论水资源的可持续发展

[摘要]：水是人类生活、生产的必需品，随着城市化进程的加快和经济的快速发展，城市水资源面，临着可持续利用的严峻挑战。无论实体上的制度还是程序上的制度，都必须科学可行并得到切实的遵守，这样社会才会秩序井然，水资源才能得到最优配置。坚持党的领导，让水文化渗透到人们生活中的点点滴滴，只有坚持不懈的长期努力，水文化建设对可持续发展的作用才能体现。

[关键词]：水资源　可持续发展　价值　保护　水文化

中图分类号：TV21　文献标识码：A　文章编号：1003-8809(20101-09-0055-02

随着人类社会的不断发展，城市规模的不断扩大，相应的淡水资源的需求和消耗也在不断增多。水，作为一种必不可少的资源，长期以来一直被认为是取之不尽、用之不竭的。这使得水环境的质量越来越恶劣、水资源短缺也越来越严重，这一切都加重了城市的负荷，由此造成的水危机已经成为社会经济发展的重要制约因素。

一、水资源的价值

1、水具有生命维持价值：没有水――就没有生命；缺少水――基本生活难以保障；缺少安全供水――生活质量、健康水平很难提高。联合国人权及资源机构提出：安全供水问题就是人权问题。

2、水具有社会价值：人类发展、社会发展离不开水，工业化国家一般水资源得天独厚或采用高科技解决了水问题，才使得社会经济迅猛发展，缺水国家发展就慢。

3、水具有环境和生态价值：良好的生态化系统及环境依赖于水，我国西北缺水――生态环境脆弱。近20年来，关于水资源与生态环境的相关性研究备受关注。环境水流：对于河流、湖泊、湿地、海湾等水域，赖以维持生态系统并抵御各种用水竞争的基本流量。生态需水量：天然生态系统维系自身良性发展的水流量。

4、水具有经济价值：水资源已经在“人类文明社会的发展和环境保护中占据中心地位”。经济产值与水量消耗及投入的相关性上已经体现出“水的经济价值”。

二、我国水资源情况

1、拥有量

我国可利用水资源总量为2800km3／年，仅次于巴西、俄国、美国、加拿大、印尼，据世界第六位(有些资料列为世界第四位，主要与数据的年代有关)。但由于人口众多，人均可利用水资源量则约为2200m3／年，仅为世界平均值的1／4，1993年“国际人口行动”提出的“持续水一人口和可更新水的供给前景”报告认为：人均水资源量少于1700m3／年为用水紧张(Water stress)国家；人均水资源量少于1000m3／年为缺水(Water scarcity)国家；人均水资源量少于500m3／年为严重缺水(Absolute scarcity)国家。到21世纪中叶，随着人口的增加，我国人均水资源量将接近1700m3／年，进入用水紧张国家的行列。

另外，我国的降水量受海陆分布、水汽来源、地形地貌等因素的影响，在地区上分布极不均匀，总趋势为从东南沿海向西北内陆递减。同时受季风气候的影响，我国降水量年内分配也极不均匀，我国许多地区用水已经非常紧张，处于缺水或严重缺水的状态。实际上，我国许多地区已经成为严重缺水地区。

2、消耗量

(1)农业用水：农业是我国用水大户，占全国总用水量的80％以上。――灌溉技术落后、极度浪费。

(2)工业和城市生活用水：目前我国生活和工业用水所占的比例较小，仅占全国总用水量的12％左右，达不到世界工业用水总用水量的1／2。而加拿大、英国、法国的工业用水一般均占到总用水量的比例在50％以上，分别为81.5％、76％、57，2％。我国城镇生活用水量人均日为117L／d・人，与国外相比相对较低。国外大城市人均日用水量一般为200L～300L，最高达到600L。地下水在我国城市生活用水中占据重要的不可替代的地位。地下水用水量占城市生活总用水量的50％以上，其中占到50-70％的有山西省、河南省、内蒙古，其余省市和地区一般占到20-50％。

