发改委经济安排意见

一、加强理论业务学习，切实提高自身素质

一要加强对国家、省、市、区经济工作会议精神的学习，切实把思想和行动统一到落实科学发展观上来，统一到国家、省、市、区对当前国内外经济形势的分析判断和决策部署上来。既要看到我区经济发展的良好态势和有利条件，坚定做好发展改革工作的信心和决心，又要充分估计当前面临的困难和挑战，进一步增强忧患意识和危机感，坚决贯彻省、市、区经济工作会议的各项部署，努力实现我区经济社会又好又快发展。二要不断优化服务环境，提高服务水平。各科室要严格按照发改委政务公开目录和行政权力运行流程图的工作要求，严格遵守区发改委机关作风与效能建设制度，不断提高决策和服务的准确性、科学性和透明度，坚决防范“不作为”、“乱作为”、“不会作为”的问题，确保区委区政府的工作部署落到实处。

二、强化经济运行，确保实现全年目标

一是加强监测分析，围绕“摸清情况、分析原因、预测趋势、研究对策、提出建议”五个重点，加大对经济运行的监测预测力度，准确掌握经济运行动态，及时为区委区政府决策参考依据，确保经济平稳较快增长。严格执行全区经济运行季度分析例会制度，由综合科牵头，各相关科室配合，切实做好经济运行分析工作，实行一季度一分析，一季度一通报。要加强调查研究，切实加强与相关业务部门和统计部门的衔接沟通，充分掌握一手资料，科学判断宏观经济形势，不断提高经济运行分析质量。二是明确工作责任，确保工作到位。各科室要认真对照各项任务分解表，明确工作重点，靠实工作责任，做到“事事有人做，件件有人管”。

三、狠抓重大项目建设，发挥投资拉动效应

一是狠抓项目实施，重大项目办要充分发挥好项目建设的牵头抓总作用，尽快建立并运行重大项目联络员制度，定期组织召开重点项目协调调度会议，加强督查调度，强化跟踪服务，实施动态管理，确保打硬仗项目按进度实施。各科室要按照各自项目责任分工，切实增强责任意识，全过程做好项目报批、项目推进等协调工作，及时协调解决遇到的实际困难和问题。二是狠抓项目储备。各科室要以“十二五”规划编制为契机，加强与国家和省市产业政策和发展重点的衔接，按照储备一批、申报一批、新开工建设一批、建成一批的要求，重点围绕发展现代商贸业、现代服务业和高新技术产业，精心策划、推介和编报一批发展前景好、关联度高、带动能力强的重大建设项目。三是全力争取资金项目。抓住国家省市扩大内需的重点投资领域，超前谋划，认真做好我区的项目规划上报工作，加快项目争取步伐，力争在保障性住房、基础设施建设，教育、卫生、文化等公共服务设施建设，生态修复、水土保持等方面尽可能多地得到国家投资支持，进一步改善我区基础设施和社会事业条件，促进和带动我区固定资产投资的持续增长。对于已经整理上报总投资45.6亿元的129个项目，各科室要根据各自工作职能，采取分口把关的办法，协同项目单位加强与上级发改委等相关部门的沟通和协调，最大限度地使所上报项目争取到国家扩大内需资金的支持。四是加强固定资产调度。建设科要及早着手，认真梳理省市布局在我区的重大项目，积极与项目单位衔接，掌握重大项目投资进度，适时组织召开固定资产投资调度会议，其他责任科室要继续深入包干街道，协助街道强化固定资产统计工作，保持固定资产增长进度均衡。

四、创新编制手段，全力做好“十二五”规划编制

编制“十二五”规划是一项复杂艰巨的系统工程，更是一项开创性的工作，时间紧，任务重，涉及面广，各科室要把“十二五”规划编制作为一项重中之重的工作抓紧抓好。一是科学总结评估。按照科室业务范围，对“十一五”规划实施情况进行全面总结评估和预测，提交评估报告，为科学制定“十二五”规划发展目标提供参考。二是深入开展课题研究。认真贯彻全省“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略、全市“1355”总体工作部署和区委“123456”的总体思路，按照研究课题分工，深入开展并督促相关部门做好“十二五”规划前期重点课题研究工作，为“十二五”规划编制奠定坚实基础。三是创新编制手段。在编制内容上，要突出创新产业规划、统筹城乡规划、空间功能规划、民生为本规划、地质灾害规划等内容。在编制方式上，坚持开门编规划，更多地运用市场机制，积极吸取国内外规划编制的先进经验，采取灵活多样的运作方式，改变按常规方式编制规划的作法。四是规范编制程序。从前期研究、思路草拟、规划编制、衔接论证、批准公布都严格履行程序，力求达到规划工作规范化和法制化。综合科要全力做好规划编制的牵头、协调和督促作用，确保规划编制工作按期保质保量完成。

