县安监局工作总结及工作打算

20__年县安全生产监督管理局工作总结及20__年工作打算

20__年度，我县安全生产工作在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的关心支持下，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，继续抓好“三大行动”及三项建设，坚持开展各行业安全专项整治，围绕乡镇安全监管规范化建设、企业质量安全标准化建设和企业安全文化示范企业创建活动，有效提高了全民安全意识和安全防范能力，有效减少了各类伤亡事故，安全生产形势稳定。

一、各项指标控制及完成情况：

（一）事故指标控制情况：1-11月，全县共发生各类事故76起，死亡17人，同比下降37.04%，占市上下达控制指标人数28人的60.71%；其中：道路交通事故死亡13人；煤矿安全生产事故死亡2人，占市上下达控制指标6人的33.3%，百万吨死亡率为0.69（1-11月生产原煤326万吨），创历史最好水平；其他安全生产事故死亡2人。

（二）经济指标完成情况：1-11月，全县煤矿生产原煤326万吨，实现工业总产值15.6亿元，销售收入14.2亿元，利税2.41亿元。发改局每月下达的目标任务一并圆满完成。

（三）三个一批项目完成情况：

1、列入竣工一批项目完成情况：安监系统列入县竣工一批项目15个，其中：技改扩能项目6个，安全改造项目9个。15个项目年计划投资34990万元，1-11月共完成投资33150万元，完成年计划投资的94.74%，年内15个项目全部竣工。

2、列入县加快建设一批项目进展情况

安监系统列入县加快建设一批项目12个，其中：新建项目1个，整合扩能项目1个，技改扩能项目9个，安全改造项目1个。12个项目年计划总投资54500万元，1-11月共完成投资50675万元，完成年计划投资的92.98%，年内全面完成年度目标任务，其中：列入市重点建设项目的塘坝煤矿扩建工程，当年计划投资11000万元，1-11月完成投资10000万元，完成年计划投资的90.9%，地面已建成煤矿供电系统、通风系统、办公场地等，矿井建设主、副风井及巷道建设共掘进2100余米，工程进展顺利；列入县重点建设的桅杆坝煤矿第二期两河口煤矿建设项目当年计划投资10000万元，1-11月完成投资9400万元，完成年计划投资的94%，主、副风井及巷道共掘进1900米，工程进展顺利。

3、争取开工一批项目进展情况

安监系统争取开工一批项目2个，其中：新店儿煤矿扩能技改项目已于8月开工建设，完成投资3000万元，主、副风井共掘进500米，工程进展顺利；列入县重点建设项目的嘉阳煤矿90万吨/年同仁井矿井建设20__年3月24日经四川省发展和改革委员会函复同意同仁煤矿开展前期工作（川发改能源函[20__]247号），已完成项目选址、矿产资源勘探、初设方案，水保评价报告已经省、市相关部门批准通过，环保涉及五通桥桫椤沟当地正在申报风景名胜区，如申报成功，将影响今后开采。目前，县级相关部门正在协同业主积极开展协调工作。初设矿井主、副风井均要穿越乐宜高速公路，县交通部门已向省、市有关部门上报，上级部门要求业主提供穿越公路建设的安全专篇，目前该工作正在进行中。总之，按现行政策规定，煤矿建设必须完成项目前期工作，待省、市相关部门批准后才能动工建设。

二、安全工作情况：

（一）领导重视，责任落实，不断完善安全生产长效机制。

1、县委、县政府领导高度重视安全工作。县委书记李晓东、县长陈长明对安全生产工作十分关心、重视、支持，在每次大会上都要讲安全生产，并多次亲自带队深入乡村、企业、车站、码头、矿井等地检查安全生产工作。今年以来，县委、县政府召开安全生产大会6次，县政府常务会议研究安全工作8次，县长亲自安排部署安全工作5次，发出安全方面文件9个。安监局召开安全生产 “十长”会商会议11次 ，煤矿安全工作会9次，发出安全生产文件25个、简报20期，及时分析研究、安排布置、通报安全生产工作情况。

