，杜绝特大事故，减少一般事故的奋斗目标；三是进一步落实安全生产责任。确立安全生产属地管理原则，根据机构改革和部分安全监管职能调整，区政府重新确定了各职能部门安全生产职责规定，并下发通知，对区属企业改制后属地管理予以明确，使安全监管工作实现横向到边，纵向到底，不留死角；四是严肃责任追究制。坚持一把手负责制，全面负责本地区、本单位的安全生产工作的组织和领导，切实把安全生产工作摆到重要位置上来，加强监管，落实责任，对疏于管理，存在失职、渎职行为，或对事故负有领导责任的，严格执行监察部、国家安监总局《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》，按照“四不放过”原则，严肃追究责任。

(二)强化制度建设，为安全监管工作提供有力保障。为切实加强全区安全生产监管工作，区委、区政府先后制定了一系列关于加强安全生产的文件，规范和指导全区安全生产工作的开展。一是制定《关于安全生产一票否决制的规定》，把安全生产纳入“三个文明”建设加以考核，进一步增强了全区上下紧迫感和责任意识；二是实行安全生产监管保证金制度，制定《泰州市*区安全生产监管保证金实施办法（试行）》，要求与区政府签订目标责任书的部门一次纳1-3万元保证金，保证金列财政预算，对乡镇、街道、园区、系统进行安全目标考核，按一定比例奖罚，并明确与年终目标奖挂钩，直至扣除全部保证金；三是完善安全生产监管和应急管理体制。印发《区政府关于加强应急管理工作的意见》，成立区突发公共事件应急指挥中心，编制了《*区危险化学品事故应急求援预案》，并组织街道（镇）、园区安全管理人员和重点生产企业、经营单位负责人参加培训；四是制订了《危险化学品及烟花爆竹行业事故隐患举报奖励办法》，动员全社会各方面力量广泛参与，形成多层次、全方位，齐抓共管、人人参与，共同抓好安全生产的生动局面；五是充实安全监管队伍、改善技术装备。区委、区政府高度重视对安全生产的投入，从20*年起，设立安全生产专项资金，增加了安全生产监察大队编制，增添了行政执法车辆和部分安全检查仪器，街道（镇）、园区、系统也按规定配备了专职安全管理人员，全区安监力量进一步加强，装备水平进一步提高。

(三)强化宣传教育，增强全区社会安全意识。一是加强法律法规学习。加强《安全生产法》、《*省安全生产条例》、《烟花爆竹安全管理条例》的宣贯力度，认真学习、贯彻落实《非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法》、《烟花爆竹经营许可实施办法》、《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》、《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》等安全生产方面的有关法律法规，努力提高全区安全生产管理水平，增强安全生产意识；二是坚持不懈地抓好安全培训工作。切实加强生产经营单位负责人和从业人员的教育培训工作，按照国家安监总局《生产经营单位安全培训规定》的要求，督促生产经营单位对所有从业人员进行必要的安全生产技术培训，坚持三级安全教育、复工、复训等教育制度。抓好企业主要负责人及有关经营管理人员、特种作业人员安全生产培训，确保持证上岗率达100%。今年重点抓好农民工的安全教育培训工作，按照《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的要求，加强对农民工的管理，严格执行《生产经营单位安全生产培训规定》，加强对农民工法律、法规、安全知识教育，特别是要求抓好危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、非煤矿山等高危行业农民工的安全生产教育，积极推进农民工工伤保险工作，切实保护农民的切身利益。今年来，全区共计举办各类培训班7期，参培及复训人数近600人；三是抓好安全生产宣传平台和载体建设，充分利用政府网站、*信息以及*新闻广泛宣传安全生产工作，通过区安监局门户网站，刊出《*安监情况》，宣传报道全区安全工作动态，宣传安全生产法律法规，通报安全生产事故，交流总结安全生产工作经验；四是加强安全文化建设，强化全民安全意识。在乡村、社区、学校等普及安全文化，开设社区安全宣传栏，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“综合治理、保障平安”的舆论氛围。

