浅谈建筑工程造价控制过程及控制手段

摘要：随着我国市场经济的不断发展，建筑市场的发展也呈现出突飞猛进的态势。那么，怎样进行建筑工程造价控制也成为建筑工程相关企业需认真研究和提高的部分。本文详细分析了建筑工程造价控制过程及控制手段并提出了一系列改进和加强措施，以期能为所需者提供借鉴参考。

关键词：建筑工程；造价控制；过程手段

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程造价是指一个建筑工程项目完成所需的建造价格，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成无形资产和铺地流动资金的一次性费用总和。从另外一个层面来说，建筑工程造价则指的是发包工程的一种承包价格，即承包合同上所标注的合同价。通过招投标，投资人和施工方共同认可所形成的一种市场价格。工程造价管理就是运用科学的技术原理、经济、法律手段，解决工程建设中技术与经济、造价的确定与控制、经营与管理等实际问题，为提高投资效益提供借鉴。

一、工程项目造价控制过程

工程从决策、设计、施工到竣工，整个过程须严格按照工程建设程序，如果不遵循工程建设的客观规律，盲目进行设计、施工，则可能会造成一些无法挽回的损失。建筑工程计价是一种从粗到细、由浅到深的过程，建筑工程各阶段工程造价之间是前者制约后者、后者补充前者。具体表现在：

项目决策投资估算阶段

项目决策的正确与否直接决定了工程造价的合理性，决策内容是工程造价高低的基础，决策深度影响投资估算精度。只有遵循科学、合理的方法充分掌握与工程相关的资料，深入施工现场，仔细分析研究，才能提高投资估算精确度，充分发挥其控制工程项目总造价的目的。投资估算会有一定预测和浮动，为此在进行投资时一定要估计充足，充分考虑项目的投资风险、社会风险和自然风险。

工程设计阶段

工程项目立项后，工程的设计也就成了工程造价控制的关键。初步设计情况基本上决定了工程项目的规模，而设计概算编制出的多少也就决定了工程项目的最高限额，施工图之后编制出的施工预算则初步确定了工程计划价格（工程计划价格是投资方筹资的依据）。合理确定工程计划价格，通过设计招投标选出设计方案，运用价值工程论，经功能和价值分析，运用技术与经济相结合手段，提倡设计竞赛、优化设计方案，利用限额设计和“四新”技术从而节约工程成本。

工程施工阶段

做好工程的招投标工作，用合理的标底来衡量投标者的报价，严格审查投标者报价，对中标者更要加强审查，在此基础上通过谈判确定合同价，体现合法、诚实、公平、信用和企业自主报价、市场定价的原则。这些都将有效地规范承发包双方的价格行为，让工程价格趋于合理。施工中要严控工程设计变更，其中包括设备、材料的选择，控制施工单位索赔，合理进行进度款的控制，有效地对工程造价进行控制。

竣工结算阶段

竣工结算是建筑合同履约中最为重要的一环，它直接关系工程款的拨付和承发包双方经济利益。此阶段要重点做好对施工合同执行情况的跟踪管理，规范双方行为，尽量避免和减少争议和纠纷，维护承发包双方的经济利益和合法权益。竣工决算是造价咨询机构严格的审计程序审查工程实际造价，审查投资使用情况，工程实际造价是否超过概算价，工程总投资是否在投资估算范围内。

二、全过程造价控制的相关手段

1、加强建筑工程合同管理

招投标是为了最终能够签定工程承发包合同，而在此合同中，合同价的执行与监督是承发包价管理的重要工作。工程结算是合同履行的关键，直接关系工程款拨付和承发包双方经济利益。

建筑工程主要依靠工程合同来约束承、包双方的各类建筑市场行为。各方都有相对独立的生产利益，为了自身的发展必然会追求各自最大经济效益，这种相对立的关系让双方相互制约、监督，保证了对工程工期、质量、造价的控制。然而，随着市场竞争日趋激烈，工程合同的签订和和管理工作就显得愈发重要。政府对市场进行宏观调控，企业进行自主报价，市场定价，充分利用竞争机制、价格机制，保证竞争公平有序。有关建筑主管部门和造价咨询机构要发挥各自优势，做好协调、监督，依据《建设工程施工合同管理办法》、《建筑工程发包与承包计价管理办法》、《建设工程施工合同示范文本》等加强对合同管理，规范工程承发包、设计、勘察、建设监理等招投标，严格监督招、投标市场行为，反对不正当竞争；建立合同审查、考核制度；严审标底，监控评标和定标过程；加强对合同履约跟踪监督；加强对工程支付、合同价与结算方式的管理；保证合同准确、严密、全面、有效和严格执行；强化承发包双方合同意识，提高合同履约率，做好仲裁与调解，减少争议和纠纷损失，提高投资效益。

2、进行工程造价咨询

工程造价咨询是具有相应资质的工程造价咨询单位对建筑市场主体中的施工单位、监理单位、建设单位、设计单位等进行全过程监控工程经济活动，分为可行性研究报告、设计阶段概算、施工阶段预算、竣工阶段结算等编审。工程造价咨询作为一个中介服务，应合理、公正、负责地进行咨询服务，主动参与工程各阶段，收集、积累工程建设、市场价格等信息，发挥沟通、控制、服务、监督作用。咨询单位进行投资估算、设计概算、施工预算、竣工结算等服务，避免了计划与建设脱节，有效地控制工程造价。

工程造价咨询对建筑工程全过程造价控制及合同管理的作用体现为：

在进行可行性研究时，协助业主进行投资决策，增强其相应的风险意识，制定投资目标。

在设计阶段，协助业主做好勘察、设计单位的选择，签订工程合同并组织实施。设计完成后，参与工程设计及工程概预算审查，对工程计划价格的确定、资源的优化利用等都有着重要的意义。

在施工时，协助企业做好招投标工作的准备和招投标文件的发送，对投标书进行协助评审，编制标底，提出决标办法，协助建设方与施工方签定合理的工程承包合同。开工后，加强施工合同监管，督促施工方严格按工程承包合同及工程技术标准进行施工，加强合同文件的整理，着重控制此阶段所可能新增的费用，避免结算纠纷。

在竣工阶段，依照建筑工程承包合同和有关计价标准进行结算审查，加强内部管理和自我约束。正确处理好合同价款及有关工程索赔事宜，维护承、发包双方合法权益。工程造价咨询机构通过严格的审计把关，签审并提交工程决算审核合理性报告，实现真正意义上的全过程造价控制及合同管理。

3、推行工程量清单计价招投标制度

招投标工作中要大力推行工程量清单计价招投标。建设单位按计价规定编制工程量清单作为标底和投标报价的组成部分，投标人结合自身情况和市场价格，自主报价。工程量清单采用实物编制法，能充分反映工程的个别成本和实际造价。采用工程量清单计价，可以有效地避免工程招投标过程中的暗箱操作、弄虚作假等不正当竞争，鼓励施工企业技术创新和新材料、新技术的应用，提高工程质量，降低工程成本，最终控制工程造价。

结论

企业充分运用政府和社会咨询机构提供的市场价格和工程信息，从自身情况出发，自主报价，能够有效地做好投资的使用、控制好工程造价、取得最佳投资效益，让工程全过程造价控制及合同管理能够更加规范化、程序化，更好的促进我国经济持续健康的发展。

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