五、建立有效工作机制，做好目标管理工作

一是建立健全管理机制。为了更好地把握年度目标管理进度,当好领导参谋,由综合科牵头，尽快建立由专人负责,一抓到底的年度目标督查台帐。台帐设置上年度目标任务及完成情况；本年度目标任务及每月份、每季度目标完成情况和各项目标进度在全市的位次，要准确地反映了每月份和每季度的目标完成进度,显示成绩和差距,为促进目标管理工作提供了可靠依据。二是加强跟踪督查。采取全过程跟踪,分阶段督查和平时检查相结合的办法,会同有关部门不定期对目标执行情况进行督促检查,特别是对涉及全市经济社会发展的重要工作、政府实事和人民群众关注的热点、难点问题实行重点督查,随时协调解决目标运行中出现的问题和困难,将全区目标执行情况及时向区委、区政府汇报反映,确保年度目标正常运行。三是建立微机与文书相结合的档案管理制度。按照档案管理制度的相关要求，要注重目标管理文件、考核资料的搜集整理，形成规范的档案资料，为目标管理提供有力的资料支持。

六、加强体制机制建设，不断增添发展活力

一是继续抓好体制机制建设。围绕研究破解影响和制约我区科学发展的突出问题，积极探索符合科学发展要求的机制体制。各科室对去年已完成的《区区域经济布局和产业发展重点》（初稿）、《区关于进一步加快发展现代服务业的意见》（初稿）、《区重大项目建设协调调度制度》（初稿）、《区重大项目前期经费管理办法》（初稿）、《区关于建设经济最发达城区实施意见》（初稿）、《区创建宜居城区实施意见》（初稿）、《区关于建设高新技术产业中心实施意见》（初稿）、《区招强引税实施意见》（初稿）、《城乡一体化产业发展规划》（初稿）和《城乡基本公共服务均等化机制》（初稿），继续深入调查研究，广泛征求意见，进一步补充完善，及早提交区委区政府审定下发，为推动全区经济社会又好又快发展提供强有力的制度保障。二是继续抓好经济体制改革。按照企业改革总体部署，确保完成区属国有企业改革工作。体改科要牵头尽快出台《区进一步加快推进区属企业改革工作实施意见》，促进我区企业改制工作向前发展。深入推进农村产权制度改革。督促未完成无形改造（集体经济组织产权改制）任务的五里铺、段家滩、小雁滩、宋家滩、亭子村等五个村尽快完成产权改制工作。积极推进集体林权管理体制改革，按照《市全面推进集体林权制度改革的意见》和《工作方案》，争取两年完成林权改革主体任务，全面推进全区集体林权制度改革。三是持续抓好建言献策工作。各科室要从具体事务中跳出来，想大事，谋全局，围绕加强发展战略、宏观经济形势、区域经济发展格局、产业集群培育、政府公共产品供应、健全政策机制等方面深入开展调查研究，掌握一手资料，提出更具针对性和操作性的对策建议，每个科室年内必须提交一篇高质量的调研报告。

七、加强信息报送，提高服务决策水平

全委广大干部职工要高度重视信息报送工作，将信息的报送工作作为一项主要工作落到实处。及时反映工作动态，各科室每月至少编发经济简报一期，向区委、区政府报送信息一条，办公室要要对各科室报送的信息进行分类登记，定期通报。综合科要加强网站维护和建设工作,确保信息数量,增强时效性，及时、准确公布发展改革工作的各项信息，方便群众了解发展改革工作动态。其他科室要为网站的维护更新及时提供有关经济社会、体制改革、重点项目、政策法规、发展规划、重要文件等可的有效信息。

八、加强工作督查，确保重点工作落实到位

督查科要充分发挥职能，围绕重点工作任务，定期不定期地开展督查，确保各项工作落实到位。一是建立督查台帐，明确各阶段具体的督查任务、范围和方法，列出具体督查安排，切实做好督查工作计划和安排，下发督查单，了解各科室的督查要点。二是进一步改进督查方法。在总结传统督查方法的基础上，大胆探索和运用各种行之有效的督查手段和方法，严格按照“交必办、办必果、果必报”的原则，变事后督查为事前、事中、事后的全面督查，定期通报督查结果，进一步提升工作效率，确保各项重点工作任务得到落实。