(四)深入开展专项整治，提高企业本质安全度。根据区政府统一部署和要求，各牵头部门认真制定整治方案，积极稳步推进专项整治工作。各职能部门分工合作，相互配合，形成工作合力，扎扎实实地取得实效。区安监局部署了职业危害专项整治方案，制定下发《*区建设项目“三同时”管理办法》、《危化品和烟花爆竹监管工作方案》，并召开会议与街道(镇)、园区、系统签订烟花爆竹监管责任书，消防大队积极开展人员密集场所火灾隐患专项整治，建管局制定了建筑施工专项整治方案，对建筑施工队伍资质以及施工工地开展整治活动，努力遏制事故多发势头。此外，安委会成员单位也相继开展整治活动，教育局多次组织对学校周边环境和学生食堂、宿舍环境进行整治。卫生局对所属医院及卫生院环境进行整治。农委开展了农用运输车、拖拉机专项整治活动，均取得较好成效。

(五)加强安全监管与检查相结合，确保生产安全无事故。一是加强日常安全监管工作，各职能部门按照其工作责职，积极开展安全生产监管工作；二是加强节日及重要会议期间的安全大检查，春节、五一以及省、市、区“两会”期间，区安委会都下发通知，要求各街道(镇)、系统、部门及有关企业，采取扎实有效措施，以确保节日生产和“两会”期间的安全。一是加强监督检查。预防各类安全事故的发生，特别是加强对商场、市场、娱乐场所、宾馆饭店、网吧等人员密集场所以及危险化学品、烟花爆竹、冶金、造船、非煤矿山等行业和领域的监督检查力度，确保疏散通道、安全出口畅通，严厉打击烟花爆竹“四私”行为；二是严格值班制度。加强节日期间安全值班，确保信息报送渠道畅通，及时处理突发事故和异常情况，并按事故报告和调查处理有关规定及时如实上报。为确保节日期间安全，在各单位自查的基础上，节前由区领导带队，分条块对全区范围内的重点单位、重点部位进行抽查，彻底消除安全隐患，保证节日平稳；三是认真组织开展专项检查。“5.4”火灾事故发生后，区政府立即召开全区安全生产紧急会议，根据会议精神，部署在全区范围内迅速开展以危化品生产经营单位、烟花爆竹、建筑施工工地为重点的安全大检查活动，共检查生产经营单位678家，查出各类隐患221条，当场整改98条，对一时难以整改的下发整改通知书，要求落实措施，限期整改到位，确保了全区安全生产稳定。

(六)依法行政，加大执法力度。一是认真开展执法检查。制定了全年行政执法方案，对100家企业进行执法检查，有计划地逐月开展行政执法检查，下发执法检查通知，并在网站上予以公布，检查以危化品、烟花爆竹以及农民工培训为重点，对检查中发现的问题下达整改指令书，复查中仍未整改到位的依照有关法律法规予以处罚。通过行政执法检查，进一步增强了企业的安全主体责任，提高了安全意识。二是加大举报查处力度，充分发动群参与安全生产监督和隐患举报，对群众的举报，认真进行查处，一经查实，严格按规定处理。今年来，根据群众举报，已立案查处戒备瞒报事故和私销烟花爆竹案各一起；三是加大对非法经营的打击力度，与公安治安大队等部门联合执法，对私产、私销、私运、私销“四私”行为进行查处，收缴一批烟花爆竹，消除重大隐患。

