健全制度 预控为先 努力做好质量监督交底工作

摘要：监督工作交底是工程质量监督管理的手段之一，通过分阶段进行监督工作交底，可以加强工程质量监督管理的事前控制，提高质量监督工作的预见性、服务性，拉近了监督机构与各参建责任主体之间的距离，有利于规范各方责任主体的质量行为，防止各类违法违规行为的发生。

关键词：监督管理监督计划监督交底分阶段预控

中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着国家基本建设体制改革的进一步深化，建设工程质量监督管理工作取得长足发展，工程质量监督领域基本实现了有法可依，依法监督的局面。但是在新形势下，工程质量监督管理人员还应进一步转变思想管理观念，充分发挥积极性和创造性，变被动为主动，以取得监督管理的更大实效。通过监督工作交底可以加强工程质量监督管理的事前控制，提高质量监督工作的预见性、服务性，是创新工程质量监督管理模式和管理方法之一。

1、监督工作交底的目的和意义

工程质量监督工作交底是指工程项目办理监督注册登记后,监督机构根据受监工程的规模和特点,依据工程设计文件、工程建设法律法规和强制性标准,制定工程质量监督工作计划,并在规定时间内向建设、监理及施工等单位进行交底的活动。通过监督工作交底，使各方责任主体进一步明确各自的质量责任和义务，有利于规范各方责任主体的质量行为，防止各类违法违规行为的发生，使质量监督管理工作进一步规范化、标准化、制度化。因此在工程项目开工准备工作就绪的情况下,对工程建设、施工、监理等单位主要项目负责人员进行监督工作交底,能起到未雨绸缪、事半功倍的效果。一方面,让各方了解在工程施工过程中必须遵循和执行的监督工作流程及制度,是保证工程质量极为重要的一项管理工作；另一方面,也是监督机构争取各责任主体对监督工作理解、信任和支持的重要手段，是实现监督管理工作顺利开展的关键一步,同时也是宣传国家法律、法规、强制性条文最为有效的手段。

2、充分做好监督工作交底的准备工作

想要做好质量监督工作交底这项工作，就要充分做好监督工作交底的准备工作，制定完整的监督工作交底记录。第一、熟悉设计图纸，编制详细的、可行性强的监督工作计划是做好监督工作交底工作的基础。首先，由监督科组织土建、安装等专业的监督人员，对建设单位提供的经审查合格的设计图纸进行全面的熟悉掌握，对其中的重点部位、重要工序、难点问题进行筛选、记录，通过讨论分析确定工程质量监管各环节中存在的危险源目标；其次，根据受监工程的规模、结构形式以及设计文件中的重点难点，结合工程建设的法律法规、强制性标准和国家、地方有关文件要求，确定监督重点，制定出详细可行的监督工作计划，作为监督工作交底记录的主要内容。第二，组织监督科全体监督人员，根据此类工程以往的监督工作经验，大家集思广益，深入分析监督工作中容易遇到或者经常发生的问题，总结归纳后作为监督工作交底的一项重要内容列入监督工作交底记录，向参建责任主体的有关人员进行警示，做到事前预控。第三、对于当前建筑市场中的热点、难点问题和本地建筑工程在建设过程中经常出现的质量问题，比如瘦身钢筋问题和混凝土砖砌体的裂缝问题，结合上级部门的有关文件要求和工程实例，对问题形成的原因和对工程质量造成的危害进行归纳、分析和总结，作为监督工作交底的一部分内容列入监督工作交底记录。

3、分阶段做好监督工作交底工作

工程质量监督工作交底不同于单纯的技术交底，而是一种综合了工程建设各个环节中关于工程质量监督管理的全面性、全方位的交底，其中既有对监督工作性质和方式方法的宣传贯彻，也有对违反规定将采取的监督措施的说明；既有也有对各参建责任主体质量行为的要求，也有对组织工程竣工验收的监督重点；既有对主体结构、使用功能等实体质量的监督检点，也有对当前建筑市场和建设工程中经常出现的重点问题的分析和总结；因此监督工作交底需要组织建设、勘察、设计、监理、施工等参建单位的项目负责人以及技术、质量负责人等主要人员形成联席会议的形式进行，并且从多年的监督工作经验来说，分阶段、分重点的进行监督工作交底更能起到良好的效果。第一阶段：工程开工之始，这次的监督工作交底的内容应当涵盖工程建设所有环节的各个方面，主要内容包括：介绍工程项目的监督人员既联系方式、说明质量监督工作的方式和依据、介绍说明监督工作计划中的监督工作内容和监督检查的重点、对各责任主体的重点要求事项、当前建筑市场和建设工程中的重点问题等，是最全面、最重要的一次交底，通过这次监督工作交底，要使各责任主体明确质量监督机构的工作内容和要求。第二阶段：基础工程完成后，主体结构工程施工前，从两个方面进行监督工作交底，一是分析前一阶段各责任主体质量行为方面的不足，加以督促整改，争取在后续建设环节中质量行为规范；二是主体结构实体质量的监督管理，侧重于主体结构工程的监督检点、施工中经常发生的质量问题等，通过监督工作交底向各参建单位敲响警钟，确保结构安全。第三阶段：主体结构完成后装饰及安装工程施工前，此时主体结构工程已结束，主体结构安全已得到保障，但接下来的装饰装修及安装工程施工存在分包班组多、工序穿插多等特点，是考验建设、监理、施工单位协调管理的重要阶段，因此监督工作交底应当围绕这些特点进行，重点对分包工程管理、工序交接验收等环节涉及责任主体质量行为的要求，以及涉及工程使用功能等方面实体质量的监督检查要求进行监督工作交底，同时对这一阶段容易出现的质量通病问题，通过监督工作交底来加以分析引导，达到质量预控的目的。第四阶段：工程竣工阶段，这一阶段要紧紧围绕工程竣工验收的准备工作和工程竣工验收的组织工作来进行监督工作交底。重点对住宅工程分户验收、组织工程竣工验收的条件、竣工验收的组织形式和验收程序等环节的有关要求进行监督工作交底。由于工程竣工验收的组织工作是由工程建设单位负责，并且同样作为建设单位，开发公司和厂矿企业对工程竣工验收的熟悉理解和掌握又有所不同，因此本次监督工作交底主要的针对对象是建设单位，并且根据不同的建设单位，监督工作交底的内容页有所不同，有的需要细致讲解，有的则只说明重点即可。通过竣工阶段的监督工作交底，可以使建设单位提前做好工程竣工验收的准备工作，并顺利的组织好工程竣工验收，使工程按期交付使用。

监督工作交底是工程质量监督管理的手段之一，充分运用好这一手段，可以对工程质量的监督管理工作起到有效的帮助，并且收到非常好的成效。通过监督工作交底这种方式的“善意提醒”，改变了监督机构“冷酷面孔”的形象，拉近了监督机构与各参建责任主体之间的距离，使各参建责任主体对各自的质量行为和工程实体质量的有关要求有了更清醒、更明确的认识，使监督机构在达到监督管理目标的同时，也得到了各参建责任主体对监督管理工作的尊重、理解和支持。因此，我们应当把质量监督交底工作形成制度化，并不断进行深化和细化，一直进行下去。