2、继续完善安全生产监管体系.一是不断完善乡镇（部门）安全管理体系。今年，我县以贯彻落实市委11号文件精神为契机，将“乡镇人民政府安全生产监督管理委员会 办公室”规范设置为“乡镇人民政府安全生产委员会办公室”，在党政办公室或社会事务办公室挂牌，并落实专职人员2至5人、兼职5至10人，真正做到安全生产有人抓；将乡镇原有的交管站和船管站进行整合，组建乡镇交通管理站，每个站设站长1名，工作人员2名以上，全县达119人，并在县交通运输局、县公安交警大队委托授权下，负责辖区内水陆交通安全、运输市场秩序、公路路产路权、农村公路养护等综合管理，解决了乡镇安全监管力量薄弱、人员变动频繁、监管技术和手段缺乏的问题。经统计，目前，全县从事安全生产管理的人员达850人，其中乡镇、部门安全管理人员230人。同时，县政府投入10万元，为乡镇交通管理站工作人员统一配发交警和运管执法制服，并按落实专兼职1万元/人·年、工作人员300元/人·月为全县专兼职安全员预算防护补贴经费；此项工作得到了市委、市政府的高度肯定，并在全市安全工作大会上作经验交流发言；二是围绕“乡镇规范化建设”工作思路，督促乡镇按照《县乡镇安全生产监管规范化建设工作指南》落实各项制度及专兼职安全管理干部办公场地，办公设备、工作职责，目前，已经对第三批11个创建“安全生产规范化建设”的乡镇进行了验收。至此，历时3年完成了全县30个乡镇的“安全生产规范化建设”工作；三是加强对17名驻矿安监员进行业务指导培训，提高业务技能，增强煤矿安全监管能力。四是明确企业专职安全员。各行业主管部门按照《安全生产法》的要求，全部落实了分管安全的负责人和专（兼）职安全员。要求煤矿企业必须设置安监机构，落实专职安全管理人员；督促职工在300人以上的生产经营企业设置安全管理机构，300人以下的配备兼职安全员，由企业建立自我约束和自我监督机制。

3、建立完善安全生产责任机制。坚持安全生产“一把手”负责制、“一岗双责”制、“三长负责制”和目标考核一票否决制，采取纵横交错的管理方式，将安全生产责任落实到基层，确保落实到岗位和人员。年初，由县政府每年与各乡镇、行业主管部门签订目标责任书，下达各类安全事故控制指标，明确各部门职责；各乡镇和25个安全职能部门均向县政府交纳了元的安全保证金。坚持实行安全生产“包保”责任制和“三长负责制”，由乡镇负责人包片、干部包村、部门负责人包块、干部包企业、包车（船、水库）等，确保安全生产工作有人管，管得住，逐步形成纵向到底、横向到边的县、乡、村、组（车间）安全监管网络体系。

（二）勤检查，促整改，认真抓好煤炭行业管理和各行业安全生产专项整治

1、抓行业管理，促煤炭工业健康发展。我县煤炭行业管理工作，按照国务院和省、市各级政府的有关政策法规和要求，实行规范管理。一是严把“以风定产”审批关。安监（煤监）局作为全县煤炭行业主管部门，十分重视煤矿“以风定产”工作，制定监管办法，落实了以工程师、安监股长、分管局长为一条线的审批小组，坚决以矿井的通风能力和核定生产能力审批煤矿采掘工作面，今年以来共计审查108矿次，杜绝了超层越界和非法生产行为。二是抓好安全质量标准化和高效矿井建设工作。我县严格按照煤矿质量标准化创建标准和要求，组织专家组对每一个达标矿井进行复查。目前，全县共有20户煤矿通过了省市验收达标。其中：嘉阳煤矿、胜利煤矿、桅杆坝煤矿、白鹤煤矿、滴水岩煤矿评为二级标准化矿井。在开展安全高效矿井建设中，6户煤矿制定开展安全高效矿井建设实施方案及规划，预计各项工作将在年底完成。三是抓好煤矿技改扩能和安全改造。今年，全县先后有19户煤矿企业投资8.9亿元实施技改扩能和安全改造。技改后，全县煤矿将在安全生产上实现上档升位、各大系统更加规范运行，安全更有保障。

