以精细化管理夯实安全生产基础

句容市仙人桥矿业有限公司（以下简称仙人桥公司）成立于2004年，拥有仙人桥矿段和南山矿段采矿权，矿区面积为3.2689平方公里，从业人员414人。近年来，该公司认真贯彻落实国家有关政策法规，积极转变管理理念、创新管理手段，逐渐探索出一套精细化的安全生产管理办法，对企业如何落实好安全生产规章制度，走出安全生产执行不力的困境，有着重要的参考价值。

落实领导干部带班下井制度，规范现场管理秩序

领导干部带班下井制度旨在通过带班下井，促使矿山企业领导及时掌握生产作业一线动态，第一时间解决各类问题，避免生产安全事故发生。仙人桥公司自2010年8月开始实施领导干部带班下井制度，充分发挥带班领导的现场安全管理作用，形成了领导干部上心，部门主管尽心，一线工人放心的良好局面。

选优配强公司带班下井领导。在每班安排一名带班助理，与带班领导一同下井带班。带班领导由公司经营层、高级技术主管担任；带班助理由公司中层管理人员及管理骨干担任；优先安排懂生产工艺、熟悉现场情况的负责人下井。对认真执行带班下井制度的带班领导和带班助理给予补贴，对不遵守相关制度的带班领导和带班助理予以处分并处以经济处罚。

带班下井制度延伸到外委施工项目部。施工项目部带班下井人员在带班过程中，必须全面负责检查本施工项目部各施工作业场所当班安全生产情况；负责处理公司带班下井领导发现的隐患或问题；检查岗位作业人员遵章作业和劳保品穿戴情况；对本施工项目部作业区域经常性巡查，发现隐患及时解决；遇到突发性险情时，第一时间到达现场，及时、果断地处理，如施工项目部不能解决的，立即通知生产调度室和公司带班下井领导。

明确公司领导带班下井“十到位”。一是掌握各施工项目部作业现场情况，对有人作业的地点巡视到位；二是督查各施工项目部带班干部必须到位；三是将发现的问题向施工项目部带班干部现场布置交待到位；四是把当班能够处理的问题必须处理到位；五是把当班不能立即处理的问题向下班带班领导交待到位；六是将各施工项目部生产作业进度情况了解掌握并记录到位；七是亲临现场并对当班突发事件处理到位；八是把当班不能处理的重大情况向分管领导或主要领导汇报到位；九是及时发现、认真分析当班进度不正常情况向施工项目部信息反馈到位；十是在交接班时对矿山系统的运行情况交接记录到位。

实施安全绩效工资制，强化安全生产责任

安全绩效工资是基于当年安全生产方针和目标实现程度设立的工资结构单元，纳入员工个人年度总收入中。安全绩效工资真挂钩、真考核、真兑现，动真碰硬，使公司各级安全生产责任得到了有效落实。

明确安全绩效工资原则。一是安全第一原则，即确立实现安全生产为前提条件，以形成安全生产齐抓共管局面为目的，以共同提高安全生产工作管理水平为宗旨。二是体现责任原则，即根据公司各级岗位安全生产责任大小，划分安全绩效工资档次，做到责、权、利对等。三是倾向一线原则，即安全绩效工资向生产一线、艰苦岗位倾斜，充分考虑风险因素，做到井下与地表有区分，一线和二线有区别。四是综合考评原则，即安全绩效工资与公司整体安全生产效果挂钩，与各部门、车间安全生产职责、月度安全生产工作计划完成情况、安全生产指令执行情况、隐患整改情况和员工遵章守纪情况挂钩，实行综合考评。

严格安全绩效工资考核。成立由总经理任组长，分管安全和生产的副总经理任副组长的安全绩效工资考核领导小组，以安全环保部为主管，人力资源部与企业管理部参与监管和配合。安全环保部建立健全员工安全绩效工资管理台帐，制定部门、车间月度安全检查表，汇总各部门、车间的月度安全生产工作总结及计划，对部门、车间月度安全绩效工资进行预考核，待考核领导小组考核后，制作员工个人月度安全绩效工资发放表，报总经理批准同意后发放安全绩效工资。

