信息化:“数字鸿沟”更显突出

信息化继续向深度应用发展，但数字鸿沟持续扩大等问题将更加突显。

信息化与工业化、城镇化和农业现代化同步发展，在发展方式转变中作用凸显。2013年，世界主要发达国家将继续实施国家宽带战略和促进信息化发展的政策。新一代信息技术的创新突破将带来信息基础设施更新、应用创新和信息产品的更新换代，全球信息化将再掀热潮。

从国内看，国家将推动信息化与工业化深度融合，促进信息化、工业化、城镇化和农业现代化同步发展，“宽带中国”战略将开始实施，IPv6规模商用，移动互联网全面普及，信息化在经济发展、社会管理、公共服务及城市建设中得到深度应用。加强信息系统的综合集成、统筹整合将是基本的发展趋势，信息化对工业转型升级和发展方式转变起到显著推动作用。

新的一年中，各行业信息化应用将深入发展，信息技术在改造企业装备、创新工业产品、提升经营效益等方面将发挥更大作用，加速推动我国工业转型升级和发展方式转变。

信息基础设施加快改造提升，宽带应用大面积普及。信息化发展差距拉大，区域发展特点突出。我国信息化呈现出明显的地域性差别，东部地区信息化发展水平明显高于中西部地区。2013年，这种差距还将继续保持。东、中、西部信息化特点也各不相同。东部地区具有较好的信息化基础，侧重于数字内容建设和信息化深度应用，“云服务平台”、“网格化社会管理”、“智慧城市”、“数字社区”和“智慧产业”等成为其信息化建设的重点；中西部地区正处于信息基础设施快速普及阶段，侧重于政府主导的国土资源管理、人口管理、农业水利等基本信息化建设。2013年，以东部纵深发展和中西部基础夯实的梯度格局将日渐清晰。

移动互联网应用创新活跃，大数据商业模式引人关注。2013年，移动搜索将向智能化、语音化发展；跨平台、跨网络、跨终端的即时通讯将加快普及；高清网络视频将成为移动视频行业发展的方向；社交、评论、购物网站将紧密结合，并向“社交+本地+移动”的模式演化。移动金融云、电子商务云、物流云等行业云将迅速发展，面向个人的移动云存储、移动云音乐具有巨大的市场前景。

云计算、物联网、社交网络、移动互联的快速发展让各类数据量急剧增长，大数据正成为行业关注的热点。2013年，将有更多互联网企业布局大数据战略，精准营销、精准服务将成为现实，面向海量数据的数据挖掘孕育着更多的商业模式创新，数据存储、数据处理与分析、数据应用等大数据产业将快速发展。

两化融合在试点评估引导下向深层次发展，智能工业将成为工业发展新方向。2013年，以智能设计、智能制造、智能运营、智能管理、智能决策为特征的智能工业将成为工业发展新方向。3D打印等新技术将开始应用在设计领域，尤其是工业设计、数码产品开模等。基于网络、面向产品全生命周期的虚拟制造、网络化制造、敏捷制造等新型制造模式将更加受到各行业重视。智能工业的发展将促进多领域技术集成，推动工业技术、企业管理理念的根本革新，并引起产业组织的革命性创新。

电子政务更加注重集成集约，公共服务成为电子政务建设重点。电子政务已进入综合集成应用阶段，各地政府积极建设电子政务公共平台，开展跨部门、跨层级的信息共享和业务协同。2013年，面向公共服务的电子政务建设力度将进一步加大，伴随政务信息资源开发、业务流程再造和政府管理机制创新的电子政务将进一步增强政府服务能力。

智慧城市建设成果显现，社会与民生服务领域信息化效果突出。2013年，各地在基础设施信息化和部分先行项目成熟的基础上，将陆续启动智慧交通、智慧服务、智慧城市管理等综合性强、建设周期长、实施难度大的信息化项目，这些项目将在未来2～3年显现成效。2013年，社会信息化、农业农村信息化将进一步拓展深化。跨医院电子病历信息交换共享将在更多医院得以应用；居家上班、远程服务将逐渐流行；社保卡将加快向农村普及，应用范围将进一步扩大；信息技术在农业生产经营管理领域的应用日渐深入，对农业发展的支撑作用将进一步增强。

然而，需要关注以下问题：

普遍服务机制缺乏引起数字鸿沟持续扩大。2013年，在互联网大面积普及、信息化向纵深发展的形势下，“数字鸿沟”问题也更显突出。我国至今尚未建立面向偏远地区和低收入群体的信息服务机制。由于缺乏弥补市场机制缺陷的普遍服务政策，偏远地区及低收入人群不能得到最基本的电信服务、宽带接入服务。因此，在西部偏远落后地区，信息基础设施仍然落后，信息传递“最后一公里”问题仍未得到解决。面向残障人士、老年人等特殊群体，政府和企业缺乏为其提供专用信息的服务意识，信息无障碍设施的建设也滞后。一些信息弱势群体常常缺乏起码的技术支持。这就进一步加大了发达地区与落后地区信息化水平的差距，加大了特殊群体获取信息、利用信息的难度，数字鸿沟在未来一段时间面临继续扩大压力。

跨国公司加快布局云服务市场。2013年，云服务将成为全球信息产业新一轮竞争的主战场之一。目前，捆绑谷歌各类云服务的安卓系统在我国市场占有率为73.99%，国内魅族、天语、联想、华为等多家使用安卓系统的厂商都暂不具备与谷歌抗衡的技术实力。谷歌“芯片-系统-终端”的全产业链整合战略布局将给我国信息产业发展带来严峻挑战。同时，云计算可以实现跨地域、虚拟化服务模式，会带来大规模数据跨境流动引发的安全监管、隐私保护、司法取证等问题。谷歌、苹果、微软等跨国企业云服务向移动平台迁移的趋势将给我国信息资源生产、传播和监管带来严峻挑战。

信息系统集成应用受标准规范滞后的制约比较严重。移动互联网、云计算、物联网等新兴产业的发展进一步暴露标准规范滞后的严重性。我国信息系统集成应用存在标准规范滞后、不统一的问题。物联网行业应用标准缺失，导致设备不能兼容。云计算缺乏统一的系统部署、迁移等标准，使得各厂商的解决方案无法实现互通。电子政务缺乏相关标准规范，跨部门信息共享和交换平台建成以后扩展起来相当困难，导致各部门各自为政，信息共享机制难以建立，部门间业务协同难以实现。电子商务各业务系统数据标准不同，导致交易过程出现障碍。智慧城市建设缺乏统一的行业标准、建设标准和评估标准，不同系统之间接口复杂，有可能形成“智能孤岛”。

因此，应采取如下对策：加强信息化统筹布局和顶层设计，建立信息化普遍服务机制，加快完善云服务产业链，加强云环境下的网络和信息安全监管，建立健全信息化标准规范体系。