2、抓好煤矿安全整治，促进煤矿安全发展。今年,我县煤矿工作围绕实现“三个三”和“三个一批”的战略目标，即：“三机”作业创高效，努力实现采煤机、装岩机、皮运机的使用；“三强”管理保安全，着力强化安全投入，强化全员培训、强化现场管理；“三化”战略促发展，构建管理精细化，装备现代化、培训制度化；全力开展“三个一批”建设，建设一批安全高效矿井，建设一批安全质量标准化矿井，淘汰一批落后矿井,实现煤矿安全生产明显好转，1-11月，我县煤矿生产原煤326万吨，发生安全生产事故2起，死亡2人，百万吨死亡率为0.61。一是把好春节复产验收关，对煤矿复产制定二十九项验收标准，验收时对照标准现场检查验收，发现标准外的其他问题，责令限期整改，进行复查合格后，再报经县政府分管安全领导签字同意下发文件后才同意煤矿恢复生产。二是针对我县矿井“数量多、分布散、井型小”，“赋存条件差（属极薄煤层）、开采难度大”，“产量低、装备水平差”，“高瓦斯矿井多、瓦斯灾害严重”、“技术人才欠缺”等显著特点制定了《继续深化通风瓦斯治理、认真开展防治水，切实抓好监控系统整改、预防机电、运输、顶板事故的“六项”安全专项整治》方案，并下发到各煤矿。对查出的重大隐患实行县、乡政府和安监主管部门三位一体的包保责任，限期整改，做到“标准、时限、资金、措施 、责任”五个到位，严格验收标准，促进各项措施的落实。目前，正逐矿按照标准进行验收。三是认真开展瓦斯治理示范县和各矿瓦斯治理达标工作。今年，我县被省政府确立为瓦斯治理示范县。按照省安监局对此项工作的安排部署，我县委托四川煤矿安全技术培训中心制定了全县煤矿瓦斯治理达标方案，各煤矿也委托四川矿用产品检测检验研究院、四川煤矿安全技术培训中心开展“专家会诊”工作，制定“一矿一策”瓦斯治理方案，目前方案已通过审查、进入企业整改，验收阶段。四是加强煤矿瓦斯监控。今年县政府投入80万元对县瓦斯监控系统进行第三次升级改造，改造后的系统集煤矿瓦斯监控系统、gps定位系统、网络视频会议系统、视频监控系统、车船gps定位管理系统于一体，被省安监局、乐山师院等专家鉴定为具有国内先进水平的监控系统；瓦斯监控网络开通以来，监控中心已监测1500余次煤矿瓦斯超限情况，均采取了相应的排险措施，避免了煤矿瓦斯事故的发生。五是开展煤矿安全班组长培训。请省安培中心来犍举办采煤、掘进班组长培训班4期，共培训361人。利用嘉阳、白鹤四级培训中心举办全县煤矿班组长、安监科长、顶板员培训班十期，计划组织培训1000人。现已举办顶板员培训班2期，班组长培训班6期，共培训职工645人。六是开展安全检查。1-11月各包保片区、驻矿小组、驻矿安监员共检查矿井共深入煤矿企业检查执法1872次，查出安全隐患4032条，责令整改3911条，整改率达到97%，发出安全监察指令文书468份，停产或局部停产32矿次，罚款33.5万元。

3、非煤矿山安全工作。今年年初，对32户非煤矿山企业进行了复产验收；开展了露天非煤矿山台阶专项整治，井工企业继续深化机械通风专项整治； 1-10月，共检查非煤矿山45次，查出安全生产隐患325处，整改325处。

4、危化品安全管理工作。严格按《危险化学品管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产管理条例》依法对我县危险化学品企业开展安全监管、检查。全年共开展安全检查85次，查处安全隐患20处，发出整改指令书8份，停业整改指令书12份；罚款500元。