规范安全绩效工资发放。根据对应岗位的不同、安全责任的大小，划分六个安全绩效工资档次。建立严格的考核细则，包括：是否发生轻伤事故、环境污染事故、一般未遂事故或一般设备事故；是否按时上报安全工作计划与总结；是否按时参加公司机关员工安全学习，积极参与安全环保部举办的各类安全宣传教育活动；是否存在“三违”行为；是否与车间内所有作业人员签订安全生产责任书，按规范健全车间基础资料；车间设备设施安全防护装置和安全标志是否完好；考核各部门安全工作是否完成等。公司发生重伤、较大设备事故、较大未遂事故或重伤以上事故，将停发全员安全绩效工资；个人若有违章行为，将被扣发最高2个月的安全绩效工资。

全方位开展安全文化建设，筑牢安全意识防线

公司针对不同对象开展各类安全文化建设活动，以安全文化引领、启发、教育、感染人，进一步筑牢全员安全意识防线。

开展全员安全“六自问”活动。一线员工在作业前必须进行自问自省，一问劳动保护用品是否穿戴完好，二问精神身体状态是否良好，三问安全第一观念是否牢记在心，四问当班作业任务是否清楚明了，五问现场作业环境是否符合安全条件，六问安全操作程序能否严格做到，努力使作业员工在安全生产上做到自觉、自主。

开展党员主动亮身份反违章保安全活动。党员在到达作业现场时需佩戴党徽，一能树立党员的模范带头意识，做到严格遵守规章制度；二能发挥党员的先进示范作用，给其他员工做出表率；三能发挥党员的骨干桥梁作用，及时制止其他员工的违规操作。

开展“管理人员现场认人”活动。要求领导必须熟悉车间主任或部门主管，主任或主管要熟悉班组长或一般员工，班组长要熟悉本班组员工并掌握其特点。除了能在现场认人活动中确认出下级的身份，还要了解他们的生活状态、工作情况、实际困难等信息。通过这一方式，鼓励公司管理人员尽可能与广大员工和外来施工作业人员深入交流，并在交流中向他们宣传安全知识，帮助员工提升安全意识。

开展班组亲情宣誓活动。基层车间员工和外来施工队伍在每天派班前，都要对自己的亲人进行安全宣誓：“为了自己，为了家庭，为了企业，我宣誓：严格遵章守纪，时刻牢记安全，绝不违章作业！”公司制作了安全宣传牌并将其悬挂在派班室内，将安全誓词、亲人照片印制成小卡片，发给每位员工随身携带，供其在工余之时反复阅读。通过具有强烈感染力的仪式，让安全生产理念外化于行、内化于心。

创新“两外”安全管理，消除安全生产“死角”

公司现有3家外委施工队伍，共200余名外来施工作业人员在公司进行劳务服务，形成“两外”的管理难题。针对这一难点，公司实施了劳务工作证制度和项目工作部制度，对外包项目安全进行卓有成效的管理。

实行外来施工作业人员“劳务工作证”制度。对每名外来施工作业人员实行“劳务工作证”制度。劳务工作证是外来施工人员的作业许可证，其获得需要严格的程序：一是必须通过“三级”安全教育考试，掌握基本的安全知识和技能；二是需经过医院胸透、血压、心脏、听力和视力等多项身体检查合格，确保外来施工人员的身体素质；三是需通过公司安全管理主管部门的审查，建立作业人员安全档案。

推行项目工作部制度，实行集中统筹管理。公司赋予项目工作部相应的职责与权限：一是直接参与施工队伍的日常生产、安全管理和质量管理，进行现场指导，处理外委施工队伍在作业过程中遇到的日常事务；二是作为公司与外委施工队伍沟通联系的桥梁和纽带，负责协调公司与项目部的各项事宜，传达公司的要求和规定；三是贯彻落实公司的排班制度、交接班制度、领导带班下井制度等，实现安全生产的关口前移，重心下移。通过推行项目工作部制度，简化了管理流程，提高了工作效率，搭建了协调平台，强化了安全过程管理。