(3)地下水资源开发利用状况：我国地下水资源的开发利用程度各个地区及不平衡，差异较大。

总的来说，北方的地下水资源的开发利用程度要高于南方。在北方，总水量中75.3％为地表水、24.7％为地下水；在南方，96.5％为地表下水、3.5％为地下水。

三、保护水资源的方法

1.大力发展节水型先进工艺：如采用无水印染工艺，用于法印染代替有水印染，可消除印染污水的排放；采用无毒工艺，如用酶法制革代替碱法制革，便可避免产生危害较大的碱性废水；采用无氰电镀工艺，在生产过程中用非氰化物电解液代替氰化物工艺，可使水中不含有毒物质；在造纸_T业方面有些国家已经采用了无污染的氧蒸煮法，就是用氧气、硫酸纳蒸煮木片，产生的废液仅为硫酸盐法的1／10，无色无臭，而且能够循环利用。

2.改进设备、加强管理、杜绝浪费。一些设备老化，冒、漏水的现象十分严重，应更新设备，加强管理。

3.提高水的重复利用率：a.重复用水b.循环用水c，闭路循环d.生活污水的再生回用

4.加强废水中有用物质的回收：回收废水中有用物质；从漂白废液中回收氯化纳；从黑液中提取碱木素、二甲基亚矾，松节油等副产品，则既可使污染源变为生产产品的主要来源之一，同时又为集中治理创造了条件。

5.加强环境教育，培养个人良好节水习惯：如用水完毕随手关掉水龙头，平常洗衣服应用盆洗，而不用水龙头直接冲洗，洗澡最好也要盆浴，而不用水龙头从始至终直接冲洗等。

6.建设城市污水处理厂：对于大批量的城市生活污水、工业污水或是其他污水，只有通过以上设备，进行综合处理，以确保使我们有限的水源能充分利用。

四、水资源是基础自然资源，也是生态环境建设的控制因素，同时又是战略性经济资源，是综合国力的有机组成部分。我国属于水资源比较贫乏的国家，水污染的严峻现实进一步加剧了水短缺的紧张局势，水危机的危险迫在眉睫。水危机及其所衍生的水质和生态问题将束缚和制约我国经济发展第三步战略目标的实现。我国水资源时空分布极不均衡，江河水中泥沙含量高，气候条件对我国水资源的影响表现为北旱南涝。我国水资源面临的问题主要包括：防洪安全仍缺乏保障；水资源紧缺与用水严重浪费并存；水资源过渡开发造成生态环境资源破坏严重；水质污染发展迅速，已到了极为严重的程度。

针对以上问题，钱易提出了可持续水资源的战略：

第一、人与洪水协调共处。要完全消灭洪灾对人类来说是不可能的，因此就要适当控制洪水，改造自然，同时主动适应洪水，协调人与洪水的关系，这样才能保证自身的持续发展。

第二、建设现代高效灌溉农业和现代旱地农业。我国农业用水占总用水量的70％，长期以来，由于技术和管理水平落后、灌溉设施老化失修等原因，目前灌溉水利用率仅为45％

左右，节水潜力很大。因此，要从传统的粗放型灌溉农业转变为建设节水高效的灌溉农业和现代早地农业，以满足农产品的需求及水资源的可持续利用。

第三、实行节流为先、治污为本、多渠道开源的城市水资源可持续利用战略。

第四、实行以源头控制为主的综合防污减灾战略。要大力推倡以清洁生产为主的污染预防战略，淘汰物耗高、用水量大、技术落后的产品和工艺，提高资源利用率，减少污染排放量。

第五、实施保障生态环境用水的水资源配置战略。在水资源合理配置中，应在保障生态环境用水的前提下合理规划和保障社会经济用水。

此外，钱易还提出了我国实现水资源可持续发展的对策：

第一、改革水资源管理体制。成立统一的水资源管理委员会，实行统一规划和统一管理，并相应的加强水资源立法和执法，修订原有的水资源规划。

第二、改革水资源投资体制。建立长期稳定、有正确导向、全面系统的水资源综合治理投入机制，在水资源的投资机制中应充分考虑污水治理的需要。

第三、改革水价政策。水价是水资源中的主要经济杠杆，对水资源的配置和管理起着重要的导向作用，必须在国家水资源管理机构的统一领导下，根据国家确定的水资源战略，明确制定我国现阶段的相应水价政策和水价系统。