5、道路交通、水上交通安全。一是深入贯彻落实市委11号文件和县委16号文件精神。在安监局内部设置了“交通安全监管办公室”。按照文件要求，各乡镇交管站都做到了有机构、有人员、有装备、有经费，目前各项工作进展顺利。二是严格执行“五不出路”规定，坚持反“三违”，查“三超”，严厉打击酒后驾驶、无证驾驶、违章搭客等违章行为和非法运营，全力保障交通安全。三是加强县乡道路和通车桥梁的安全巡查，及时整修道路、加固病害桥梁。投资8835万元改建塘马路、双同路、孝新路、芭马路等6条通乡公路，投入390.8万元整治县乡道破损路面3.1万平方米，极大地改善了通行条件；投资180多万元，在道路危险地段新安装波型护栏1000米，并完善交通标识。五是狠抓客货运输船、乡镇自用船、渔船、游乐船的整治，更新改造客渡船4艘、维修技改渡船4艘，渡改桥2处；针对洪期水毁较为严重的情况，投入200余万元整治防洪堤坊工程及病险水库7处。对日均流量300人以上的渡口、码头严格实行航次签单管理，在沙嘴、河口、孝姑、新民等重点渡口安装了视频监控，实时监控水上安全；六是防洪度汛工作，成立了防汛抗旱指挥部，编制了预案，备足了汽油、编织袋条、救生衣等防汛物资，落实了防汛经费，确保了安全渡汛。

6、狠抓旅游景区（景点）安全。认真整改芭石铁路沿线新修公路存在的安全隐患，正在对已建或在建的公路进行改道、回填以及林木补植，对横穿铁路的公路改架天桥。加大铁路沿线平板车、摩托车的整治力度，全力打造“嘉阳小火车”景区。同时，严格加强宾馆、饭店的管理，着力提升旅游形象。

7、狠抓食品卫生安全。制定了《突发公共卫生事件应急预案》，把粮、油、肉、奶制品、水产品、蔬菜、水果、食盐、引用水等重点产品和食品生产、加工、流通、消费四个关键环节作为整治重点，实行婚丧嫁娶宴席报告；深入开展学校集体食堂和学校生活饮用水专项整治，对全县70所中小学全部监督到位，对一些不符合卫生要求的学校食堂明确限期整改。

8、狠抓消防安全。严格落实消防工作责任制，全面实施消防“五个一”工程建设，即组建1个消防办公室，成立1支义务消防队伍，购置1台消防手抬机动泵，配置1批消防器材，修建1个消防水池，着力改善消防安全条件。采取常规检查与突击检查、综合检查与专项检查相结合的方式，开展消防安全隐患排查，及时发现火灾隐患17处，当场整改15处，责令限期整改2处，取缔非法单位1家。

9、狠抓森林防火。制定应急救援预案，着重加强林区管理，在主要路口及重要部位设立检查站，严格检查入山人员，严禁林区一切野外用火。

10、狠抓学校安全。地定期组织县安监（煤监）、卫生、工商、公安、文化等部门对县内学校拉网式安全大排查。对排查出的8处校舍安全隐患落实了措施。县财政安排380万元用学校安保工作，在全县中小学校、幼儿园周边加强巡逻，并加强对校园内部管理的指导，校园安全保卫工作得到全面加强。此外，我县还扎实开展了建筑施工，食品卫生等方面的安全专项整治，确保行业安全生产。

今年以来，我县开展全县性安全生产大检查7次，查出各类安全隐患236起，现场整改196起，限期整改40起。确保了每年元旦、春节、“两会”、五一期间、十一期间的安全生产。

