秦皇岛市中小企业的产业集群设想

一、以政府为核心

政府应该在以下方面发挥其核心作用:

(一)制定中小企业的产业集群战略规划

政府应该根据秦皇岛市各县区的地域特色制定中小企业集群的发展规划,使秦皇岛市的中小企业能在激烈的市场竞争中一方面获得更多收益,另一方面能不断的发展壮大,带动秦皇岛市的经济发展。

(二)资金扶持

政府应该设立中小企业发展的专项基金,发挥财政资金的引导作用,带动社会资金支持中小企业发展,使其能扩大规模,同时在税收方面应给予优惠,秦皇岛市政府应该在《意见》中的税收政策指导下,结合自己的特点制定相应的政策,同时应在投资、工商、税务等部门简化程序、缩短时限、提高效率,为中小企业设立、生产经营等提供便捷服务。

(三)人才培养

政府应该帮助中小企业进行人才的培养和培训,请高校教师、经营管理经验丰富的大企业领导者定期为中小企业的管理者办培训班,可以通过培训使中小企业的管理者能更好的掌握先进的管理知识和学习他人的管理企业的经验教训,同时可以通过培训班使中小企业的管理者互相交流,为企业间的合作搭建桥梁;对于科技人员,一方面可以通过政府给予一定的资金扶持,如政府可以为科技人员提供安家费、科研基金等,为中小企业吸引科技人才,另一方面,可以由政府牵头,使高校和中小企业进行合作,为中小企业培养专门的科技人才,在解决大学生实践、实习、就业问题的同时还可为中小企业培养人才。

(四)为创新产品提供条件

中小企业缺少资金去引进新技术或者没有实力去开发新产品,政府可以通过多种途径帮助中小企业使用新技术、开发新产品:政府出资引进新技术,将新技术先应用于实力较强的中小企业起到示范作用,然后再在该企业集群内推广;在高校和企业之间搭建桥梁,使产、学、研融为一体,帮助企业开发新产品。

(五)建设中小企业信息平台

秦皇岛市的中小企业在自己网站的建设上存在着各种各样的问题,比如产品内容介绍简单或者缺少产品的图片,使很多企业无法通过网络来选择与其合作,从而错失了机会。而秦皇岛市政府所建设的秦皇岛工业经济网中虽有关于中小企业的内容,但只是简单的介绍性信息,比如在“产业集群”中虽包括了“抚宁县造纸产业集群、山海关金属材料产业集群、秦皇岛市卢龙县机械制造企业集群”等秦皇岛市的20个产业集群,但是点开各集群的链接后只是对该集群的所处地区、企业数目、产量等信息进行了简单介绍。政府在信息平台上存在问题,没有帮助中小企业进行有效地宣传,没有将网络技术充分的应用在商业领域中。政府应为中小企业建设信息平台,为每一个产业集群建立产品库,便于客户在网上挑选产品,并且可以实现网上订单,帮助中小企业实现信息化,通过网络为企业和企业、企业和消费者、企业和政府各部门之间搭建桥梁。

二、依据政府宏观规划,建设多个集群

(一)将昌黎县的葡萄酒产业集群向葡萄产业集群发展

昌黎县可以在利用葡萄生产葡萄酒外,开发葡萄的最大价值,如对葡萄籽深加工,对葡萄籽提取物、葡萄籽油、葡萄籽原花青素、萄多酚、葡多酚等方面进行生产与开发。同时结合秦皇岛市旅游城市的特点,将葡萄产业与文化旅游产业联合互动,建设葡萄酒庄园聚集区、葡萄酒小镇、葡萄酒廊道、葡萄文化节等旅游项目,大力发展与葡萄相关的体验经济、会展经济和旅游经济,以丰富旅游资源、延长旅游旺季时间等形成产业和城市的和谐健康发展。

(二)对已形成的卢龙粉丝加工产业,可以利用卢龙的 “中国甘薯之乡”的美誉发展成为甘薯产业集群

企业在现有产品的基础上应开发新产品,如利用红薯淀粉的糖化作用制糖,应用于医药和饮料行业;生产多种口味的粉丝等,深层开发甘薯在食品、化工、医药方面的广泛用途。企业在开发新产品、新用途时,还要注重宣传甘薯的营养价值和具有补虚乏、益气力、强肾阴的作用,打健康牌,提高甘薯价值,创建品牌特色,卢龙县所生产的薯类产品相对于同行业的产品价格低廉,关键一点就是卢龙县对于品牌的认识不足,没有形成自己的独特品牌。

(三)发展高新技术产业群

2008年10月16日,国家部委、河北省、秦皇岛市政府有关领导、著名经济学家、专家和业内知名人士以及IBM、联想、IDC、SPSS、万方等信息产业和数据产业巨头参加了秦皇岛经济技术开发区举办的“中国・秦皇岛国际数据论坛”。当日,秦皇岛数据产业基地正式揭牌,标志着继美国硅谷、中关村IT产业园区、太阳谷之后的一个新亮点―秦皇岛“数谷”正式运营。这是和党的十七大报告所提出的大力推进信息化与工业化融合发展的新命题不谋而合。政府应积极引进软件企业落户“数谷”;同时与高校结合,建立多个高校科技园区,在园区内鼓励大学生自主创业,提供政策扶持,既解决就业问题,又可以带动秦皇岛市高新技术产业的发展。

(四)结合国家政策,利用区位优势,发展物流园区

国务院总理在2009年2月25日主持召开国务院常务会议,将物流业纳入到十大调整振兴规划中。秦皇岛市交通便利,秦沈高速铁路、京哈、京秦、大秦四条铁路干线和京秦高速公路、102、205国道贯穿全境,民航开通了至上海、广州、杭州、大连、黑河等国内数十条航线,海上客运开通了至大连、烟台和韩国仁川等城市的航线。现在秦皇岛正在修建津秦铁路客运专线。而且在2009年的10月10日,城市西部快速路、龙港路、北戴河新区抚南连接线、昌黄连接线4条道路开工建设。另外秦皇岛地理位置独特,秦皇岛东面是东北三省,西面是京、津、唐地区,是联通东北地区发展的通道。秦皇岛市政府应该依据国家方针,结合自身优势,大力发展物流园区。

三、文化先行

秦皇岛有悠久的历史文化,有丰富的旅游资源,在政府对外介绍我们秦皇岛的历史文化时应该更多的介绍秦皇岛经济发展的今天,尤其是中小企业集群带动秦皇岛市发展的明天。文化、旅游是一个窗口,是吸引游人的一种方式,主要是以此吸引更多的资金投入到中小企业集群的发展建设中去,发展秦皇岛的经济,发展秦皇岛的明天。

(课题来源:秦皇岛市科技局课题,立项编号:200901A280,项目名称:秦皇岛市中小企业发展对策研究。秦皇岛市科技局课题,立项编号:200901A318,项目名称:秦皇岛市中小企业聚集发展战略研究)

(曲迎春,1959年生,河北科技师范学院讲师、助理研究员。许伟丽,1979年生,河北科技师范学院工商管理学院讲师。郁洋,河北科技师范学院)