五、水文化建设在水资源可持续发展中的地位和作用

1、我国从上个世纪八十年代末就开始进行水资源可持续发展。如改革水资源管理体制、改革水资源投资体制、改革水价政策。

党的领导和国家政策对我国的水资源可持续发展的推动作用是毋庸置疑的。中国近30年的可持续发展取得的成效也是丰硕的，但很难摆脱水资源短缺和水污染严重的尴尬局面。其原因是多方面的：水资源的可持续发展思想在中国已广为传播，但对其内涵、目标、实施途径、政府职责和公众义务等理解还不够。随着可持续发展战略从概念转变到行动，这一实施过程中也存在着思想认识方面问题，所谓的可持续发展却仍旧以保护眼前利益、局部地区利益为目的。实际上这种片面的发展将会损害国家长远及全局的利益。对于这种所谓的可持续发展必须予以科学的判断、分析，并予以纠正。因此要想改变人们的固有观念，水文化建设的重要性日益凸显。

水文化建设对水资源的可持续发展起到很好的促进作用，虽然成绩是局部的，但可以看到其发展前景是广阔的。所以要让防治水污染和节约用水的思想在全国人民心中都根深蒂固，在全国范围内积极开展水文化建设迫在眉睫。

2、如何搞好水文化建设

深入国民人心，思想政治工作密不可分，党员干部都要以身作则，让大家看到现如今水资源短缺和污染的严重性，用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周、世界环境日等，积极开展广泛深入的节水宣传活动。目前亟待解决的是整合水文化研究资源，形成网上传播、引导和参与建设水文化的阵地。网络媒体应通过建全优秀的水文化频道、网站，集中优秀的水文化作品，全面展示其研究成果，建设内容丰富、表现手段多样、可跨地域传播的水文化，在更广阔的范围内和更多的人群中沟通并共享。其次，改变目前仅仅用写作方式表达水文化的单一现象，用更多方式使水文化的表达百花齐放，这将更有益于水文化研究的传播。坚持日常宣传与专项宣传相结合，主题宣传与科普教育相结合，典型宣传与面上推广相结合，现代媒体与传统宣传方式相结合，用便捷的网络赋予生动的图片和直观的数字增强全社会水资源忧患意识和节约意识，传播节水知识与污水处理技能，营造建设节水爱水型社会的好氛围。

让节水治水的先进思想走人各个企业单位。企业水文化建设要依靠人，企业中党员干部的引导很重要，在先进党员的影响下渐渐深入到普通职工思想和行动中去。我委是国家水利的重要部门，因此在水文化建设中处于举足轻重的地位，全面开展水文化研究，加强水文化建设，身体力行，走在节水治水的前沿，把水文化作为人、水、社会、经济、文化之间的结合点和支撑点，以水为出发点，研究社会、发展经济、繁荣文化、提高人们对水重要性的认识；同时，又以文化为基点，认识水贡献，发扬水精神，树起水形象，提高全委全社会的水意识。通过建设，竖起鲜艳的“水文化”旗帜，促进水资源的可持续发展，更好的服务于人。

总之，坚持党的领导，加强思想政治建设工作，让水文化渗透到人们生活中的点点滴滴，只有坚持不懈的长期努力，水文化建设对可持续发展的作用才能体现。建设水文化，从现在做起，从你我做起!

参考文献

[1]武会先、王万战、宋学东译《河流生命一为人类和自然管理水》(桑德拉?颇斯戴尔、布赖恩?里奇特著)，黄河水利出版社，2005年8月。

[2]任伯帜，熊正为《水资源利用与保护》，机械工业出版社，2007年2月。

[3]高健磊《水资源保护规划理论方法与实践》出版社：黄河水利，2002年12月。

[4]中国水网，专家谈我国水资源可持续发展战略。