三、重 宣传，抓培训，努力提高全民安全意识

一是围绕提高全民安全意识抓宣传教育。扎实开展“百日安全生产”活动、“安全生产月”活动及安全生产法律法规、安全知识“进农村、进企业、进学校、进机关、进家庭”活动，不断提高全社会安全生产意识。同时，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，刊发、播放安全生产法律法规原文及条文解读，做到“五有”，即广播电视上有声音、报刊上有图文、公路沿线有标语、单位企业有专栏、安全监管有行动。利用“6月安全宣传月”活动，组织宣传车10台，巡回到全县各乡镇、企事业单位开展道路交通、水上交通、煤矿安全、农机安全、用电安全等方面的安全法律法规的宣传；在6月13日的“安全生产宣传日”活动中，组织县公安、交通运输、水务、住建、电力等25个单位和部门在县城西街举行声势浩大的“安全宣传咨询一条街”活动，大力宣传安全发展理念、“三项行动”、“三项建设”、安全生产法律法规和应急科普知识，共动用宣传车10辆、电视机10台，悬挂标语20幅，摆放展板326个，现场发放资料1.25万册，接受市民咨询5000人次。各乡镇、各部门、各企业事业单位积极行动起来，掀起宣传安全法律法规热潮。今年全县共张贴标语650条，制作专栏256期，发放各类宣传资料10余万份，制发“安全告知书”36万份发到全县每家每户。二是围绕提高生产经营单位管理水平和安全监管能力抓宣传教育。认真组织企业负责人参加各级组织的安全生产培训，扎实抓好班组长、特种作业人员操作培训和乡镇、行业主管部门安全管理人员执法培训，在全县上下形成自觉抓实安全生产的良好氛围，为全县安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。先后举办专题讲座2期、安全综合管理培训2期、危险化学品管理培训2期、煤矿班组长培训4期、安全文化示范企业培训班1期、乡镇部门安全检查流程、委托执法培训班1期、新选定的119名交通安全监管员业务知识培训班1期，培训人员达1500人以上。三是围绕提高安全工作紧迫性抓宣传教育。充分利用县内有线光纤电视普及率高的特点，坚持在《新闻》前后滚动播出安全工作宣传标语，集中报道全县安全隐患排查、整改落实情况以及全国各地的安全事故警示教育片。截至目前，播出标语567条次、安全报道176篇、警示教育片10余部，摘播安全法律法规38组3万余字。

四、抓党建、维稳工作，建一支廉洁高效的安监队伍。

（一）扎实抓好系统党建工作。一是以增强执政力为重点，扎实抓好领导班子“四好”建设。按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，结合工作实际，以树立政治意识，发挥表率作用，形成团队精神，争创一流业绩为宗旨，增添工作措施，扎实有效地开展领导班子建设。二是大力推进学习型党组织建设，编印《安监系统党员学习笔记本》400本分发到每一名党员，每名党员学习记录应在3000字以上。三是落实党建工作责任制。局党委与每个煤矿企业党组织签订《煤矿企业党建工作目标责任书》，将煤矿企业党组织工作任务进行量化分解，层层落实工作责任。四是对党建工作实行包保负责制，由局党委成员任指导员，中层干部担任联络员，分片包矿，对33户煤矿企业党建工作进行指导。五是对煤矿企业党组织实行年终目标考核制度。未完成创建目标任务的煤矿企业党组织，局党委将对该煤矿企业党组织进行整顿。煤矿党组织负责人向局党委写书面情况汇报，企业业主向局党委作出加强党建工作书面承诺。取消煤矿企业今年“评先争优”资格，所在片区对该企业实行停产整改，验收达标后，恢复生产。六是在全系统开展党员佩戴党徽，亮身份、创先争优活动。发放400个党徽到每位党员，让每一位党员时刻牢记争做优秀共产党员。做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。七是以创建“党建综合示范矿为平台”，抓党建，保安全，促发展，把党建工作与煤矿安全生产紧密结合，促进党建、安全生产共发展。八是认真开展“创先争优”活动。成立了以党委书记、局长为组长、党委成员为副组长、各股室负责人为成员的“创先争优”工作领导小组，具体负责“创先争优”工作。制定了《中共县安全生产监督和管理局委员会在全县煤矿企业党组织和党员中开展“创先争优”实施方案》（犍安监局党委[20__]23号文件），下发到了每个煤矿企业党组织。对活动做了详细的安排部署。