二、存在问题

今年以来，我区安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，在组织网络建设、落实责任制、专项整治、宣传教育、行政执法等方面做了不少工作，取得了一定的成绩，但我们也清楚地认识到，我区安全生产形势依然严峻，安全事故时有发生，要引起我们的高度重视。1-6月份，我区行政区域内共发生生产安全死亡事故7起，死亡7人，重伤3人。其中，建筑施工事故2起，死亡2人，重伤2人；房屋拆除施工事故2起，死亡2人，重伤1人；市政工程施工事故1起，死亡1人；工贸企业火灾事故1起，死亡1人，伤1人；其他事故1起，死亡1人。这充分说明和暴露了一些行业负责人和企业业主的安全意识不强，安全生产责任制不落实，安全生产经费投入不足，用工管理混乱，安全教育培训不到位，作业现场安全管理和事故隐患整改不力等问题，要引起我们的高度重视，并在今后工作中着力解决。

三、下半年工作计划

今年是我区实施“*规划纲要”的第二年，也是各项工作迈上新台阶、奋力攻坚的一年，党的十七大即将召开，对我们抓好安全生产工作提出了更高要求，面对我区严峻的安全生产形势，我们要保持清醒的头脑，以扎实的工作举措、务实的工作作风、扎扎实实地开展各项工作，为全面实现“率先全面达小康”目标而努力奋斗。

1、加大法律法规宣贯力度。继续开展《安全生产法》和《*省安全生产条例》等法律法规的宣贯活动。当前，重点是要组织学习贯彻好国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》，领导干部带头学习，并通过各种形式广泛宣传。加强对执法人员、企业经营管理人员进行培训，监管监察人员尤其要吃透《条例》的立法精神，掌握主要法律规定，用好这个法律武器，加大处罚力度。

2、认真执行《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》，《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》，建立安全生产费用管理制度，按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理，按规定提安全生产费用，交纳风险抵押金，实行专款专用，进一步加强企业主体责任和风险意识。

3、加强对农民工的培训和执法检查。农民工普遍文化素质低，安全意识薄弱，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。因此，加强农民工安全培训，已经成为当务之急，迫切需要解决问题，加强对农民工安全培训，已纳入政府重要议事日程，下步工作中，我们将加大对农民工培训的检查力度，一旦发现未经培训上岗或培训不符合要求的，责令其整改，逾期不改的，将依法给予处罚，责令企业停产整顿直至依法关闭。与此同时，要进一步加强村居安全人员的配制和培训工作，充分发挥基层安全监管人员基层一线的积极作用。

4、加大隐患排查整改力度。防范事故发生的有效办法，就是要排查治理隐患。对在安全检查中发现的问题，特别是一些过去历次检查都出现隐患，要果断采取的强制措施，责令限期整改。对复查仍未整改到位的，一定要痛下决心，依法予以关停处理，必要的给予一定的经济处罚，决不手软。对一些短时期难以整改到位的隐患，要积极帮助企业分析原因，分阶段制定切实可靠的防范措施和整改方案，落实专人负责，落实专项资金，实施跟踪检查，确保整改预期目标的逐步实现，把事故隐患压降到最低程度，为彻底解决事故隐患创造条件。对目前事故比较突出的建筑施工安全以及省、市挂牌督办的重大隐患，有关责任部门和单位要制定方案，落实措施，加强监控管理，确保年内整改到位。对区政府决定关闭的存在重大安全生产事故隐患的单位和场所，有关职能部门要抓紧时间完善关闭手续，依照法定程序坚决予以关闭。

5、强化企业安全生产基层和基础工作。一是强化生产经营单位主体责任地位，落实安全生产各项保障制度，通过推进乡镇、街道安全生产达标和企业生产星级考评活动，把监管前移、重心下移，规范安全生产管理，提高企业负责人的安全生产责任意识，建立自我约束、持续改进的安全生产工作机制，提高企业本质安全水平；二是强化安全监管部门的监管主体责任，各监管部门要认真履行职责，加强监管，通过开展联合执法检查，有效地促进企业安全生产状况的持续改进。同时监管人员要不断加强学习，努力提高服务水平，加强自身建设，提升执法能力；三是加强应急管理工作。按照区应急办要求，各部门要加快编制各项应急预案并组织演练，提高应急救援实战能力，为全区安全生产形势的稳定好转提供保障。