（二）开展预防职务犯罪和廉洁自律教育活动。为教育全局干部职工时刻保持清醒头脑，自觉抵制各种诱惑，增强遵纪守法和廉洁自律意识，切实履行安全生产监管监察职责，我局于8月组织全局干部职工共53人召开了开展预防职务犯罪和廉洁自律教育会。并邀请了县纪委副书记何贤利、县检察院渎职侵权科科长宋启明到会作了廉洁自律教育和预防职务犯罪专题讲座。会后还组织全局人员到县廉政教育基地一-五马坪监狱第二监区接受教育。听取两位服刑人员用现身说法，使大家在心灵上受到了震撼和教育。

（三）进一步落实维稳工作责任制，不断完善“大调解”和推行“社会稳定风险评估”机制，增强防范处置能力。一是制定《维稳工作方案》，落实工作责任制。二是继续处理煤矿企业 “三了断”遗留问题。今年维稳工作主要围绕原滴煤退休职工反映的医疗保险问题，要求按国家政策解决退休职工医疗保险。经县委、政府同意，对核实的55名现滴水岩煤业有限公司退休人员全部落实医保政策，由企业支付医疗保险金共计52万元。三是积极参与协调煤矿企业周边群众反映，煤矿开采导致房屋、田土开裂，影响生产生活问题。今年以来，我局共接待上访人员56人次，处理件8件。通过大量有效的工作，逐步化解了煤矿“三了断”遗留问题和煤矿与当地群众的纠纷，较好地维护了职工合法权益和煤矿企业的正常生产经营，确保一方平安。

五、存在的问题：

（一）群众安全意识有待提高。我县在宣传贯彻落实相关法律法规上力求多样化、宣传面上 力求全覆盖、安全监管上力求严之又严，仍有少数群众安全生产意识淡薄，自我保护意识差，有法不依、违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象在个别行业和领域时有发生。

（二）基层基础工作相对薄弱。从开展安全隐患大排查及安全执法来看，个别乡（镇）和行业监管部门存在责任落实不下去，管理严不起来，召开会议不及时，传达精神不到位，安全生产政令不畅通等现象；工作不主动，作风不深入，对隐患整治有依赖、观望和等、靠的思想；少数企业没有按照《安全生产法》的要求配备足够的有资格、有管理能力的安全管理人员，存在重效益、轻安全的现象。

（三）安全监管压力较大。全县有道路1.29万公里、各类机动车辆4.3万辆、船只1287艘、渡口38道、水库75座、煤矿39户、非煤矿山30户、建筑企业7户、危险化学品经营使用户51户。全县高危行列多，安全监管点多、线长、面广，自然基础条件差，管理难度大。

（四）安全投入不足。一方面，与其它地区相比，我县自然条件差，财力有限，安全欠帐较多，尽管每年都在增加安全方面的投入，但在短期内不可能完全解决安全方面的欠帐问题。另一方面，安全生产的科技水平、科技含量低，为安全生产提供技术服务与支持的中介机构的培育才刚起步，中介市场还有待规范。

六、明年工作打算：

（一）责任目标

乡镇人民政府和县级部门共同目标。确保不发生重特大事故，有效遏制较大以上事故，最大限度减少各类伤亡事故，确保各类死亡人数不突破市政府下达的控制考核指标。认真排查事故隐患，确保在规定的时间内完成省、市公告的重大隐患整治任务。

（二）工作措施：

一是进一步深化宣传教育和培训。充分依靠报纸、电视、广播、网络等多种媒体，深入开展安全生产教育，大力宣传安全生产法律法规、政策和重大举措，宣传先进典型和经验；对忽视安全生产、导致重特大安全事故的典型事件予以曝光，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。二是完善安全生产监管体系。进一步加强对乡镇安全生产工作的领导，在稳定乡镇专兼职安全监管人员的基础上，延伸监管触角，探索设立村级安全监督员、组级安全信息员，逐步形成纵向到底的监管体系。三是继续开展安全生产专项整治。进一步健全节假日和重要时段生产经营单位全面自查、乡镇全方位检查、行业主管部门专项检查和县安委会督查于一体的安全生产日常检查机制，深入开展安全专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题，坚决遏制安全事故发生。四是继续开展示范创建活动。广泛开展乡镇安全生产规范化建设、“安全文化示范企业”创建活动，着力提升企业安全生产水平。